湖北推进长江经济带建设的政策体系及重点举措

　　摘 要：作为长江流经最长、岸线资源最丰富的省份，湖北省一直把推进长江经济带建设作为最直接、最现实、最重大的战略机遇。湖北省高度重视长江经济带建设，从绿色生态廊道建设、综合立体交通走廊建设、现代产业走廊建设等方面出台了一系列规划与政策措施，积极打造长江经济带的战略节点。本文拟从畅通黄金水道、积极培育新动能等方面阐述湖北高质量发展的战略纵深。

　　关键词：长江经济带;生态修复;环境保护;湖北

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　　2016年，國务院发布《长江经济带发展规划纲要》，将湖北全域纳入到长江经济带规划中。2016年1月，习近平同志在重庆召开推动长江经济带发展座谈会时强调，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。“生态优先、绿色发展”成为长江经济带建设的核心理念。2017年1月，湖北省十二届人大五次会议表决通过《湖北省人民代表大会关于大力推进长江经济带生态保护和绿色发展的决定》，标志着长江经济带地方人大首个关于生态保护和绿色发展的决定正式出台。《决定》从湖北责任、目标任务和保障措施三大方面提出具体要求，为全省推进长江经济带生态保护与绿色发展提供强有力的法治保障。

　　2017年7月，湖北省委、省政府下达《关于印发〈湖北长江经济带生态保护和绿色发展总体规划〉的通知》，这是在《长江经济带发展规划纲要》颁布后，长江经济带沿线11省市首个出台的有关长江生态保护和绿色发展的区域性发展规划。2017年11月，湖北省发布《长江经济带绿色产业发展专项规划》，提出努力把湖北长江经济带建成创新驱动引领区、绿色产业集聚区、智能制造先行区，到2030年，绿色发展产业体系全面建成。2018年5月，湖北省委十一届三次全体(扩大)会议通过的《中共湖北省委关于学习贯彻习近平同志视察湖北重要讲话精神 奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章的决定》，提出践行新发展理念，正确把握“五大关系”，用好长江经济带发展“辩证法”，全面做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”。

　　1 保护一江清水，加快构建绿色生态廊道

　　湖北省是生态大省、“千湖之省”，生态保护得好与坏，不仅关系自身，而且直接影响整个长江经济带建设。湖北省把修复长江生态环境摆在压倒性位置，深入推进长江大保护，坚决打好污染防治攻坚战。

　　为贯彻落实国家《长江经济带发展规划纲要》，湖北省率先在长江经济带11省市编制《湖北长江经济带生态保护和绿色发展总体规划》。同时，积极探索长江大保护机制，将长江大保护生态环境建设、汉江流域生态建设工程、长江宜昌段生态环境修复和治理等项目纳入省领导领衔推进重大项目清单;推进自然资源资产负债表和领导干部自然资源资产离任审计试点;对全省5千米以上4 230条河流和列入省政府保护名录的755个湖泊实行“河(湖)长”制全覆盖。同时，湖北省加大长江经济带绿色保护资金投入，与国家开发银行开展融资融智合作，共同编制《湖北长江经济带生态保护和绿色发展融资规划》，初步建立了总投资1.14万亿元的项目库。湖北长江经济带生态保护和绿色发展融资项目首批32个项目已获得1 208亿元授信支持。

　　2017年湖北省财政筹资77亿元用于五大方面支持长江经济带生态保护：一是支持湖北省土壤污染防治，主要包括农村面源污染治理、畜禽养殖污染综合治理、城乡垃圾综合治理等;二是支持大气污染防治，主要包括落实省环境空气质量生态补偿政策、支持秸秆露天禁烧和综合利用、配合相关部门支持营运车船向清洁化发展等;三是支持水污染防治，主要包括安排水资源费、返还省级水资源费、支持南水北调水源地保护、争取中央水污染防治专项资金等;四是支持生态文明建设;五是支持环境监管能力建设。

　　2018年，湖北省实施长江大保护十大标志性战役、绿色发展十大战略性举措，大力推进“四个三”重大生态工程，打出系列组合拳，确保蓝天常在、江水常清、青山常绿。重点抓好长江、清江、汉江主要流域和三峡库区、丹江口库区、神农架林区、大别山区等重要生态功能区的生态修复和保护。2018年以来，全省15个长江大保护专项战役推进顺利，长江生态环境突出问题正逐一破解。“关改搬转”沿江化工企业115家。长江沿线取缔各类码头1 211个，岸滩岸线生态复绿809万m3。划定生态保护红线面积4.15万km3，精准灭荒造林71.8万亩。长江出境断面水质由Ⅲ类提升至Ⅱ类，森林覆盖率达到41.6%，万元生产总值能耗比2012年下降23.7%。另外，湖北省编制实施湖北长江经济带国土空间规划。完善提升碳排放、排污权等资源交易市场。持续推进生态省五级联创，支持黄冈、咸宁、恩施等地创建国家级生态文明建设示范区。深入开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建。

　　2 畅通黄金水道，打造综合立体交通走廊

　　2017年12月，《湖北长江经济带综合立体绿色交通走廊建设专项规划》正式出台，以全面贯彻落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的战略要求，打造沿江综合立体绿色交通走廊。《规划》提出，加快建设长江黄金水道，着力打造综合立体交通走廊，重点推进绿色交通发展。到2020年，湖北长江经济带综合交通基本实现快速化、网络化和均等化，总体上达到中部领先、全国先进水平，基本建成“两中心两枢纽一基地”(即武汉长江中游航运中心、全国铁路路网中心、全国高速公路网重要枢纽、全国重要航空门户枢纽、全国重要物流基地)，形成立足湖北、辐射中部、沟通各大重要经济区、联通国际的综合交通运输发展新格局，支撑湖北成为“一带一路”、长江经济带的枢纽和门户，至2030年，全面建成布局合理、衔接顺畅、优势互补、城乡共享、绿色智能的综合交通运输体系，在中部地区率先实现交通运输现代化。

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文章名称： 湖北推进长江经济带建设的政策体系及重点举措

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