工程造价审计工作存在的问题与对策研究

　　摘要：我国现行的工程造价，是五十年代初期沿用前苏联的基建设预算制度的基础上，经过较长时间高度集中的计划体制逐步形成的，然而随着国内市场经济体制改革的深度和广度不断地深化，旧的工程造价计价体制模式不能满足新的市场规范要求，从而出现定额中所提供的要素价格资料总是与市场实际价格不相符合，也不能准确合理反映该工程产品价格等等问题，那么我国工程在审计工作中具体存在那些问题，我们应该怎样解决这些问题?通过本文我们来一起探讨工程造价审计工作存在的问题与对策研究。

　　关键词：工程造价;审计;问题;对策研究

　　一、我国工程造价存在的问题

　　1、项目市场调研不彻底，投资估算失真。在工程项目可行性研究阶段，普遍存在着深度不够，细度不够，导致工程没有功能最大化，经济过程效益化，从而使投资估算失真。

　　2、设计审度不够，引起变更，突破概算。初步设计时，正常设计日期得不到保证，引起初步设计、编制设计概算达不到规定的深度。设计阶段考虑经济技术指标和技术功能设置不成熟，致使在某些方案的确定上与后期施工图预算阶段有较大的出入，在施工过程中引起设计变更。

　　3、取费不合理。在九七、二000定额取费上存在级别、工程类别，一些企业故意抬高自己的资质，取高费率。而在二00三定额取费就没有企业级别、工程类别，就防止“高资质，高费率的现象。但在间接费和利润计取时，该扣的没扣而不该增加的又增加等现象也是司空见惯。

　　4、人员的因素。由于工程造价人员对设计文件识别和施工过程了解方面，经验水平有限，掉项、漏项时有发生;另外设计人员的责任心不强，不考虑经济因素，故意增大保险系数和不必要的提高技术功能标准等现象，这都不能合理真实反映工程造价。

　　5、工程合同中的隐患。建设单位和施工单位在签订建设施工合同中，不严密、不规范等问题，给竣工结算审计工作带来不少争议的隐患。

　　二、解决审计问题的对策和探讨

　　1、项目决策阶段的管理阶段的问题解决。在项目的投资决策阶段,项目的各项技术、经济决策,对项目投资以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响,它是项目投资控制的一个很重要的阶段。根据有关资料分析标明，在项目决策以及方案设计阶段影响工程的可能性为30%～70%。对于在负责设计、编制项目建议书与可行性研究报告的人以及其单位应执行责任制，而对于项目建设条件不具备，如资金不足，手续不到位，在审批过程时不予批准通过。

　　2、规范建筑市场投资管理。从投资管理角度看，规避“先抑后扬”突破概念的现象，在审计工作中要加强以下几个方面：首先，对一些故意压价的项目，在审计中本着求真、求实的态度，该加的应当“加”，其次不要仅局限于资金目标，还要以质量、工期、安全、环境、供求等为目标。按施工图核算工程数量和质量要求不折不扣的进行投资，保证工程质量安全。

　　3、严格执行定额单价。在我国工程造价中，不同分项工程名称、规格、内容和计量定额单价是不同的，在审核时要防止有意或无意高套定额单价。在施工图预算编制和审核要以当地或某行业当时执行的建安工程预算定额单价或当地某行业、建设行政主管部门和造价管理部门发布准确的工程信息价、工程造价指数及有关规定为准。在定额单价未有的项目，应以相类似定工程数额进行分析换算，或按劳动定额、工程材料消耗定额、机械台班定额合理组价，不应高套、拆算或随意无依据估算。

　　4、 各项费用计取要合理。在审核施工图预算程序一般应先审核费率，再审核取费基础，然后审核计算方法，最后审核使用范围等。

　　5、 完善法律环境。在由造价人员或机构产生主观或客观的失误，应该依法进行赔偿，出现重大错误的人员或机构，取消注册或年检时予以淘汰。在工程造价管理中有必要以社会为主体的监督体系，传媒引导、舆论监督，使工程项目经济活动置于舆论监督之下，逐渐完善法治与社会监督机制。

　　6、 建立诚信档案。尽快建立以不良行为记录和失信惩戒为主要内容的工程建设信誉档案体系，将建设单位和施工单位在建设过程的不良违纪行为和处罚记录存档，并网上公示。

　　7、工程信息公开化。积极推广使用计算机质料库和信息数据库，按区域或部门实现网络管理，资源共享，使施工企业站在同一平台“公平、公正、公开”的合理竞争。信誉机制的建立是一个长期过程。机制完善需要社会各界共同努力，才能促使我国工程造价管理水平总体提升。实施跟踪审计建设项目的全过程造价控制是项目投资审计的重要组成部分，也是由静态控制向动态控制的转变

　　结束语

　　在我国工程造价各阶段审计中虽存在种种问题，只要在建设各阶段加强管理，采取技术与经济相结合切实可行的措施，采取事前、事中主动控制代替事后有效控制，严格执行有关规章制度，监理信誉机制，树立诚信体系形象，在全社会法治主体和舆论媒体强有力的监督下工程造价的问题是可以杜绝的，工程造价在准确性和真实性程度不断提高的前提下就必然能够得到有效控制。保证我过工程建造的安全性，为我国工程建造高效率高质量的发展做出应有的贡献。

　　参考文献：

　　1、 尹玲、尹贻林、任国强“论工程造价新范式的形式”，《工程经济学报》

　　2、柯洪《工程造价管理体制中的定额改革》

　　3、陈传联、荀志远“工程项目预算决算评审中的问题及对策研”《工程造价管理》

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文章名称： 工程造价审计工作存在的问题与对策研究

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