论高校经济审计的现状及改革管理新制度

　　摘要：审计是对资料作出证据搜集及分析，以评估企业财务状况，然后就资料及一般公认准则之间的相关程度作出结论及报告。进行审计的人员必需有独立性及具相关专业知识。常见的财务审计有以下3种：

　　本文选自：《现代审计与经济》杂志社成立于1985年，该社属省机构编制委员会批准的国家机关事业单位。本刊是面向全国公开发行的经济类期刊。杂志围绕经济工作中心，宣传党和国家有关审计工作的方针、政策和法律法规，传播经济、审计信息，总结交流工作经验，树立审计和财经领域遵纪守法的典型，揭露了经济领域的腐败现象，弘扬社会主义精神文明，指导推动审计健康发展。作为我省唯一公开发行的审计期刊， 《现代审计与经济》始终坚持正确的舆论导向，按照“审计宣传工作为审计事业发展服务”的的中心思想，在坚持期刊特色，不断深化改革，坚持贴近市场，服务读者等方面做出了不断的努力与探索，使刊物受到广大读者的欢迎与喜爱。

　　运作审计(作业审计)：检讨组织的运作程序及方法以评估其效率及效益;履行审计(遵行审计)：评估组织是否遵守由更高权力机构所订的程序、守则或规条;财务报表审计：评估企业或团体的财务报表是否根据公认会计准则编制，一般由独立会计师进行。资讯科技审计：评估企业或机构的资讯系统的安全性，完整性、系统可靠性及一致性。

　　一、高校经济责任审计中存在的问题

　　高等院校在经济责任审计中由于起步较晚，还存在着一些难以解决的问题：

　　1、单一审计效果不佳

　　在实施审计过程中，审计人员一般采用分别审计不同领导，并单独实施某一位领导的任前审计、任期审计或离任审计，这样不仅不容易找到问题，还无形中大大增加了审计人员自身的工作量。

　　2、审计资源稀缺与任务繁重的矛盾。

　　由于审计部门的编制有限，高校院一级审计部门人员很少，完成预算、决算、基建、专项效益、法纪等审计任务已经是超负荷运转，再来实施时间紧、工作量大的领导干部经济责任审计，人力资源显得更加紧张。

　　3、缺乏行之有效的经济责任审计评价体系。

　　在经济责任审计中，审计评价内容过于全面化。表现为：一是充分肯定责任人的成绩，如实指出存在的问题，分析问题产生的原因，这种对成绩、问题、分析的全面评价实质上是避重就轻的评价，不利于审计目标的实现;二是把被审计单位的社会效益、精神文明建设和思想政治工作纳入审计评价内容;三是把被审计单位可持续发展也纳入评价内容，增加了审计评价的难度，加大了审计风险。

　　4、部分审计人员的素质不能适应经济责任审计要求，加大了审计风险。

　　由于经济责任审计对象特殊，这就决定了审计工作涉及的知识面广、质量要求高、政策性强，必须要求审计人员具备有较高的政策水平，较强的业务能力和较强的综合分析能力。目前大多数审计人员所具备的水平，难以适应需要。

　　以上问题和困难的存在，需要采取切实措施，逐步予以解决，以促进高校领导干部经济责任审计工作的健康开展。

　　二、高校经济责任审计改革措施

　　笔者认为，针对目前高校经济责任审计中存在的问题，应当从以下几个方面进行改革：

　　1、实施多元化审计与动态审计

　　离任审计不单只是对离任者在任职期间履行经济责任客观公正地评价，还可以成为对后续领导人员实施任前监督的标准，利用离任审计的双重效果可以避免重复审计，提高工作的效率性与准确性。还可以将任期审计、离任审计和期后追踪审计三者动态的结合，真正查清离任者离任后过一段时间才暴露出来的问题，分清是非，划清后续领导与离任领导之间的责任归属。

　　2、注重结合，提高效率。

　　可以把经济责任审计同常规的财务审计、专项资金审计及财政预算执行审计结合起来，做到一次进行两项任务，高校审计处在安排年度计划时，做到常规审计、专项资金及预算执行审计与经济责任审计有机结合，在出具常规审计报告的同时，建立经济责任审计记录台账和审计档案。这样做，可以发挥审计人员的整体合力，还能够减轻经济责任审计的压力。

　　3、重视审计评价，保证报告质量。

　　在高校经济责任审计评价上坚持六项原则，即客观性、准确性、全面性、统一性、量化性、谨慎性原则。在具体操作上可以把握“五条标准”，划清“六个界限”。“五条标准”一是对审计查实的情况进行评价，未经审计的情况不评价。二是未经核实的指标和证据不充分的经济事项不评价。三是围绕审计事项的内容评价。四是对个人廉政情况，未发现问题的一般只作客观说明。一经发现有个人违纪违规问题线索，及时按规定向有关机关移送。五是评价用语采用直接陈述，不用主观修饰性语言，紧扣经济责任，采取写实、量化的评价方法。“六个界限”即：前任责任与现任责任的界限;直接责任与主管责任的界限;国家政策、法规不配套、不健全与钻改革空子、谋取小团体和个人私利的界限;改革措施失误与玩忽职守的界限;主观责任与客观责任的界限;一般违纪与重大违纪的界限。

　　三、加强学习，强化素质，努力提高经济责任审计质量

　　提高高校经济责任审计的一个重要途径，是提高审计人员的整体素质。领导干部任期经济责任审计涉及到对领导个人的评价，审计人员在恪守审计职业道德的同时，要努力提高自身的业务素质。一要多学习一些宏观经济的知识，提高分析问题的能力;二要多学习一些现代审计方式和方法，学习运用好计算机辅助审计;三要积极进取，开拓创新，提高工作效率，勇于揭露矛盾和问题，做到审计结论既能使被审者服气，又能使领导和群众满意。

　　综上所述，重视高校领导干部经济责任审计，不但是时代和形势发展的需要，同时也是高校审计工作自身发展的需要。

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文章名称： 论高校经济审计的现状及改革管理新制度

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