经济欠发达地高等职业园区师资源共建享策略研究

　　摘 要：师资队伍是学校发展中的关键因素，高校的扩招使得学校长期处于师资短缺状态，在经济欠发达地区高等职业院校表现得尤为突出.本文以呼和浩特高职园区为例，分析了造成高职院校师资结构不合理的原因，对园区内实行师资建设整体统筹、共建共享，并进行了可行性分析.

　　关键词：高职园区;师资;共建共享

　　2002年全国职业教育工作会议发布了《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》以來，国务院及多个部门相继发布了“国务院关于加快发展现代职业教育的决定”、《国家职业教育改革实施方案(国发〔2019〕4号)》等多个有关大力发展职业教育文件，十三届全国人大二次会议政府工作报告更是大篇幅对发展职业教育做出了规划.在此背景下，很多地区投巨资建起了职业教育园区.但从全国范围看，经济发达地区与欠发达地区职业教育的发展仍纯在较大差距，发展不平衡.这种差距不是办学硬件的差距，而主要是办学机制的差距，尤其是师资队伍的建设理念方面.

　　人才的流动激活了国家的经济，但同时也造成了经济欠发达地区的人才流失，成为制约经济发展的重要因素.因此，经济欠发达地区职业院校的人才培养压力变得更加巨大.2006年以来，国家先后启动了“示范(骨干)院校”拔尖建设、“优质高职院校”拔尖建设、“双高计划”拔尖性建设等建设计划.这些项目极大的提升了骨干职业院校的办学能力，但同时也使得优质师资向少数院校集中，给其他院校的发展造成等了一定的困难，经济欠发达地区表现得尤为突出.因此，如何解决职业教育优质师资短缺，促进经济欠发达地区职业教育的均衡发展，成为职业教育领域亟待解决的问题.笔者认为师资共建共享是解决经济欠发达地区职业教育优质师资短缺的最重要的方法之一，本文以呼和浩特职业园区建设为例，对师资建设相关问题进行探讨.

　　呼和浩特高职园区于2007年开工建设，是集文化、教育、经济服务为一体的高等职业教育科技园区.目前已有呼和浩特职业学院、内蒙古化工职业学院、内蒙古机电职业技术学院、内蒙古商贸职业学院、内蒙古电子信息职业技术学院、内蒙古北方职业技术学院6所高职院校入驻，所设的专业涵盖了化工、建材、机械、电气、信息、金融、管理等领域.呼和浩特高职园区是内蒙古自治区三个高职园区之一，位于自治区首府，它的建设与发展对自治区职业教育起着示范作用.

　　1 高等职业园区师资共建共享的必要性

　　高等职业园区建设，是一个地区重视职业教育的重要举措，其目的在于优化教育资源配置，提高职业教育质量.教师资源是教育资源的核心，优化师资资源配置，是办好职业教育的重要基础.而经济欠发达地区由于经费的短缺，各校进行全学科配置优质师资困难极大，因此，在职业园区建设的基础上施行师资共建共享是最为合理的选择.

　　1.1 可以解决高等职业教育教师总量不足和结构性短缺问题

　　呼和浩特职业园区目前有六所院校，在校生6万余人，六校专职教师2500余人，园区总师生比为1：24，已超过了限制招生的红线，教师总量严重不足.由于各校教师管理均处于独立状态，各校均须配备基础学科、思政等课程的教师，造成大量重复建设.师资队伍整体呈现结构性短缺与过剩问题.而通过师资共建共享，可以优化职业园区整体师资配置.

　　1.2 可以解决高层次优秀人才短缺问题

　　高层次人才助推学校发展，但同时也大幅提高了学校发展的成本.经济欠发达地区为吸引优秀人才，往往许以优厚的待遇，引进成本甚至比发达地区还要高.每一个高层次人才引进的背后都是巨额的工资、福利、住房等支出，给学校带来了沉重的压力.而通过职业园区师资共建共享机制进行统筹，减少师资队伍建设过程中的重复建设，可以用有限的资金引进更多的高层次优秀人才.

　　1.3 职业教育的特点决定了师资队伍共建共享是发展的必然方向

　　职业教育具有社会性、职业性、适应性、实践性、大众性、中介性、终身性等其他特点[1].其中，职业性、适应性和实践性所体现的是职业教育的内容必须具有实用性和技能性，其目的是为当地经济社会发展培养应用型人才.订单式的人才培养对师资的综合素质要求很高，而培养知识复合型的教师又需要较长的时间，但通过校际合作师资共享组成知识复合型教学团队，可以迅速扭转高层次人才短缺的现状.

　　2 高等职业园区师资共建共享的制约因素

　　2.1 主观意识方面的制约

　　传统观念根深蒂固，隶属关系限制了园区内的校际合作，近些年虽有改善，但仍然是阻碍职业园区建设与管理创新的重要因素.

　　第一，弱化了学校管理者的合作意识.职业园区内的院校隶属于不同的办学主体，本学规模、经费划拨渠道不同，各校需向各自的办学和投资主体负责.以呼和浩特职业园区为例，园区内的六所院校中，呼和浩特职业学院隶属于呼和浩特市政府，其他五校隶属内蒙古自治区教育厅.这种归属观念、等级观念给合作制造了障碍.

　　第二，限制了教育主管部门的统筹意识.政府投资建设高职园区的初衷，就是为了形成合力，推动本地区职业教育的发展，但入驻园区的学校分属不同上级单位，学校的发展建设缺乏统筹，使得一些院校失去了获得国家投资的机会.例如，呼和浩特职业职业学院是园区历史最悠久、师资力量最强、教学规模最大的学校，但在“升本”、申请“示范(骨干)院校”、“双高计划”等建设项目过程中没有得到有力的支持而屡屡失利.

　　2.2 师资管理制度的制约

　　传统的师资管理是封闭的，缺乏灵活性和开放性;在师资队伍建设理念方面，虽有专业侧重，但整体上讲的是一个“全”字.独立的师资管理体制所固有的封闭性，不仅阻碍了师资的共建共享，同时也造成了在教学过程中有的吃不饱、有的吃不了现象，严重影响教学质量.

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文章名称： 经济欠发达地高等职业园区师资源共建享策略研究

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