科学决策是发展经济的重要前提

　　一、什么是科学决策

　　所谓决策就是一个人或一个组织，为了达到一定目标，从多种实现目标的行动方案中，选择合理的最优方案并付诸实施的活动过程。决策由来已久，可以说，自有人类以来就有了决策。凡是神经正常的人，总是寻求既省力而又比较有把握的实现目标的方式方法。不仅企业是这样，就是个人或家庭，也在经常地进行决策。从决定问题这种含义上讲，决策并不是新鲜事物，也不神秘。问题是人们对目标的确定，行动方案的选择和实施，在客观上能否达到最优或较优，在客观上能否达到最优或较优，有没有一套理论和方法指导人们的决策实践，使决策不失误或尽可能地减少失误。从这个意义上讲，虽然人类决策的实践有着悠久的历史，但决策成为一门科学则是后来的事情。决策是伴随着人类活动范围的扩大、科学的发展才成为一门科学的。

　　所谓科学决策，就是要求领导者建立科学的决策体制，遵循科学的决策程序和原则，运用科学的决策方式方法，按照科学的思维方法进行决策。譬如，传统经验决策依靠少数幕僚、谋臣和参谋，现代科学决策则依靠多学科专家组成的智囊团。又如，经验决策凭借判断、直觉和传统的概括方法，现代科学决策则把定性方法和定量方法有机结合起来，广泛运用数学分析、模型和计算机模拟一系列崭新的方法和手段。

　　二、科学决策的原则和企业决策者应具备的素质

　　决策的成败关系到企业的生存、发展和国家、企业、职工对经济利用要求的满足程序。那么，怎样才能保证企业决策不失误或尽可能地少失误?如果由于偶然原因出现决策失误，又怎样扭转被动局面或尽量减少由于决策失误带来的损失?这些都是人们十分关心的问题。当然，科学决策离不开决策程序和方法，但仅仅依靠程序和方法，还保证不了决策的正确性。因为企业经营的环境、条件不象自然科学那样，只要按照固定的程序和方法去实验或计算，就能从中得出正确的结论。正确的决策，既取决于对企业内外条件的正确分析，又取决于企业决策者的知识、经验、胆识和决策艺术。企业决策者有无胆识以及他们的知识、经验和决策艺术运用得如何，决定于他们对生产经营决策原则的理解程度和本身具备的管理素质。

　　(一)科学决策的原则

　　1、树立系统思想，从整体出发，协调好总体与局部、局部与局部的关系。大至整个国民经济，小至企业或企业内部的生产单位或职能部门的技术经济活动，都是由若干局部活动组成的有机整体。多种局部活动都有其独特的性质、利益和目标，局部的性质、利益、目标与总体的性质、利益、目标又常常是不完全一致的。现代国民经济结构和企业组织结构的多层性，大大增加了总体与局部、局部与局部联系的复杂性。因此，企业在决策时，首先要树立系统思想，强调整体优化，从总体出发，正确处理总体与局部、局部与局部的关系，使局部的目标、方针、策略与总体目标、方针、策略相协调，使平行的局部之间能相互配合，共同完成总体目标。

　　2、既要重视外界环境和内部条件的分析，又要重视人的作用。科学决策主要是解决企业外部环境、内部条件和生产经营目标三者的不平衡问题，以取得三者的动态平衡。企业的生产经营目标只有符合社会需要和有可靠的资源供应、协作条件、才有可能实现;企业的生产经营目标、方针、策略只有与党的路线、方针、政策和国家的法令、制度、规定相一致，才符合社会主义市场经济的方向;企业的生产经营目标、方针、策略，只有建立在最有利于发挥企业内部优势的基础上，才能取得好的经济效益。所以企业在决策时，首先要认真分析外界环境和内部条件。

　　在客观条件允许的范围内，人在决策中有着不可低估的作用。在实践中，外界环境和内部条件大体相同的企业的经济效益会有很大的差别，其主要原因是管理水平不同和职工队伍素质不同。因此，在决策时要充分考虑人的作用，分析职工队伍的素质及其提高的可能性。

　　3、既要注意总结经验，又要不断创新。在通常情况下，经验越丰实，决策正确性越高。所以，企业要认真总结经验、积累资料。但经验对决策的作用并不是单方向的。墨守成规、不思进取，不注意认识分析新情况、新事物，缺乏创新精神，就不能适时确立更高水平的决策目标，从而失去发展的机会。

　　4、既要发挥企业领导的个人作用，又要广泛听取来自各方的意见，尤其要重视不同的意见。现代企业是多种技术、多种业务、层次复杂的综合体，加之企业环境的易变性又大大加速了企业决策的节奏。因此，单靠个人决策不适应现代企业管理的要求，必须实行个人负责的集体决策。叙谈领导同志要善于听取各方面的意见，包括相反的意见，进行综合分析决策。

　　5、既要敢于承担风险，又要留有余地，有防患措施和应急计划。决策，需要领导者有创新、开拓精神，勇于承担风险。但任何一项决策都很难说能达到万无一失的程度。因此，成功的决策者，都善于考虑决策中可能会出现的问题以及问题的成因、何时出现、先兆是什么?从而预备防患措施、制订应急计划，以保证实现原定目标或尽量减少由于决策不周、情况突变等造成的损失。

　　(二)企业决策者应具备的素质

　　企业决策者的素质对企业决策的成败影响极大。企业决策者除了具有较高的政策水平、政治素质外，还必须从以下几个方面提高自己的管理素质。

　　1、有强烈的事业心、责任感、危机感和进取意识，不断研究新情况，寻求发展新机遇。

　　2、具有技术、经济、哲学、法律、心理学、社会学、管理学等多方面的广博知识。

　　3、具有收集、运用信息的能力。

　　4、意志坚强，既有自信而又慎重。

　　5、善于团结大多数人一道工作。既要熟悉下级的特点，发挥其特长，又不为其偏见所影响;既要坚持原则，又要使下级亲切感。要与有关人员保持密切联系，经常与他们进行充分、坦诚的交谈。

　　6、掌握企业决策的规律性，对问题的产生原因一追到底，不满足于肤浅的认识，不允许下级在报告工作中使用“大概”、“可能”之类含糊其辞的词语。

　　7、果断、灵活、勇于负责。犹豫不决，会坐失良机，但果断要与灵活性相结合。企业主要领导在拍板之前，要广泛实行民主。一旦决策就要承担全部责任，既使决策错了，也不能诿过于人。

　　三、联系实际看科学决策的重要性

　　历史的经验和教训证明，决策成功是最大的成功，决策失误是最大的失误。例如，二战后的日本之所以从一个“资源小国”成长为“经济大国”，很重要的原因就在于经济发展战略的正确科学决策。50年代，日本根据国内具体条件，确定进口原料、引进技术、加工制作、出口成品的战略方针，迅速建立起强大的重工业和化学工业，带来近20年的经济繁荣。70年代，日本又适应世界和本国经济情况的变化，作出了重点发展“知识集约型”工业的决策，继续保持了经济的稳定增长和对外竞争的能力。又如，在我国，党的十一届三中全会以来，由于党中央对农村的发展方针和各项政策采取了正确的决策，长期使人们焦虑的农业获得了前所未有的发展。改革开放的不断深入和发展，使我国的各项事业取得了举世瞩目的成就，综合国力不断增强，人民群众安居乐业，伟大祖国日益繁荣昌盛。相反，“文革”十年的决策失误和错误决策，则使国民经济遭受了巨大损失，给我们留下了惨痛的教训。可见，正确决策的重要性和意义非同一般。

　　我个人认为，党的十一届三中全会以来，党中央的决策慎重、及时、正确。但是我们自身的决策水平离科学化尚有很大差距，还必须进一步加强对各方面业务和知识的学习。特别是用科学决策理论武装自己十分重要，对发展经济，加速富国强民建设的步伐，有着迫切的重要的现实意义。

　　无可否认，科学决策乃是发展经济的重要前提。

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