开封市农村集体经济发展现状与对策

　　　　摘要：农村集体经济的发展是关乎乡村振兴的必要基石，也是了解一个地市农村经济的晴雨表，关心集体经济的发展，就是关心农民的发展。通过实地走访调查，发现开封市农村集体经济的发展还面临着流动资金不足、技术性人才匮乏、对带头人培养不足等诸多难题。针对上述问题，文章提出了相应的对策和建议，可以为相关政策的制定提供参考。

　　关键词：农村集体经济;融资问题;开封市;新型农业

　　农村集体经济的发展是关乎乡村振兴的必要基石，党的十九大报告提出了乡村振兴经济战略，强调突出了要坚持农村集体经济优先发展的战略步骤。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，进一步建立健全城乡融合发展体制机制和政策系统，加快推进农业现代化，这是对农村建设发展的科学顶层设计，也为农村各项工作开展制定了详实的远景蓝图。其中，“产业兴旺”是农村集体经济发展的首要目标，而后在此基础之上，推动农业及经济体系现代化。在此过程中，要充分认识到发展农村集体经济是实现农村经济腾飞的重要路径，既有利于推进新农村建设，促进农村经济的大发展，也有利于推进和谐社会进程，从而促进农村的全面发展、全面进步。

　　一、当前农村集体经济面临的问题

　　为了掌握农村集体经济的发展情况及其对农业的影响，开封市地调队走访了辖区内村庄的一些较大的集体经济企业，从中发现了一些问题。

　　(一)流动资金不充分

　　流动资金不够充分，是影响和制约农村集体经济发展的主要原因之一。2003年国务院下发《深化农村信用社改革试点方案》，使我国的农业金融体系向深水区改革的步伐逐渐加快，农村信用社的改革，使其体制又回到了合作性质，成为连接农村集体经济的桥梁与纽带。接着国家在2006年“十一五”期间提出了建设社会主义新农村的口号，并提出了金融为“三农”服务的格局和框架。重点提出了农村金融系统、村镇银行、小额贷款金融系统。2017年中央一号文件提出深化農业供给侧改革，要求金融服务业做到“勤创新、广覆盖”，降低金融风险并完善金融加财政模式，以期更好地服务于广大农村地区。虽然在顶层设计上有所推进，但农村集体经济发展上的金融政策落后于现实的情况仍经常出现。最近河南省银监局出台了四项最新的政策：第一是优化顶层设计，持续强化乡村振兴监管政策引领;第二是完善体制建设，持续提升涉农机构治理能力和支农能力;第三是强化典型示范，以点带面持续加大金融精准扶贫力度;第四是创新拓展模式，持续改善金融服务质量。这一政策的下达，稳定了涉农企业的决心，有效的改善了涉农企业融资的力度。

　　政策由于缺乏宣传力度，导致广大农村群众的不认可、不知道、不了解，特别是近几年集体经济的不断发展壮大，使得难题越来越多。例如：开封市淼木农业发展有限公司，是一家依照农村合作社加农户的创新型企业模式。主要以种植食用牡丹为主，以欣赏为辅外加养鹅的循环经济发展模式。首先饲养鹅使农民收入增加，企业发放鹅苗给由养鹅人，一个鹅苗32元，养鹅人将鹅养到120天后，每只鹅达10斤以上，再由公司收回，扣除饲料钱，每只鹅可以获得40元的净利。再把养鹅产生的粪便施用到种植牡丹的大田里，作为底肥使用;同时，在牡丹种植方面还可以吸收更多的劳动力来除草、松土，使农民收入进一步增加。但是，该企业虽然属于扶贫单位，由于起步较晚，招不来银行的贷款额度，资金瓶颈的约束使得企业在发展过程中就只能小步慢跑，一定程度上挫伤了企业的积极性。

　　(二)缺乏技术型人才

　　开封市的一些企业在农村集体经济发展的过程中，严重缺乏技术型人才。目前的集体企业，是把有限的资金集中起来，并采取入股分红的方式，吸纳一部分散户的资本，来进行养殖和种植业的发展。由于技术人员的缺乏，企业需要不间断的聘请技术人员来指导生产，在很大程度上制约了发展。例如：开封市祥符区陈留镇八里庄的养殖企业，一开始养牛生产牛奶，卖给伊利企业鲜奶，由于技术不过关，养殖的奶牛出奶率偏低，给企业造成了部分损失。现在改为养殖小尾寒羊，由于该养殖项目技术人员到位，服务周到，使得常年保持在种羊800只，所以现在每年出栏的羊，都在正常的范围之内，使企业得到了很好的保证。该企业还利用农民种植的玉米作为青储饲料进行粉碎喂养，代替了部分精饲料喂养，既解决了农民卖粮难的问题，又使企业与农民种植的紧密关系加重了一分。再加上企业不断的挖掘技术人才，建立了长期和短期的技术力量，使企业再生产方面得到了很好的保证。目前，该企业的小尾种羊已经实现了全部怀孕，不久的将来，羊场的面貌会有一个较大的起色。该企业近期规划，就是养殖大型动物-驴，大型肉类饲养上目前在河南省还是个空白，前景很好，相信在不远的将来，就会在中原大地上遍地开花。另外该企业还要准备让农民种植紫花苜蓿草，然后由企业进行收购，增加农民的钱袋子。小尾寒羊所生产出来的粪便，销售到临近的韩洼村的塑料大棚合作社，进行葡萄种植生产，又经过葡萄种植户进行施肥，增加了葡萄的甜度，变废为宝，实现了很好的产业链衔接。既解决了农户难题，又使种植葡萄专业户得到了很好的肥料。

　　(三)带头人能力不足

　　选对了一个带头人，瞄准对了一个产业，并对人才和技术有一定的储存，就能实现一大部分农民的梦想。开封市农村集体企业的发展，离不开对带头人的培养。只有村子里部分能人来带领农村的绝大部分人口发家致富，把有限的资金和智力集中到培养带头人上，以点带面，带动一个村，一个乡及部分周边的人们致富。榜样的力量是无穷的，只有让农民看到了经济效益，农民才肯下身份，扑下身子的融入到集体经济之中去，任劳任怨的一心一意积极奔小康。

　　二、集体经济发展的对策与方法

　　(一)谋化新型农业

　　农村集体经济发展程度的高低，与一个地区的农村社会发展进步和农民意识、生活水平是否达到一个新的发展阶段有紧密联系。国家进一步减免农村税收的政策，使开封市的广大农村得到了好处。开封市应该利用好这些契机：一是整理土地资源，把一些空心村闲置的土地逐步转化到有能耐的人手里，做到以点带面，拉长产业链条，在种植和养殖业产品的深加工上大力做好文章，进一步提高农业产品的附加值。二是通过整理土地，把转出土地的农民再次组织起来，进行林下养殖业的发展以及养殖业的卫生打扫保障工作，以及土地的松土、铲草、施肥等工作，增加就业。收入方面，既有土地租出去的收入，又有在转租回来的土地上用劳动获取第二份收入的保证，在集体的带动下实现勤劳致富。三是可以通过这些在当地有影响的企业发展经济，以点带面地进行发展。

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文章名称： 开封市农村集体经济发展现状与对策

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