论文发表浅谈当下旅游文化策略改革制度的发展模式

　　摘要：伴随着海洋产业开发的大背景，宁德市沿海县市海洋文化旅游项目建设普遍开展，但是各地的发展眼光还仅限于当地旅游资源的开发利用，缺乏全局性的规划意识，往往造成一些海洋旅游文化项目和产品的相互克隆，不可避免地造成了恶性竞争和两败俱伤，也不利于形成宁德市海洋旅游文化产业的整体竞争力。因此，宁德市应当根据宁德市滨海的地理现状、海洋资源特点及产业发展状况，确定以三都澳为中心，围绕世界级深水港三都澳的开发建设，以及中心城市的提升和改造，推动城市、港口建设和旅游业的一体化发展，形成以港兴城，以城推旅，以旅促港的互动发展模式，形成以蕉城区为聚散中心的城港游憩综合旅游区，带动环三都澳区域内的滨海城市景观建设，发展内海观光休闲、沙滩游泳、畲乡风情、遗址怀旧、海上运动、海上渔排海鲜美食为主导产品、畲族和海上人家等特色的海洋旅游文化产业格局。

　　关键词：旅游文化,文化改革,企业管理

　　以鱼排风情为特色的海洋旅游文化产业园区，主要吸引物为国家4A级自然景观资源的三都澳。三都澳作为世界级天然深水良港，港内人文资源分布密集，不仅拥有国内罕见的自然景观资源，海景十分迷人，足以让人流连忘返，而且澳内渔排绵延成片，特有的海上渔排景观已经成为三都澳的一张闪亮的名片，被农业部认定为“大黄鱼之乡”和全国农业观光示范点，是理想的避暑胜地，也是理想的旅游休闲场所，还是著名的海钓乐园。该园区的开发定位为：以“休闲海湾”为主色调，充分挖掘港湾特色旅游资源，开发系列旅游产品，整体布局旅游功能区，建成融观光、休闲、度假、疗养为一体的海洋旅游休闲渔业文化体验区。

　　.以山海川岛为特色的海洋旅游文化产业园区，主要吸引物为太姥山风景区。以太姥山为中心，向四周做团状发展，依托九鲤溪瀑景区、小白鹭海滨旅游度假村、沙埕港、晴川湾、福瑶列岛等资源优势。该园区的开发定位为：以“观光、休闲与度假”为主色调，丰富景区的畲族文化、宗教文化、古廊桥文化内涵，加快基础设施建设，整合山海旅游资源，促进太姥山、小白鹭、晴川湾与牛郎岗沙滩、九鲤溪瀑景区、翠郊与凤岐古民居等资源的整体开发，建成“山海川岛”为一体的生态休闲旅游文化基地。

　　以滨海沙滩为特色的海洋旅游文化产业园区，主要吸引物为霞浦大京、高罗、外浒、吕峡四大沙滩和福鼎晴川湾海滨沙滩，各处沙滩风光旖旎，景色迷人，加上人文古迹遗留众多，形成了霞浦旅游资源突出的山、海、川、岛与人文完美组合的特色，构成一幅动态变幻的山水画卷，是踏浪淘沙、、沙滩游戏、观海赏礁、垂钓拾贝的海滨旅游好去处。该园区的开发定位为：以“海滨风光游”为主色调，打造东南沿海独具特色的风情旅游胜地，形成集旅游、度假、休闲、避暑、水上运动为一体的沿海休闲度假精品旅游线。

　　以海蚀地貌景观为特色的海洋旅游文化产业园区，主要吸引物为福鼎的福瑶列岛。福瑶列岛在福建省海岛旅游发展专项规划中被列为重点海岛建设项目，列岛由大嵛山、小嵛山、鸳鸯岛、鸟岛等11个岛均等组成，岛上草场宽广、气候宜人、景色秀丽，有常年不竭的“海上天湖”和万亩草场，2006年入选”中国最美的海岛”，拥有山、海、岛、湖、崖、滩、景、渔港及海防遗址等多样性海洋旅游资源的区域，是最具发展前景的区域。该区开发定位为：以海洋生态旅游和休闲养身度假为主题，以“天湖泛影、多彩海洋”为主色调，整合资源，营造高山天然景观带和环海观光带，建成海西著名的以海岛生态观光、海滨休闲度假、运动保健为特色的天湖生态景区、海滨旅游度假区。

　　以宗教朝圣为特色的海洋旅游文化产业园区，主要吸引物为霞浦赤岸的空海纪念堂和松山天后宫。宁德市滨海地区宗教文化丰富，包括佛教、道教、妈祖文化等。霞浦赤岸的空海纪念堂，是中日友好的结晶和中日佛教文化交流新的历史见证;松山天后宫与湄州天后宫同建于宋代，传说是妈祖的出生地，近年各地游客及专家学者到此参观考察络泽不绝，前来朝拜妈祖的日益增多。还有佛教沩仰宗创立者灵佑禅师“出家修行之地”的“八闽古刹”建善寺及“中国道教名山之一”的葛洪山等宗教旅游目的地。该区开发定位为：以“寻根之地”、“心灵的净化”等为主题，全力打造“赤岸空海宗教朝圣”等精品景区，打造一个适合周末出游、自驾车旅游休假的滨海历史文化旅游区。

　　从历史上来看，闽东先民从新石器时代起就在这一临海地区生存生活、繁衍发展，创造了丰富的海洋文化：有以黄瓜山遗址为代表的海洋贝丘文化;有以太姥山、嵛山岛为代表的滨海景观文化;有以灵佑禅师、空海大师及葛洪等祭祀活动为代表的海洋宗教文化;有以三都澳“海上渔城”为代表的海洋休闲渔业文化;有以大京、冷城等古城堡为代表的抗倭海防文化。而且，许多资源富有鲜明的地方特色，资源品质较高，具有唯一性和垄断性，有的在全国还享有盛誉。这为宁德市海洋文化产业的发展提供了量的保证，也为宁德市海洋文化产业的发展提供了坚实的资源支撑。

　　海洋文化产业人才匮乏传统海洋文化的整理开发和现代海洋文化的发展，以及海洋文化旅游的发展都需要先进的技术和大量的人才，福建省现阶段高校中开设与海洋经济开发有关的专业不多，海洋旅游的专门人才和高级管理人员严重不足。宁德市高等教育水平相对滞后，旅游文化产业发展时间短，旅游文化产业的生产和经营人才更是匮乏。因此，人才的缺乏已成为制约宁德市旅游文化产业发展的瓶颈，宁德市海洋旅游经济的发展水平要赶超其他沿海城市，只有依靠人才和科技才能实现宁德市海洋文化旅游的不断创新和跨越式发展，否则只会拉大与沿海旅游发达城市的差距。

　　产业规模小，产品结构单一宁德市由于历史、体制、观念及规划滞后等方面原因，成为沿海经济发展的“黄金断裂带”，导致海洋文化产业尚处于起步阶段，大部分海洋文化企业规模偏小，竞争力较弱，造成海洋文化产业可持续发展能力较低。由于受短期利益的驱动，忽视对深厚海洋文化的挖掘，缺少优化组合，缺少集参与性、娱乐性、知识性于一体的多元化“精品”，导致文化产品结构比较单一，没有形成有影响力的海洋旅游文化品牌和海洋文化精品旅游线路，造成现有海洋文化资源得不到充分有效的利用，制约了宁德市海洋文化产业的发展。

　　可以预见，以上来自政府政策的强力支持，必将为宁德市海洋文化产业的发展带来了前所未有的良好机遇。市场需求所带来发展契机文化产业的发展得益于人们文化消费意识的提高，而文化消费意识的提高来源于人们文化需求欲望的增长。宁德市海洋旅游区位于我国“黄金海岸”的中段，这种适中的地理位置具有天然的优越性，福建与珠江三角洲和长江三角洲这两个极具经济发展活力的两个地区相连接，随着我国经济的深入发展，而处于二者之间结合部位的福建省宁德市将面临更多的机会，也给宁德市海洋旅游的发展带来了极大的契机。此外，从福建省内来看，与宁德隔海相邻的是福建省内经济最为发达的沿海开放地带，居民具有较高的消费能力，如福州、厦门、漳州、泉州等地。随着生活水平的提高，旅游需求增强，特别是需要规模较大的度假场所，区位优势使宁德的海洋旅游开发具有明显的市场优势，也为宁德市海洋文化产业的发展提供动力之源。

　　威胁(Threat)1.沿海区域竞争日益激烈近年来，国家高度重视海洋经济发展，沿海省份掀起一股开发海洋的热潮，海洋经济得到了快速发展。山东、浙江、广东、福建等沿海省市纷纷制定了海洋经济战略，陆续上升为国家战略，使沿海省份区域间的竞争日益明显。宁德与长三角、珠三角以及福州、厦门等城市的海洋文化产业强势崛起的势头相比，宁德海洋经济基础薄弱，海洋文化产业刚刚起步，海洋文化资源开发多停留在理论上的研讨和低水平建设层面，文化市场还没有得到充分培育。因此，周边沿海城市的快速发展势必会对宁德市的发展产生“挤压效应”，加快海洋文化产业要素的外流，从而对宁德市海洋文化产业的发展构成威胁。

　　重视海洋文化资源的开发和保护历来是旅游目的地发展海洋文化产业的前提基础，但是宁德市的一些地方部门“目光短浅”，存在盲目开发海洋旅游项目，甚至“杀鸡取卵”式的破坏海洋文化资源的状况也时有发生。例如，一些地方在建造和开发大量的文物景观、度假区时，由于规划失误或忽视环境质量开发，引进高污染的企业，使许多优秀的海洋自然资源和人文资源遭到破坏。有些地方追求经济收益，大量挖取洁净的海沙出售给外地开发商，导致海滨沙滩和浴场的资源条件下降，这些短视行为都严重阻碍了宁德海洋文化旅游业的可持续发展。

　　由于海洋旅游文化产业资源的开发受制于旅游、文化、城市规划、海洋等多个政府部门的管理，客观上容易造成海洋旅游文化产业在资源保护、产业的规划和开发经营管理上政出多门、条块分割的混淆现状，不利于海洋文化产业政策的落实。因此，从宁德市海洋文化产业的长远发展出发，应该进一步改革和完善旅游管理体制和运行机制，理顺政府与企业之间的关系，使政府的角色变旅游产业的主导者为推动者和监管者，为海洋文化产业发展提供优越的软环境。

　　集团化、规模化是文化产业发展的趋势，而宁德市海洋旅游文化产业的市场主体培育数量有限，规模偏小，海洋旅游文化项目开发的浅层次特征明显，海洋旅游项目产品过于单一，致使旅客滞留时间短，旅游经济效益低下。因此，宁德市要加大政策扶持力度，充分调动中小企业的积极性，尽快培育出大型海洋旅游文化企业，从而带动整个海洋旅游文化产业的集团化生产和规模化经营，是增强海洋旅游文化产业竞争力的重要途径。

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