高等职业院校技术技能创新服务能力建设探索实践

　　摘 要：开展技术技能创新服务能力建设是高职院校应尽的社会责任，是高职院校自身建设发展的需要，也是区域社会发展的必然需求。上海城建职业学院强化技术技能创新服务内涵建设，通过加强人才引进、健全科研社会服务机制、开展教师分类改革、强化平台建设等一系列举措，形成了多领域技术服务、多课题科技研发、多形式短期培训的社会服务体系，为区域发展提供了良好的科技支撑和服务。

　　关键词：高等职业院校;技术技能创新;服务能力

　　2019年4月，教育部、財政部联合发布《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》，明确提出集中力量建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职学校和专业群，带动职业教育持续深化改革，强化内涵建设，实现高质量发展。《意见》部署了“一个加强”“四个打造”“五个提升”十项重点任务，并将打造技术技能创新服务平台和提升服务发展水平作为改革发展的重点任务之一。技术技能创新服务能力和水平成为衡量一流高职院校水平建设的重要指标。

　　本文将以上海城建职业学院土木与交通工程学院近年来科研和社会服务取得的一些成效为例，探索双高建设背景下高职院校技术技能创新服务能力提升路径。

　　1 高职技术技能创新服务能力建设意义

　　高校的社会服务职能的含义有广义和狭义之分。广义的社会服务是指高校的社会功能和角色，包括培养人才、发展科学技术以及直接为社会服务等。狭义的社会服务是指高校直接为社会所做的具体服务，如科技服务、教育培训服务等。本文所探讨的技术技能创新服务属于社会服务的狭义范畴，具体包括利用高职院校自身的人力资源、设备资源、技术资源等条件开展技术研发、提供科技创新服务、专业咨询服务、技术服务、职业技能培训、支援帮扶等。

　　1.1 开展技术技能创新服务能力建设是高职应尽的社会责任

　　社会服务、教学、科研被列为现代大学的三大职能。技术技能创新服务既包含了社会服务功能，又包含了科研功能。高等职业教育与普通高等教育并列，支撑我国高等教育体系。高职院校作为高等教育的一种形式，其技术技能创新服务功能越来越迫切。《国家职业教育改革实施方案》中指出，高等职业学校要培养服务区域发展的高素质技术技能人才，重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级，加强社区教育和终身学习服务。因此，做好技术技能创新服务不仅是高等职业院校的基本职能，也是高等职业院校必须尽到的社会职责。

　　1.2 开展技术技能创新服务能力建设是高职自身建设发展的需要

　　高职院校要实现生存和发展的目标，仅仅依靠自身的力量肯定不够，还需要充足的外部资源支持，技术技能创新服务正是连接学校和社会的桥梁。技术技能创新服务的作用效果直接决定了高职院校在社会中所起的作用，也间接决定了高职院校获得外部资源的能力。如何提升学校服务社会的能力和水平，是关系到学校的生存与发展的重大问题，是高职院校在竞争中立于不败之地的秘密武器，也是高职院校在竞争中生存和发展的必然要求。

　　1.3 开展技术技能创新服务能力建设是区域社会发展的必然需求

　　高职院校与区域经济对应性强，贴近社会经济发展，与各类职业、岗位实际联系紧密，在技术技能创新服务方面具有得天独厚的优势。目前经济社会发展正处于发展速度和发展模式的换档期，高等职业院校能够为地方经济社会的建设与发展提供大量高质量的技术技能人才，帮助中小企业攻克技术难题，弥补企业缺少先进技术力量的不足，支撑发展经济发展新动能的产生与集聚，在一定程度上推进了区域经济持续发展，提升区域经济核心竞争力。

　　2 学院技术技能创新服务能力建设举措

　　上海城建职业学院土木与交通工程学院于2017年由原上海城市管理职业技术学院土木学院和原上海建峰职业技术学院土木系合并组建而成，学院主要定位培养城市建设管理人才。自合并组建以来，学校始终把技术技能创新服务能力建设作为学校建设的一项重要内容，稳步推进社会服务建设工作。

　　2.1 加强人才引进

　　技术技能创新服务能力提升关键靠人才和团队。2018年起，学校通过出台相关人才引进激励政策，加大引进高层次人才引进力度。2018年至2020年的三年期间，土木与交通工程学院共引进专业人才19人，其中引进教授2名、博士10名。通过引进一批科研能力强、具有丰富工程实践经验的专业教师，较好地发挥了“鲶鱼效应”，为学院科研和社会服务工作注入了活力。学院师资队伍力量不断充实，职称结构与“双师型”结构不断优化，截至2020年年底，学院专任教师中博士占比25%，高级职称占比48%，双师型教师占比84%。学院整体科研实力得到提高，为学院技术技能创新服务工作提供了智力保障。

　　2.2 建立健全科研社会服务制度

　　建立健全科研和社会服务制度是推动技术技能创新服务工作开展的重要保障。2018年以来，学校陆续制定出台了《上海城建职业学院校级科研项目及经费管理办法(试行)》《上海城建职业学院縱向科研项目及经费管理办法(试行)》《上海城建职业学院横向科研项目及经费管理办法(试行)》《上海城建职业学院科研项目经费使用简表(试行)》《上海城建职业学院科研活动禁止行为(试行)》等多项科研和技术服务规章制度。通过制度性文件明确规定了教职工从横向科研项目中获得的劳务费、专家咨询费、间接费用中的绩效，按照有关规定可不纳入学校绩效工资总量，极大地激励了教师开展技术技能创新服务的积极性。同时，将科技研发、社会服务、成果转化、著作论文等纳入学校对二级学院的部门绩效考核，学校完善科研奖励办法，明确科研成果奖励的认定范围，引导教师和科技人员关注科技成果的实用性。

　　2.3 开展专业教师分类改革

　　2019年学院率先在全校内尝试实施教师分类改革，按照自主选择的原则，专任教师结合个人特长，专任教师分为教学为主型、教学科研型和教学服务型三种类型。对于教学为主型降低科研指标，对于教学科研型在适当降低教学工作量的同时，提高科研考核指标，对于教学服务型则提高技术服务考核指标。通过专业教师分类改革，目前全院12名博士全部为教学科研服务型教师，23名副高以上职称教师有70%为教学科研、服务型教师，较好地激发了专任教师开展科研和技术服务的积极性。

　　2.4 加强校企合作强化平台建设

　　学校通过搭建政、行、校、企多方教育资源整合与共享平台，形成校企合作良性运行机制。近年来，学院与宝业集团开展深入校企合作，整合各方力量在上海青浦建设全国首个智能建造产教融合生产型实训基地，引入国内外行业龙头企业科研力量和培养体系，使基地成为企业的“生产基地”、科研单位的“试验基地”、高校的“学习工厂”。与上海建工、中铁上海工程局集团等世界500强企业在人才培养、师资培训、技术研发以及国际交流与合作等方面开展全方位、更深层次的合作。通过承接重大科学研究与社会服务实体项目，组建一流的科学研究与社会服务团队，不断培养、锻炼学院科学研究与社会服务队伍整体素质。

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