夯实县域经济高质量发展的制度基础

　　作者：沈曦

　　【摘 要】 本文介绍了当涂县三大产业发展现状：一是“互联网+”促进“智慧农业”发展，二是“工业强县”战略带动工业转型发展，三是多措并举促进第三产业提质增效。提出了完善制度支撑，促进当涂县经济高质量发展的对策：要构建全面融入长三角一体化发展制度;构建优化营商环境体制机制;构建县域经济运行精准调度机制;构建招商引资招才引智制度。

　　【关键词】 县域经济;高质量发展;制度基础;当涂县

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　　近年来，当涂县深入实施五大发展行动计划，紧紧围绕“挺进全省前三强、冲刺全国五十强”的奋斗目标，坚持以生态优先、绿色发展为导向，促进城乡融合发展，加快补齐突出“短板”，深度融入长三角，实现了经济平稳较快发展、社会和谐稳定，全县各项主要经济指标均位居全省十强縣前列。在全国百强县中年年进位，2018年当涂县位列全国综合实力百强县第69位、全国科技创新百强县第77位、全国投资潜力百强县第30位、全国绿色发展百强县第77位。想要进一步提升县域经济发展质量，争当全省县域高质量发展领跑者，必须通过制度的手段，以制度为依托，为高质量发展提供有力的制度保障。

　　一、当涂县三大产业发展现状

　　1、“互联网+”促进“智慧农业”发展

　　近年来，当涂县认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路积极发展现代农业，努力转变农业经济增长方式，不断推进农业产业化进程，全县农业经济实现了平稳较快发展，荣获全省生态文明建设示范县、全省电子商务进农村全覆盖先进县、全省首批质量认证示范区、全省河蟹特色农产品优势区。2019年，当涂县农村居民人均可支配收入达到2.4万元，增长率达到10%，连续十六年位居全省县级第一名。此外，当涂县40%的村年集体经营性收入超过了50万元。

　　当涂县积极推动现代农业提质增效，大力开展“三品一标”认证工作，打造优质农产品品牌从而提高产品的市场竞争力。依托“当涂·特产馆”、京东商城等电商平台和中农批、顺丰速运等物流企业及各类农业节庆活动，帮助农业企业和广大农户开拓市场。全县正在积极运用“互联网+”促进“智慧农业”发展，当涂县投入二百六十万元建成了集生产信息智能采集、生产数据无线传输、生产管理远程监控于一体的农业物联网综合信息平台，力争实现生产网络化管理。目前，当涂县农业物联网示范点已录入各级机构二十四家，受理各类生产信息超过一千件。当涂县打造的“金菜地”“徽农”等网销品牌七个，培育无公害农产品二十九个、绿色食品二十一个。当涂县通过政府购买服务的方式运营当涂县电商公共服务中心推进产品网络销售。目前，在十个乡镇、四个园区共建立一百二十三个站点，已入驻本土涉农企业十四家，孵化电商经营主体五十三个。2019年的农产品网上销售额就已经超过1.2亿元，物流配送行政村覆盖率达100%。此外，当涂县通过产品网络控制技术，让农技人员可通过当涂县打造的农业物联网综合服务平台能够了解大田或大棚的生产情况，及时发现处理相关问题。通过远程终端请专家诊断各种农作物病情，今年以来，在线上平台发布农业生产和网络电商教学等方面课程百余篇，远程指导及服务农业生产者、网商、学员、电商从业者超过一千六百人。

　　此外，当涂县充分发挥农业资源丰富的优势，以创建国家级农产品质量安全县为契机，大力发展现代农业、休闲农业，推进农业生产融合发展，对优质粮油、精品果蔬、绿色水产等产业实施特色化发展，培育了一批无公害食品、有机食品和绿色食品，“金菜地”、“姑溪河大闸蟹”等一批名特优产品远销内外，农业朝着高质量发展积极迈进。

　　2、“工业强县”战略带动工业转型发展

　　全县上下全面贯彻落实上级各项决策部署，深入学习宣传贯彻党的十九大和党的十九届四中全会精神，大力实施“工业强县”战略，全力推进工业转型，全县工业经济保持平稳增长的基本态势。

　　一是工业经济稳中有进、进中向好。据统计，2019年1-10月规模工业总产值、规模工业增加值分别增长4.9%和7.6%。其中，战略性新兴产业产值累计增长15.1%;高新技术产业增加值增长16.1%。与全市比：1-10月，全县完成规模工业增加值同比增长7.6%，完成战略性新兴产业产值同比增长15.1%，完成高新技术产业增加值同比增长16.1%，总量占全市19.1%，居全市三县三区第1位。全县313家规模工业企业中，产值实现增长的达218家，企业增长面达70%。

　　二是民营经济蓬勃发展。民营企业是推进当涂新时代高质量发展的重要力量之一，为全面提升民营经济发展质量，当涂县认真贯彻落实《关于大力促进民营经济发展的若干意见》。2019年1-8月，当涂县新增个体工商户2527户，新发展民营企业887户，新增规模以上工业企业11户。当涂县荣获全省2017年度民营经济发展先进县荣誉称号。2019年12月份，安徽福马汽车零部件集团有限公司等8家企业，分别获得省专精特新中小企业择优奖补、成长型小微企业认定奖补及制造业中小企业开展设备融资租赁业务奖补等类型的省民营经济发展政策奖补资金，8家企业共获奖补资金810万元，位居全市各载体之首，有力地推动了民营企业向更高层次的发展。

　　三是开展靶向招商。当涂县始终聚力招商引资，打造工业强县、智造强县。盯住产业链上世界500强、国内500强、行业50强、上市企业和知名企业的投资规划，开展靶向招商。为确保靶向招商的顺利实施，当涂县政府不断优化营商环境，推进“放管服”改革，打造高效便捷的政务服务环境，始终坚持产城互动，打造惠商利商的要素供给环境。在当涂县委县政府的不断努力下，一批知名企业纷纷落户当涂，初步形成了以世界500强英国利洁时为领头羊的生物医药产业集聚区、以奥克斯空调为领头羊的智能家电产业集聚区、以顺丰速运为领头羊的智慧物流产业集聚区。此外，当涂县依托产业基地、产业基金，围绕产城融合抓招商，提高招商成效。国星生化荣获全省制造业综合实力五十强，国星生化“精细化工智能工厂”被列为国家级智能制造试点示范公示项目。

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