经济师论文刊发探究当前旅游经济发展管理的新制度措施及意义

　　摘要：随着近几年的经济改革和发展，国家和地方的财政收入有了较大的增长，人民收入也在不断提高，因此一方面可以有更多的资金用于发展旅游业所需的资金投入，另一方面居民的旅游消费支出也有很大的增长潜力，这些良好的市场条件为今后几年中国的旅游业提供了较为宽松的发展空间。

　　关键词：旅游经济,经济发展,经济师论文

　　近几年国家将继续加快和发展旅游产业，完善旅游市场法制建设，依法治理和规范旅游市场秩序。在加强生态环境保护和建设的基础上，大力发展基础设施建设，加强对航空业的投入和标准化管理工作;对铁路系统进行提速和电气化改造，并在西部地区增加了许多支线;高速公路的建设也加快了步伐。与此同时，大力整顿旅游公司及中介机构，以提高服务质量，保护消费者权益。这些措施对于开发旅游资源，促进全国旅游市场的健康发展具有重要的意义。随着旅游市场的发展，咨询业和中介业将大力发展。同时，完善的咨询和中介业有赖于当地政府的培育和规范管理，唯此方能确保游客在当地的旅游过程中，得到详尽和正确的信息服务，从而加大对游客的吸引力。

　　十八大以来，南京市对美丽乡村建设进行了战略部署，科学地提出了五大示范片区建设思路。江宁区委、区政府高度重视，以“高标准、严要求、重实效”为原则实施了这项工程。近年来，通过政府引导、科学规划、观摩学习等一系列举措，美丽乡村建设已经取得了阶段性成效 ，位于谷里境内的世凹桃源农家乐、大塘金薰衣草园两处已经成为南京周边生态休闲旅游首选地。如何通过街道自有的优势资源来培育新的经济增长点?结合周边有效资源发展旅游经济是对这一问题的最好诠释。

　　一、谷里街道总体概况

　　南京市江宁区谷里街道位于南京30公里半径都市圈核心区的西南部，北与雨花台区板桥新城、铁心桥街道接壤，南与横溪街道接壤，毗邻禄口航空新城。现辖11个社区(村)委员会，常住人口3.74万人，流动人口0.66万人。街道地处江宁经济技术开发区和滨江开发区之间的腹地，属两区的拓展区，直接受江宁经济技术开发区和南京城市发展的辐射带动，是南京南部旅游、休闲产业重点发展组团及绿色廊道建设带。良好的区位、便捷的交通、丰厚的山水资源以及人文资源，非常适合发展旅游休闲度假产业和高档宜居产业，现街道北有著名的牛首山风景区和全国农业旅游示范点“世凹桃源”特色村、南有银杏湖等全国AAA级旅游风景区。2009年获全国生态环境优美街道称号，2010年被命名为南京市首批重点乡村旅游街镇，并被确定为全市11个重点新市镇建设街道之一和全市城乡统筹试点街道之一。2012年，街道周村社区荣获首届“全省最美乡村”，“世凹桃源”被评为省四星级乡村旅游示范点。

　　二、谷里街道发展旅游经济相关条件分析

　　1.区位优势

　　谷里街道位于南京都市圈半径30公里的南部核心的西南部，位于国家级南京江宁经济技术开发区与江苏省级江宁滨江开发区之间的拓展区，距南京主城新街口仅 22公里，是南京市主城区南部旅游、休闲产业重点发展组团及绿色走廊建设带。

　　2.地理环境优势

　　谷里街道地处东经118°41′、北纬31°52′,属低山丘陵区,山区从北向南绵延,地势中北部高、东西部低,山林面积2 200hm2,水面1 200hm2。全境林产资源丰富,主要有杉木、国外松、马尾松等乔木林,以及大量的毛竹、刚竹、雷竹、观赏竹等竹林。

　　3.周边景观优势

　　三山[祖堂山(古名幽栖山)﹑吉山 ﹑牛首山(古称牛头山)]相依，群景(牛首烟岚 祖堂振锡 南唐二陵 摩崖石刻等)相附。2012年南京市启动了新一轮的牛首山开发，将释迦摩尼佛顶骨舍利永远供奉与此，目前景区正在建设过程当中，预计2015年底前可开园营业。

　　4.自有资源及其它优势

　　街道紧邻著名的牛首山风景区，拥有全国农业旅游示范点“世凹桃源”特色村、“大塘金”特色村、银杏湖高尔夫等国家级旅游风景区。此外，银杏湖畔生态游乐场正在建设当中。

　　2014年，伴随着江宁区园街联动进一步深化、城乡统筹一体化发展进程的加快，原有的工业园区已被江宁开发区托管共建，接下来，寻找新的经济增长点是街道经济工作的重中之重，而街道自有资源及区位优势恰巧为发展乡村旅游提供了难得的条件。

　　三、谷里街道发展旅游经济现存的不足

　　1.旅游发展公司的人力资源配置不合理

　　之所以把这一点列为影响街道旅游经济发展的第一条，是因为万事以人为本，没有一个专业的管理团队，说什么都是空的。谷里文化旅游发展公司早些年就已经成立，这几年也在运营当中，特别是近期，随着牛首山风景区建设工程的启动，该公司的运营体系也愈加完善，可是我们发现，公司现处阶段的人力资源配置是不合理的。任何一家公司什么时候需要配置管理人员，什么时候需要配置营销人员，什么时候需要配置策划人员都是有讲究的。此外，管理人员以及团队成员的专业化程度也不高，这样会容易导致运营决策的片面性以及办事效率不高。

　　2.街道基础设施不足

　　交通不便是基础设施不足的最明显表现。出游的人选择去一个地方考虑较多的是所到之处是否有景色可赏，有地方可住，有美食可品。或许会有人觉得我们谷里都能满足这三点，就是在景点住宿这一资源稍许差一些。我们忽略了一个重点：游客在考虑这些问题的时候，还有一个重要的考虑因素，那就是交通是否便利，目前能够到谷里的公共交通班车明显满足不了大力发展街道旅游业的需要。第二，牛首山景区一旦开园营业，游客是否能够通过班车最便捷的到达谷里境内的景点，就目前情况来看，显然是不可能的。

　　3.宣传力度不够

　　近些年来，对外宣传的途径主要通过网络载体，但通过对潜在游客的调查发现，南京市外的很多人对世凹桃源，大塘金，甚至牛首山风景区都知之甚少，只是对佛顶骨舍利略有耳闻。谷里街道的旅游资源仅在南京周边的区县有些知名度，具体到发展旅游经济层面而言，知名度还是不高，影响了街道旅游业的发展。

　　四、谷里街道发展旅游经济的相关对策

　　以牛首山风景区开发为契机，争取在牛首山景区开园前完成以下几点工作：

　　1.内培外引，快速配置旅游发展公司科学的人力资源架构

　　根据街道发展旅游经济的需要且满足旅游发展公司在近两年内的运营需求，可在街道全范围内选调有经济运作，旅游管理，营销策划等专业人才，适当的时候可向全社会公开招聘，拓宽人才引进的渠道，建立一支了解谷里旅游发展，熟悉旅游业运作以及管理的团队。在这里要点出的是：运营团队的搭建越快越好，人员选配原则是宁缺毋滥。现阶段运营团队的配置体系大致如下：具有全局意识，通晓经济运作，能够完成街道旅游业发展的人才;擅于旅游管理与营销的专业人才;精通乡村旅游产品设计及规划的人才;旅游专业知识培训人才(定期组织专业培训，提高景区内老百姓的文化素质、服务能力和管理水平);车队调度及后勤保障人才。在这里我要点题一下：景区的管理人才也十分重要，景区初期的管理是找管理公司托管还是自营，要尽快的拿出方案。

　　2.加快基础设施建设

　　加快世凹桃源，大塘金特色村等处的住宿资源的建设。重点加快街道公共交通建设，可通过人大提案﹑财政投入﹑争取资金等各类引导资金投入完善谷里的公共交通。进一步加深与牛首山风景区的合作，在此基础上筹建旅游车队。总而言之，必须快速地完善谷里街道的公共交通。

　　3.拓宽宣传途径，加大宣传力度

　　以牛首山建设为契机，加大街道自有旅游资源的宣传，可通过电视广告，高速广告，报纸报刊，更多的车载调频(以浙江乌镇为例)。扩大宣传面，做好发展旅游经济的宣传基础。

　　4.科学开发旅游产品

　　用一年的时间，前期请专业策划单位进行旅游产品的设计，经街道论证后加快建设，争取在牛首山开园前完成相关建设，后期主要是旅游公司策划部门通过参观学习，结合谷里实际不断更新，让游客每年都有新的体验。

　　谷里街道此时发展旅游经济占据了天时，地利，人和。所谓天时，主要是牛首山风景区的开发建设;所谓地利，主要是谷里的区位优势;所谓人和，主要是现有的街道领导以及人才集聚。大力发展旅游经济是谷里街道新的经济增长点。

　　参考文献：

　　[1]曾鹏.南京市江宁区谷里街道农业生态旅游资源现状及发展对策[J].现代农业科技.2009

　　[2]向富华.乡村旅游社区参与机制研究[J].北京第二外国语学院学报.2012

　　[3]保继刚,孙九霞.雨崩村社区旅游:社区参与方式及其增权意义[J].旅游论坛.2008

　　作者简介：邹武健，男，1984.3月出生，江苏兴化人，江苏省委党校企业管理专业毕业，研究生学历，高级经济师，研究方向：现代企业管理理论与实践。

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