供给侧改革背景下河北省居民收入分配研究

　　摘要：主要研究在供给侧结构性改革背景下河北省居民收入分配存在的问题，并提出有针对性的对策建议，加快完善居民收入分配改革，激发河北整体经济全面高效发展的新动力。

　　关键词：供给侧改革;居民收入分配;对策研究

　　在全球经济增速放缓的背景下，改革开放以来我国长期保持的高速经济增长趋势面临严峻挑战，我国经济进入速度换挡、结构调整的新常态，当前大力推进的供给侧结构性改革，是政府综合研读、判断国际经济形势和国内经济发展新常态后做出的重大决策。

　　供给侧结构性改革的含义就是充分利用市场机制对各项资源和要素配置发挥决定性作用，促进全社会生产结构转换与升级。劳动力要素、资本要素、土地要素、技术要素等诸多参与收入分配的要素能否得到有效配置是经济能否实现增长的根本原因和最初动力。

　　在收入分配过程中如果只强调某个要素或者某些要素的重要性，而忽视其他要素在收入分配中的作用会扭曲收入分配体系，最终导致社会经济体在投资和消费这两方面同时出现缺陷与不足。

　　我国普遍存在的居民收入分配不公平、城乡居民收入二元化、城镇居民收入差距逐渐扩大等问题成为制约经济发展的主要问题，同时成为供给侧结构性改革能否顺利推进的关键性命题。

　　1河北省居民收入分配现状分析

　　改革开放以来，河北省经济获得了快速稳定发展，人民生活水平获得了极大提高，在由计划向市场的经济转型过程中，原有的居民收入分配格局发生了根本性的变化，一些问题随之产生，比如：城乡居民收入差距进一步拉大，居民收入、工资报酬等多项指标长期低于我省GDP的平均增速，河北省经济的快速发展并没有带来居民收入的大幅度提高等问题。

　　以2015年为例，河北省城镇居民人均可支配收入为26152.16元，而同时期河北省农村居民人均可支配收入为11050.51元，前者是后者的2.37倍，足以说明城乡居民收入水平差距之大;另外，当年河北省全省实现GDP约2.98万亿，比上年增长10.5%，而同期城镇居民可支配收入比上年度增长8.3%，农村居民人均可支配收入比上年度增长8.5%，均低于全省经济增长速度，说明我省国民经济发展增速较快，但是居民收入增幅较小，居民收入占GDP比重偏低，存在的这一系列收入分配问题将极大影响我省经济健康良性发展，必须引起决策层的高度重视。

　　2河北省收入分配不合理的因素分析

　　针对以上提出的一系列河北省居民收入分配中存在的问题，笔者试图从以下几个因素进行解释。

　　2.1投资比率过高导致居民收入占GDP比例偏低

　　根据河北省统计局2018年2月底公布的数据显示，2017年度河北省全社会固定资产投资为33406.8亿元，占GDP比重92.89%，远远高于全国平均水平76.37%的水平，高出16个百分点。由此可见，河北省经济的高速发展几乎完全依赖于投资驱动模式，这种经济驱动模式的典型特征就是投资所得收益及利润在很大程度上不能直接转化为居民收入，而更倾向于继续进入下一个高回报率的投资循环。这种经济增长模式如果长期存在并不断加固，将使河北经济增长重心难以向消费主导型经济增长模式转变。当社会经济利益在分配活动中主要向资本利益倾斜时，将进一步恶化居民收入分配状况，使穷者愈穷而富者愈富，拉大河北省居民个体之间的贫富差距，同时导致了河北省居民收入增长速度与地区经济增长速度不能匹配的现象。

　　另外河北省第三产业比重低于全国水平约20个百分点，一般说来，现代化程度越高的地区，第三产业所占比重相对较高，人均收入水平也较高，而我省第三产业比重本来已属偏低水平，近年更出现连年下滑趋势，也从另外一个方面造成河北全省居民人均收入水平较低的状况。

　　2.2产业结构不合理成为限制居民收入提高的瓶颈

　　河北省的产业结构发展中长期存在“三多、三少”的格局，三多是指初级产品多、上游产品多和低技术含量产品多;三少是指下游产品少、知名品牌产品少和高科技含量的高精尖产品少。河北省的支柱产业如钢铁、水泥、煤炭等行业在全省经济中占比较高，但该类产业的利润率水平较低，加之近几年从中央到地方的“去产能”力度逐渐加大，该类行业的产值和利润进一步压薄，直接影响了河北省居民收入水平的提升。

　　河北省的三大产业群中，高端三产比如：科技研究、信息开发技术、网络和软件服务等高附加值行业占比相对较小，加之北京、天津等地对我省人才、资金、厂商形成的虹吸效应，不利于我省培育出在全国有规模、有影响、有竞争力的新型公司，不利于我省产业结构升级，也不利于提高我省居民整体收入水平。

　　2.3城乡二元结构是城乡居民收入差距形成的根本原因

　　新中国成立以后逐步形成的城乡分割的二元结构正在进一步扩大我省城乡居民之间的收入差距。城乡二元结构决定了城市和农村在经济基础、生产技术、教育资源、公共事业等诸多方面的不公平。尤其在建国初期采取的牺牲农业补养工业的政策，使得各级政府长期运用行政手段保障城市居民获得较高的就业机会和工资水平，并为城市居民提供较高的社会保障待遇，而绝大多数农村居民却享受不到此种福利，这就从基础上拉开了城乡居民的收入差距。

　　此外，我省较低的农业发展条件，使得农业发展对资金的积累能力较弱，农业发展的后劲不足，农民生活水平提高缓慢。加之，农村教育资源落后，农民以及农民子女受教育水平低下等多方面原因使得农村居民收入与城市居民收入之间的差距持续扩大。

　　3河北省居民收入分配优化途径

　　如何有效减少居民之间收入分配原因形成的贫富差距，真正实现共同富裕目标，促进河北经济健康稳定发展，笔者在此提出以下对策建议。

　　3.1调整产业结构和投资结构

　　相比较传统产业而言，第三产业既是吸纳就业人数最多的产业，也是居民收入显著提高的有力支撑点，统计数据显示近几年行业薪酬排名靠前的行业基本上都来自第三产业，如：互联网、通信、金融、传媒、咨询等行业，人均薪酬水平高达传统制造行业、机械行业人均薪酬水平的3-5倍。所以，河北省应该大力推动新型产业，重点支持技术含量高、产品附加值高的本地企业做大做强，优化我省产业结构，提升居民工资收入和财产性收入水平。

　　我省固定资产投资率逐年增高的过程伴随着对居民消费的抑制，居民消费水平过低，从长远看会使我省经济增长高度依赖于出口和投资，形成恶性循环。所以，政府应该有目的引导企业减少不必要的投资项目，尤其要重点防范大量投资资金涌入政绩工程、房地产开发等领域，采取必要措施将以往投资带来的收益转化成消费者收入，确实提高在职职工工资水平，提高居民消费意愿和能力。实现消费率和投资率的同时提高，均衡发展，让更多普通职工分享到河北经济发展的成果。

　　3.2消除城乡二元结构

　　缩小城乡居民收入差距的关键一步是必须消除城乡二元制经济结构，多途径改善我省居民收入分配制度，从财政上增加对农业和农民的补贴投入，从户籍制度上消除农业户口与非农业户口的藩篱，从公共设施和基础设施投入上补足农村的硬件短板，实施城乡人口流动和社会保障一体化建设，实现城乡居民共同富裕，保证河北经济稳定增长。

　　3.3提高居民教育水平

　　教育水平高低和教育投入高低对人力资本价值提升具有最直接的关系，教育水平与居民的技术素养和收入的高低之间表现出显著的正相关性。故而，河北省必须继续加大财政资金对本地教育的投入，加强基础教育尤其是农村基础教育投资，有计划有步骤开展义务教育阶段城乡一体化教育资源配置体系，保障农村居民享受到与城市居民同等的接受优质教育的权利，有效缓解城乡居民因教育不平等带来的收入分配不平等问题，为河北省稳定和谐的经济社会发展局面创造良好的教育环境。

　　参考文献

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　　[4]何玉长，史玉论.新常态经济下的收入分配制度改革[J].深圳大学学报(人文社会科学版)，2015，(03)

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