国际经济新形势下中国自由贸易试验区建设发展研究

　　[摘 要] 国际经济正处于剧烈变动的调整期，2008年全球金融危机后，欧美发达国家陷入经济低增长和社会矛盾不断凸显的困境，保护主义抬头，贸易战不断升级，原有经济贸易秩序受到冲击，一些国家用新的自由贸易协议推行国际经贸规则。新兴经济体利用经济全球化和现有国际经贸秩序加速发展，与发达经济体的差距不断缩小。中国改革进入深水区，经济由高速增长转为中高速增长，更注重产业升级和经济提质。在此背景下，中国于2013年9月推出自由贸易试验区建设，试验区成为深化改革的试验田。在国际经济新形势下，自由贸易试验区建设应着力于改善投资环境、对标国际经贸新规则、加快推进人民币国际化、改善人才机制、促进产业升级、对接“一带一路”，将其建设成为我国深化改革开放、推进“一带一路”建设的新高地。

　　[关键词] 自由贸易试验区;一带一路;国际经济;国际经贸新规则

　　《开封大学学报》是由河南省教育厅主管、开封大学主办的文理综合性学术刊物，1987年6月创刊，1998年9月经国家新闻出版署批准，向国内外公开发行。

　　2013年9月至2019年8月，中國分五批次批准了18个自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)，形成了东西南北中协调、陆海统筹的全方位、高水平对外开放新格局。在中国主动扩大开放时，欧美发达国家，尤其是美国，因经济发展缓慢、社会矛盾凸显等原因，却走向贸易保护和供应链切割的道路。贸易战对世界经济发展的负面作用日益明显，全球经济增速减缓，使我国深化改革面临不利的国际形势。世界正处于大发展、大变革、大调整时期，新兴市场在原有国际经济秩序下加快发展，缩小了与西方发达国家的距离，以欧美为代表的发达国家希望通过制定国际经贸新规则，保持其在全球经济竞争中的优势地位。面对国际经济新形势，中国自贸试验区建设应排除困难、抓住机遇，探索可复制推广的改革开放新举措。

　　一、当前国际经济新形势概述

　　当今世界正在发生深刻复杂的变化，发展中国家群体性崛起，与发达国家的差距不断缩小，其中中国的发展成就尤为突出。国际格局进入转型调整期，欧美发达国家感受到利益被发展中国家挤占，希望通过贸易保护、重组供应链、重新制定国际经贸规则等手段维护其绝对领先的地位。

　　(一)发达国家与发展中国家对全球化的态度逆转

　　发达国家经济停滞不前、国内矛盾日益凸显，经济霸权不断被削弱，因而出现逆全球化的倾向;发展中国家却逐步适应经济全球化趋势，从国际贸易分工中加快经济发展速度，因而支持全球化并主张扩大开放。作为理性的国际主体，每个国家在国际贸易中都追求自身的利益最大化。几乎所有的国家都是既采取贸易保护，又主张贸易自由。采取哪种政策的关键在于是否符合本国的利益、统治者的利益。

　　拉尔夫·戈莫里(Ralph E.Gomory)和鲍莫尔(William J. Baumol)从生产力变化的角度解释了贸易摩擦的成因，即当一国生产力水平非常落后时，其工业化贸易伙伴国将从它生产力发展所带来的生产率普遍提高中受益;但当落后国生产力进步超过某一状态时，会降低他国的整体福利，导致贸易国之间的利益重新分配，从而引发冲突和贸易摩擦[2]。第二次世界大战后，亚洲逐渐实现民族解放和政治独立，在经济全球化进程中，利用资本和技术的全球性流动、产业的全球性扩展、贸易的全球性发展等条件，实现了经济发展和政治影响力的综合提升。

　　这种崛起在经济、政治、军事等多个维度上均有体现，但以经济层面的表现最为突出[3]。从横向对比来看，发展中国家成为新一轮经济全球化的积极参与者，在全球产业链中占据重要位置，贸易依存度迅速提升，并通过全球化红利促进本国经济快速发展，缩小与发达国家的差距。欧美发达国家曾经是全球化的重要推动者和受益者，但随着其绝对优势被削减，国内政治和经济问题日益凸显，逆全球化就成了其转移国内矛盾的“替罪羊”。欧美发达国家已变成逆全球化的主要鼓吹者和策动者，借贸易公平、知识产权保护等名义实行单边主义政策，相关措施可能与原有世界贸易规则相冲突，甚至为了保护本国利益损害他国利益。

　　从总体上来看，发展中国家充分利用后发优势取得补偿性发展，正从自由贸易中受益，因而更倾向于支持经济全球化和自由贸易;发达国家却因后起国家的追赶缩小了在世界体系中的领先地位和福利差距，与后发展国家之间形成激烈的竞争，反而走向逆全球化和贸易保护的道路。

　　(二)新兴经济体在全球经济中的分量不断增加

　　当前，世界经济格局正发生深刻变化，新兴经济体在全球经济中所占分量大幅提升。新兴经济体主张加大经济开放力度，通过国际产业分工和国际贸易迅速崛起，世界经济重心逐渐向新兴经济体转移。据世界银行统计，新兴经济体和发展中国家在国际贸易总额中所占的比重由1995年的30%跃升至2010年的45%左右;新兴经济体和发展中国家之间的国际直接投资占全球总投资额的1/3。

　　与此同时，新兴经济体所持有的财富和金融资产也大幅增加，外汇储备占全球官方外汇储备的2/3，它们的主权财富基金和其他形式的资产已经成为国际资本市场的重要参与者[4]。另据世界银行的最新数据，从2002年与2017年的数据对比来看，不同收入层次国家在全球经济中所占份额变化如下：中等收入国家所占份额由17%增至35%;中低收入国家所占份额由4%增至8%;中高收入国家由13%增至27%;而全球人口不到五分之一的高收入国家所占份额由83%降至64%，这一比重可能将进一步下滑1。新兴经济体对全球经济的贡献度持续增加改变了世界经济版图。2019年2月8日，普华永道会计师事务所公布的一份题为《2050年的世界：全球经济秩序如何改变》的报告中预测，到2050年，全球经济重心将由G72转移到E73，新兴经济体将会成为全球经济发展的引擎4。新兴经济体的世界话语权与其日益增长的经济影响力并不匹配，但发达国家也为经济利益和社会福利不断被新兴经济体分割而焦虑。

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