工程竣工结算审计难点分析

　　摘 要：建设工程的竣工结算阶段，涉及诸多专业及合同主体的利益关系，结算审计是当前进行总体造价管理的一个关键环节。进行竣工结算审计的合理控制，既是建设单位的迫切需求，也是保障其他合同主体工程效益的有效途径，但在具体的审计工作过程中，往往会因为送审资料不全面，合同缺乏规范性等导致竣工结算滞后，从而影响审计进度。鉴于此，文章主要分析探讨了工程竣工结算审计难点，以供参阅。

　　关键词：工程竣工;结算审计;难点

　　一、 引言

　　审计作为一种对经济行为进行监督、检查的工作，在市场经济中起着至关重要的作用。经过不断的完善和发展，至今已形成了一套比较完备的科学体系。工程项目竣工结算审计，是以规定的计算规则，在准确计算工程量的基础上以国家及地方定额站颁发的预算定额(或消耗量标准)、费用定额、设计文件、变更费用及签证为依据，对施工单位所做的工程竣工结算进行审计，是对基本建设项目竣工结算编制及有关经济活动的真实性、合法性、效益性进行审计监督和评价的过程，是一种事后的审计监督，是全过程审计的最后一步，是控制项目成本的关键一步，因此，竣工结算审计在审计中具有重要地位。

　　二、 工程竣工结算审计的作用

　　(1)促进、建设性作用。促进企业改进业务工作流程和管理，提高效率和效益;促进部门责任、岗位责任制的完善和履行;促进各经济利益关系的正确协调处理。通过审计，发现影响工程造价、项目效率效益的因素，审查评价业务管理和控制制度流程的健全性和有效性，揭示漏洞缺陷，提出解决方案。(2)监督、制约作用。通过工程竣工结算审计的开展，实现对业务部门工作的监督检查，按照法律、法规和制度、规范，遵循审计工作规范，揭示业务工作中偏离和违规行为，维护正常工作、经济秩序。(3)鉴证与咨询作用。工程竣工结算审计结果可以作为评价业务部门职责履行情况的依据，对其业务人员履行工作职责、遵循制度流程和法律法规、专业胜任能力等方面提供鉴证。承担工程竣工结算审计的人员可以在业务部门处理审计项目以外的其他相关业务时利用自己丰富的工程和审计知识对其工作中遇到的疑难问题提供咨询意见。(4)保障作用。工程竣工结算审计为建立、健全高效的成本管理、采购管理、工程管理等方面的制度流程并确保其有效运行提供了保障。通过竣工结算审计实现对业务流程的分析梳理、对流程运行状况进项评价，揭示薄弱环节和失控点提出改正和强化建议，以提高管理水平。

　　三、 工程竣工结算审计难点

　　(1)审查編制依据，即主要审查工程竣工结算编制过程中是否符合相关政策、法规和文件规定，尤其注重审查定额标准和费用标准，并详细审查施工地区材料价格预算的合理性以及设计图纸、施工图、竣工图、施工合同、补充合同、协议、纪要等有关工程资料，注重审查变更资料。

　　(2)审查工程量，即对合同承包范围内的工程量和设计、施工变更增加或减少的工程量进行详细审查，确保增加或减少的变更部分都能够有变更合同协议，确保工程量能够按照实际施工情况进行核实。

　　(3)审查各种签证和施工日志，即严格审查签证手续和施工日志的完整性和真实性。特别是注重审查：隐蔽工程的签证是否存在与实际施工不相符的情况;现场零星工作量的签证是否存在相互矛盾;现场签证是否与实际情况不相符;施工日志的记录是否真实可靠;施工日志计算的工程量计算是否存在与监理签证相互矛盾。

　　(4)审查套用定额和取费标准，即严格核实工程预算定额和取费标准是否符合省、市(自治区)的相关法规、条例、规范的规定;决算编制过程中所选取的定额和取费标准是否符合本区域的有关文件规定和合同约定。

　　(5)审查材料价格和调价系数，根据我国目前的政策规定，在编制工程造价时主要建筑材料时可以采取执行市场价格的计价方法，因此，在审查建筑主材料的价格时，必须先行掌握市场上相关建筑主材料同期价格，以此作为依据审核相关预算、决算和合同约定的相关主材料价格的真实性。

　　(6)审查合同履行情况及决算汇总的计算情况，即严格审查项目实际建设工期是否与原合同规定的建设工期相符;工程完工质量是否达到原合同制订的施工质量标准;审查决算汇总有无笔误、遗漏或重复;比较分析项目工程造价与同期同类相似工程之间的差异，从而科学判断工程决算的真实性和合理性。

　　(7)隐蔽工程的审计。由于隐蔽工程的特殊性，在结算审计时，首先，要核实隐蔽工程的真实性，其次，是否按程序进行了验收，最后，看隐蔽工程量的计算是否准确。审计方式可以依据签证、验收等资料核实隐蔽工程的真实性，发包人审计人员原则上应参加隐蔽工程验收，对未参加验收的项目应采取现场抽查审计的方式予以检验。

　　四、 结语

　　综上所述，项目完工结算审计是保证项目施工质量以及施工单位经济效益的关键工作，采取有效的审计方式，充分发挥审计人员的业务优势，认真地落实工程竣工结算审计工作，确保工程建设的真实性和合法性，从而为评价工作提供重要的参考依据。但是由于工程竣工结算审计工作复杂而烦琐，仍然需要审计人员以及相关部门的不懈努力，继续加大对工程竣工结算审计的执行和落实力度，进一步完善审计方式，提高项目完工结算审计任务的合理性与科学性。

　　参考文献：

　　[1]韩世强.浅谈工程竣工结算审计[J].价值工程，2018(4).

　　[2]冯建敏.浅谈如何做好工程竣工结算审计[J].江西建材，2017(7).

　　作者：徐绍付

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文章名称： 工程竣工结算审计难点分析

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