经济师中级职称论文当今新能源产业的发展优势　　

　　摘　要：目前，中国电谷的建设还是处在初级阶段，新能源产业基地只有太阳能产品和电力设备和风力发电设备占据了市场优势，其他的产业还没有发展成熟，有些产业园仅仅有几家企业入驻，一些新能源设备检测中心还在建设当中，许多的新技术也只是处于研究和实验的阶段，距离投放到市场还有一段时间，所以相对于整个中国电谷新能源产业集群而言，其发展任重而道远。

　　《中国商界》创刊于1995年9月，是由中国商业联合会主管，中国商报社主办，中国商界杂志社编辑出版的国家级权威经济类刊物。国内外公开发行。本刊为中国期刊网全文收录期刊，集权威性、理论性、前瞻性、专业性于一体，具有很高的学术价值和社会影响力，现杂志社主要刊登我国当前科技及科技发展有关的经济、教育、管理、法制、工程工业、建筑、农业等方面具有一定学术和应用价值的学术文献和反映各学科新成果、新管理、新技术等方面的论述文章，读者遍布全国各科研机构、高等院校及企事业单位。邮发代号： 82-700。

　　关键词：新能源,产业集群,可持续发展,对策,中国商界

　　一、保定新能源产业集群现状

　　保定市新能源与能源设备产业集群的建设开始于2000年，2003获得国家科技部正式授牌，成为中国第一个能源设备与新能源产业基地。在新能源产业基地发展的基础上，2006年保定市政府提出“中国电谷”建设战略，旨在建设一个国际化新能源产业集群。

　　在国家科技部的支持以及保定市政府的努力下，经过几年的建设，保定市新能源产业基地已经初具规模，拥有了发展新能源产业和能源设备制造业的技术优势和产业基础优势，保定市新能源产业集群目前己经初步形成了光伏、电力软件、风电产业、节能装置、储能装置、输变电与电力自动化等七大产业园，以中航惠腾、天威英利、国电联合动力等为代表的新能源与能源设备上百家企业，形成了扎实的产业基础，产业集群已经形成。

　　二、保定新能源产业集群发展的优势因素

　　1.地理区位环境优势明显

　　保定市地理区位优势明显，保定市位于京、津、冀三角地带;神黄铁路、保沧高速横穿东西;京广铁路、京深高速纵贯南北;此外，还有津保高速、京港澳高速贯穿其中;周边有北京、天津、石家庄三大机场和天津港、黄骅港两大港口。优越的地理位置和便利的交通，使保定市生产成本和运输成本远低于北京、天津等地。这些优势条件为保定市新能源产业集群的发展提供了广阔的空间。

　　2.政府政策支持优势显著

　　为了推进保定市新能源产业集群发展，市政府在政策上给予了很大的支持，积极构建创新服务体系：第一，为了促进科技成果的快速转化，保定市高新技术开发区构建了“创业中心——火炬园——专业化基地”三级创业孵化体系。区政府通过制定各项优惠政策，促进企业进入相应的产业集群，并在该产业集群中发展壮大;第二，为了促进企业科技创新，高开区政府制定了关于技术创新、人才、知识产权等多种政策支持体系，激励企业不断进行科技创新;第三，保定市政府积极为新能源产业基地的企业充当融资的中介，解决企业发展的资金难题。例如，保定市政府引荐省经济技术投资担保公司在保定高新区设立了办事处，并与该办事处形成密切合作与风险共担的机制。

　　3.产业规模效应优势突出

　　保定市新能源产业基地的企业通过共享基地内各种设施、信息、职业培训等使成本大幅度降低，进而形成外部规模经济，外部规模经济的出现促使新企业不断入驻，促进该产业在区域内聚集，从而进一步促进产业集群的形成和发展。

　　三、保定新能源产业集群发展的制约因素

　　1.制度安排落实不到位

　　虽然河北省及保定市政府出台了一系列制度措施来提升新能源产业集群的可持续发展，但是政策措施和制度建设不配套，尚未完全适应新能源产业集群可持续发展的要求，主要体现在：新能源发展的专项规划或发展路线图未能及时出台，尚未形成明确的规划目标引导机制;缺乏产品质量检测认证体系;新能源的规划、项目审批、专项资金安排、价格机制等缺乏统一的协调机制;规划、政策制定和项目决策缺乏公开透明度;缺乏法律实施的报告、监督和自我完善体系;缺乏新能源与社会和自然生态环境保护的协调发展保障机制和政策。

　　2.产品市场占有率较低

　　目前，中国电谷的建设还是处在初级阶段，新能源产业基地只有太阳能产品和电力设备和风力发电设备占据了市场优势，其他的产业还没有发展成熟，有些产业园仅仅有几家企业入驻，一些新能源设备检测中心还在建设当中，许多的新技术也只是处于研究和实验的阶段，距离投放到市场还有一段时间，所以相对于整个中国电谷新能源产业集群而言，其发展任重而道远。

　　3.新能源产业发展中污染问题严重

　　新能源产品因其对环境的污染甚少，而广受推崇。然而，在生产新能源产品的过程中，由于技术的制约，而对环境再次造成污染屡见不鲜。如何实现新能源产业的可持续发展，降低其发展的环境成本，已成为新能源产业发展的瓶颈。

　　4.人才共享时效性差

　　高新技术产业的发展，需要更多的高素质人才。虽然保定市高校众多，人才资源丰富，但是由于北京的集聚效应，导致保定市大量人才流失，再加上和京津等地区人才共享的实效性、流动性都较差，导致保定市面临人才“丰富与短缺”的尴尬。人才资源的紧缺，将是保定新能源产业集群可持续发展所面临的最大难题。

　　四、促进保定新能源产业集群可持续发展的政策

　　1.发挥政府引导职能，完善政府产业集群政策支持体系

　　在产业集群形成初期，政府要对新能源产业集群的发展进行全面支持，但是一旦产业集群发展步入正轨，政府就要切实转变职能，减少干预，发挥引导职能，以更好的实现资源的优化配置。另一方面，要完善政府新能源产业集群政策体系。首先，政府应给予新能源企业更多的扶持，从政策、法规、制度上给予新能源产业发展保证，积极营造新能源发展的良好环境;其次，完善保定市新能源产业财税扶持政策，政府通过采取一系列补贴、减税等措施给予新能源产业资金等方面的扶持;最后，政府应进一步加大金融支持政策，加快金融产业和金融服务机构建设，拓宽融资渠道。

　　2.加速启动国内市场，积极开拓海外市场

　　市场决定产品的生存，一方面我们要加速启动国内市场，也就是拉动内需，这是拯救新能源产业的一个重要途径。未来太阳能光电、光热产品将作为新消费政策的重点扶持对象，对行业的拉动力不可限量。而且国内的农村市场潜力尚未完全挖掘，未来太阳能光电、光热产品大规模进入农村市场，将切实扩大国内需求。另一方面，新能源企业应加强国际合作，积极开拓海外市场。鼓励企业坚持“走出去”的战略，关注新市场的开发，支持有实力新能源企业到国外投资、合作建厂，充分利用国外当地资源发展企业，抢占当地市场。

　　3.建立绿色产业链保障体系

　　一方面要高度重视生产过程中产生的污染物的处理，加大污染物处理的资金投入和新技术的研发力度;另一方面，从根源上杜绝污染，改进生产工艺，重视关键替代技术的研发。此外，采取产业集群战略联盟的发展战略，为中小企业融入产业链提供机会和空间;同时，还可以避免产业链上企业的无序竞争、过度竞争和不正当竞争引起的更加严重的环境污染问题。通过逐渐完善绿色产业链保障体系，有效的预防、治理污染，从而提高新能源产业持续竞争力。

　　4.加大科技创新，建立人才培养战略

　　要想保持持续竞争力，保定新能源产业应尽快实现从粗放式过快发展模式转变为以自主创新为主的稳健发展模式。新技术研发需要高额费用，新能源企业要解决“技术瓶颈”问题，实现可持续竞争力，必须加大科研费用的投入。另外，还可以采取校企合作研发、产业集群战略联盟的发展战略，促进技术创新。如制定优惠政策促进人才的引进和成长;鼓励新能源企业培训与高校教育相结合，以校企形式培养专业人才。实现真正意义上的产学研合作创新模式，促进新能源产业的可持续健康发展。

　　参考文献：

　　[1]刘舜,王伟华.新能源战略性新兴产业发展问题与对策[J].中国流通经济,2012(3).

　　[2]朱永亮,潘涛.加快河北省新能源产业发展的思考[J].产业与科技论坛,2010(4).

　　[3]李丹.能源约束下河北省新能源产业研究[J].区域经济,2010(1).

　　[4]张馨文.基于GEM模型对产业集群竞争力研究[M].成都:四川社会科学院,2010.

　　[5]河北省人民政府. 河北省新能源产业“十二五”发展规划[Z]. 冀政函〔2010〕68 号.

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