高级经济师论文探讨国有福利经济新应用改模式的意义及措施

　　摘要：国有福利机构在增强竞争意识，强化内部管理，完善服务功能，提高服务水平和服务质量的同时，要主动走向市场，要充分利用和发挥自身的资源优势，在确保社会效益的前提下，面向社会，开拓市场，扩大服务，增加赢利，形成自我发展的良性循环机制。一是要向社会扩大开放。在确保做好“三无人员”收养工作，开展自费寄养业务的基础上，努力创造条件，不断扩大自费寄养规模，实现规模效益。二是要努力拓展服务领域。利用国办福利机构人才、设备、设施等优势，服务向社区延伸，既可与街道、社区等合办、联办，也可为社区老年人提供日托、送医送药上门、居家生活照料等多种形式的低偿养老服务。三是机构内部的保健康复、文体娱乐、教学设施与场地向社会开放，实行低偿或减免费服务。四是加大宣传力度。通过新闻媒体进行广泛宣传，扩大机构的社会影响，争取国际友人和社会各界的资助和支持。

　　关键词：福利机构,市场经济,经济发展论文

　　随着改革的不断深化，市场经济发展步子的不断加快，社会化是社会福利事业发展的必然趋势，是国有福利机构发展的必经之路。国有福利机构只有审时度势，认清形势，提高认识，解放思想，更新观念，加强自身建设，扩大服务，增强竞争实力，实现市场化运作，才能在社会化的进程中求得生存与发展，在社会化的养老服务体系中真正发挥指导、示范、辐射作用，为社会福利事业的发展作出应有的贡献。

　　一、更新观念，转变机制，增强自我突破的压力

　　国有福利机构虽然多年来不断深化改革，但吃“大锅饭”的现象仍未彻底根除，旧的管理体制和运行机制带来的高成本、低效益的问题依然不同程度地存在着，它严重制约了国有福利机构的发展。面对社会福利社会化发展的新形势、新挑战，国有福利机构要充分树立危机意识，认识到自己将步入公平竞争的环境，只有依靠自己的能力寻求新的生存空间和发展空间。因此，国有福利机构要勇于把自身置于社会的大环境中去重新思考、定位，围绕市场搞改革，打破旧的管理体制和运行机制，建立符合市场经济的运行机制，以增强自我发展的能力。第一，要破除“官本位”的思想，增强竞争意识和危机感，逐步摆脱对政府的依赖，融入公平竞争的大市场。第二，要破除“旱涝保收”、“等、靠、要”的思想，树立市场观念，自加压力，努力拓展生存和发展空间，以服务占领市场，以市场创造效益。第三，要破除反正是“国有”的思想，增强内部运营成本意识，加强成本核算与管理，既讲社会效益，又讲成本核算，减本增效。

　　二、深化改革，强化管理，增强自我发展的实力

　　从全国依靠社会力量兴办福利机构的增长情况可以看出，规模化、社会化的发展趋势显示出了强大的生命力。在规模化、科学化管理、服务质量的竞争上都更加贴近市场。国有福利机构在市场化的进程中要赢得主动权，立于不败之地，必须加强自身建设，提高参与市场竞争的能力和示范“窗口”作用。一是要深化“三项制度”改革。科学设置内部机构、岗位，优化组合，减少环节和流程，提高工作效率;实行全员聘用制，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，实施人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降的人事管理制度，引入竞争激励机制，合理配置劳动力资源，形成充满生机活力的用人机制;按事业单位人事制度改革的要求，在实行指标任务完成情况和工作质量与工资奖金挂钩的承包责任制的基础上，逐步向职工的工资收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献直接挂钩，实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配办法过渡，体现“效率优先、兼顾公平”的原则，增强分配激励机制。二是要完善服务设施，提高服务档次。随着人们生活水平的提高，人们对福利服务设施的要求越来越高。国有福利机构对内部的建筑、设施、环境要科学规划、设计，达到布局合理、设施先进、环境优美的要求。对新建、扩建、改建的专供老人使用的居住建筑和公共建筑、设备与室内设施要严格贯彻执行民政部、建设部发布的《老人建筑设计规范》的标准与要求，并根据多层次的服务需求，按照高中低不同档次设计、布局，配备相应的确保方便老人的生活服务设施;既要考虑到建立老人生活区与老人健身、文娱活动一体化的小型分散场所，又要考虑在机构内部建立有专业人员管理与指导的保健康复、文体娱乐大型中心活动场所。三是加强专业化建设，提高管理、服务水平。加强对管理人员、专业技术人员、服务人员的培训与教育。可采取脱产学习、在岗教育、内部培训、外派进修、人才引进、自我培养等多种办法和途径，提高职工队伍的整体素质，培养一批适应机构建设和发展的各类人才、骨干。并可与所在地院校合作，组织所在地各级福利机构的从业人员进行业务培训。与此同时，加强对外联系，开展与国内外福利机构的合作，学习和借鉴国内外先进经验，为老人提供生活照料、医疗护理、保健康复、教育、休闲娱乐等提供全方位的服务。四是营造福利机构中的“家庭”氛围。要进一步加强职业道德教育，树立职工的敬业、奉献精神，使职工把服务对象视为尊重的“顾客”，实行承诺服务，为他们提供优质服务;同时，发挥老人民主管理委员会的作用，定期召开座谈会和开展“满意度”调查，征求老人意见，不断改进服务。对老人提出的意见和建议做到件件有落实，事事有答复;经常开展符合老年人身心特点的文体娱乐活动，重视伙食的改善，科学配餐，尤其是逢年过节，要精心安排，让老人在机构内过得称心如意，消除“每逢佳节倍思亲”的惆怅情感，真正让老人们在机构内过得安心、舒心、开心，幸福地度过晚年。五是按照价值规律合理定价，分档收费。根据当地的经济状况及人们的生活水平测算服务收费标准，实行优质优价、优质低价、特困优惠等多种收费办法。

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文章名称： 高级经济师论文探讨国有福利经济新应用改模式的意义及措施

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