社会审计改革应用新认识

　　审计应用管理的新方法措施有哪些呢?应该如何加强审计管理的新技巧呢?目前的审计改革应用新方法对现在的经济建设又有什么影响呢?本文从社会审计职能问题和社会审计的业务经营范围以及当前社会审计存在的问题还有如何搞好社会审计等方面做了相应的介绍。本文选自：《审计研究》,《审计研究》以推动中国的审计理论与实务研究为己任，坚持理论联系实际、百家争鸣的方针和为审计事业发展服务的办刊宗旨，在积极探索审计基础理论的同时，大力倡导审计应用理论研究，密切关注审计实践中的重点、难点、热点问题，反映、介绍国内外审计理论与实务及相关学科研究的最新成果及发展趋势，是审计理论研究人员探讨审计理论、进行学术交流的平台。

　　摘要：加强内部管理重点是薪酬管理、业务管理、档案管理、财务、财产管理等。以上意见不一定成熟,是个人的实践体会,仅供参考。最后,我用几句话,作为我的结束语。社会审计任重而道远,但只要在行业协会及主管部门正确引导下,众志成诚,大家努力奋斗,社会审计的事业,明天一定会更好。

　　关键词：社会审计,审计制度,审计发展

　　Abstract: to strengthen the internal management is focused on compensation management, business management, file management, finance, property management, etc. Above is opinion may not mature, practical experience, for reference only. Finally, I use a few words, as my last word. Social audit a long way to go, but as long as the correct guidance, industry association and the department in charge of the chi shing shing, everyone work hard, society audit business, tomorrow will be better.

　　Key words: social audit, the audit system, audit development

　　社会审计职能问题

　　我认为社会审计有如下几种职能:1.经济监督职能。我们常把社会审计比做不拿国家工资的经济警察或经济卫士。在国家审计部门管辖期间我们把社会审计列为审计体系的一部分。即国家审计为主体,内部审计为基础,社会审计为补充,这是一个完整地体系。归财政部门管辖后,国家成立了国资委,会计师事务执业,一是接受国资委的委托,对国有企业年报进行审计;二是接受财政部门及其它行政主管部门或企业集团的委托,对所属单位或一些单位进行专项审计;接受建设单位的委托,办理基本建设工程予、决算审计等。这些都体现了社会审计具有经济监督的职能。2.鉴证、公正的职能。社会审计具有会计查证、资产评估、税务清算、工程造价等专业执业技能,它拥有一批懂会计、懂经济、懂评估、懂工程造价计算等专业技术人员,因而它常常会接受到公、检、法及司法部门的委托,对产生的经济纠纷案件进行审计或评估鉴定,为他们的裁定作出公证判决。又如企业办理验资、年检到工商部门办理登记发照,这些都体现其有鉴证。公正的职能。3.咨询、服务职能。如担任企业审计、会计顾问,建账、建制、代理办理工商登记等,这些体现咨询、服务职能。4.教育、培训职能。社会审计是审计、会计人才密集的地方,它接触面广,涉及领域多,对各行各业的会计业务都要熟悉。因此进入事务所的人员,特别年轻人,是一个极好锻炼人、学知识、提高自己的场所,有些财会学校,如财经学院把会计师事务所作为实践教育培训基地,这足以说明社会审计具有教育、培训职能。正因为社会审计有上述这些职能,所以它成为社会主义市场经济发展的必要组成部分。

　　社会审计的业务经营范围

　　社会审计业务经营范围除《注册会计师法》有明文规定外,随着改革开放的深入,它的范围会愈来愈广。因为它本身就是市场经济的产物。比如证券上市就必须请会计师事务所审计,随着我国市场经济的发展,政府的改革(国外是小政府、大社会)有很多事物将交社会组织去办理,因此这将为社会审计提供更广阔的发展业务前景。

　　当前社会审计存在的问题

　　1.开拓业务难。《注册会计师法》规定,会计师事务所受理业务,可以不受地区,行业的限制,但实际工作中往往一些地区、行业实行保护主义,设置壁垒,所以跨地区、跨行业开展业务很困难,实际上徒有虚名。又如办理业务,到处搞招标入围,实质只导致滥价竞争,并大大地增大了事务所的经营成本———人力(牵扯事务所很多精力)、物力(标书3~5份,有的要求厚厚的十几本)、费用(投一个标书要收500元,有的高达2000元),不仅如此,还要求交上万元以上保证金。2.执业难。执业竞争不规范:如有的所按规范办事,有的所不按规定办事;按规范办事的所往往遇到阻力,难于执业,不按规定办事反而受到欢迎。3.收费难。虽有明文规定,但一方面委托单位不断地压价(事务所毕竟是弱势群体)。另一方面,我们行业本身有不少事务所滥价竞争,这就导致着事务所处于两头难的地步,一方面,难达到收费规定,另一方面检查受罚。4.压力大。事务所是自收自支民办单位,它不同于机关团体,要为生存而奋斗,但目前检查多、评比多、活动多(如创先争优、综合评价、党建、团建、工会、妇联等活动),使事务所忙于穷对付。5.人才队伍稳定难。除大的事务所业务量大,待遇高,一些中小事务所、特别是一些小的事务所,收费上不去,工资难有较大的调整,好的人才难于留住,这就形成事务所恶性循环,事务所难以生存和发展。

　　搞好社会审计之我见

　　办好事务所,它涉及到内因和外因两个因素。1.外部因素。(1)建议国家加强对社会审计的立法支持。扩大社会审计的法定执业范围。例如除企业年报审计外,事业单位(如医院、学校)也应列入社会审计的范畴,这样,既可减少政府机关的事务,又可扩大事务所的业务来源(实际上已有不少地方这样做了);(2)废除招标入围做法。既然是市场经济,就应由单位本身自己选择,这样既可使事务所减少经营环节,又可减少滋生腐败的温床;(3)建议减少一些检查、评比、社会活动。适当开展一些检查、评比、活动是必要的。但过多的活动,就会影响事务所的经营。再者,评比活动也应区分大、中、所评比竞赛,不能一刀切。目前的做法很不合理,俗话说,没有区别,就不能成政策;(4)建议行业协会及主管部门联合媒体部门多给社会审计一些正面宣传,如社会审计建立的必要性及其作用、收费的合理性等,因为现在社会有不少人都不一定了解社会审计。通过媒体宣传,这样就容易提高社会审计影响,为创造社会审计良好的执业环境起到很大的推动作用。2.内部因素。(1)首先:要立志于社会审计事业齐心合伙人,这是关键;(2)引进人才,培育人才。搞好事务所人才是根本,事务所必须有政治素质高,职业道德好的队伍,才能把事务所搞好,才能做大做强。我主张人才队伍,还是老、中、青三结合的人才结构比较好;(3)还是争取多种执业资历抱团开拓业务好,这样更便于为企业全方位的服务,同时又可相互拉动开拓业务;(4)做到执业以质取胜。质量是事务所的生命线,只有以质取胜,才能保持执业的长久不衰。我们办所的初衷就是:“依法执业,诚信为本,热忱服务,质量第一”,要始终把它作为我们办所的座右铭.

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