基于体系化特征的本科层次职业教育发展研究

　　【摘 要】本科层次职业教育作为一种新生组织，对构建具有中国特色的现代职业教育体系意义重大。本科层次职业教育要凸显职业教育类型特征，体现现代职教体系本质特征，适应职业人才培养升级需要。本科层次职业教育试点工作要把握职业教育的体系化特征，即高级职业专门性、深度区域性、高阶技术性、复合职业性。本科层次职业教育也要在专科高职与普通本科中探索出一条路径，即依据人才培养体系的要求重新设定培养目标，围绕区域产业体系重新构建专业体系，根据工作岗位体系的变化重新确定课程体系，面向现代化经济体系的最新变化推进产教深度融合。

　　【关键词】本科层次职业教育;体系化特征;发展路径

　　作者：刘晓璐

　　2019年，《国家职业教育改革实施方案》明确提出了开展本科层次职业教育试点。目前，教育部已经批准了22所试点院校(21所民办、1所公办)，设置了80个试点专业。《中华人民共和国职业教育法修订草案(征求意见稿)》明确了职业教育是类型教育，将“高等职业学校”的概念修改为与“普通高等学校”并列的“职业高等学校”。这些都标志着本科层次职业教育在我国的正式诞生。

　　在本科层次职业教育刚起步发展之时，有必要对其产生的原因、本质特征等问题进行讨论，厘清其发展轨迹与方向，从而进一步构建具有中国特色的现代职业教育体系。

　　一、本科层次职业教育产生的内外动力

　　(一)本科层次职业教育的产生是职业教育体系纵向发展的内在要求

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010 — 2020年)》提出了建设“现代职业教育体系”的要求：到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。

　　回看这些年，上述目标的基本实现使职业教育“断头”现象得到改善，但改善的手段主要是建设“立交桥”，学生的“桥”通了，职业教育本身的“桥”却未通。

　　2020年10月，教育部等九部门印发了《职业教育提质培优行动计划(2020 — 2023年)》，要求把开展本科层次职业教育试点作为体现职业教育类型特点的重要任务和发展职业教育的关键环节，健全纵向贯通、横向融通的现代职教体系的重要环节，[1]这对本科层次职业教育的属性、地位和未来发展空间进行了定位。这样的定位与职业教育的国家发展趋势相一致，比如欧美等发达国家从20世纪60年代就开始发展本科层次职业教育，并构建了在纵向上打通专科、本科、硕士、博士的专业学位体系，横向上实现与普通教育衔接、沟通、互认、转化的职业教育学历、资历体系。显然，形成体系内的上升通道是国际职业教育发展的共同路径，更是我国职业教育发展到特定阶段后的内在需求。

　　(二)本科层次职业教育的产生是产教融合新阶段的外在要求

　　2020年7月，中共中央政治局會议指出：我国已进入高质量发展阶段，发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。产业结构优化升级传递到人才培养结构，必然要求职业教育要以更加独立、更加精准、更加科学的发展能力予以应对。发达国家走过的职业教育发展道路已经表明，技术技能人才培养规格的升级、技术工人职业资格的晋升与演化、产业工人进行技术再培训等主要由职业教育来承担，产教融合的进程必须加快。而我国专科层次职业教育的人才培养能力与人力资源市场之间还存在着供需结构性矛盾与失衡，人才输出结构与产业结构、就业结构、技术结构之间还不完全匹配，毕业生对岗位和产业的适应能力、新技术的学习与转化能力还不够强。本科层次职业教育能够有效形成技术技能人才培养的梯队，满足不同层次产业发展的需求，满足高端产业对技术技能人才规格的需求，是把职业教育产教融合推向新阶段的重要动力。

　　二、本科层次职业教育的体系化特征

　　从上述分析看，本科层次职业教育处在“纵向贯通、横向融通”的现代职教体系的关键节点上，纵向上是现代职业教育体系的上端，横向上是职业教育与产业融合的中心。这说明本科层次职业教育具有体系化节点的重要特征。

　　(一)本科层次职业教育具有高级职业专门性

　　联合国教科文组织批准的《国际教育标准分类法(ISCED)》(1997年修订稿)将高等教育分为第五、第六两个层级。第五层级是高等教育的第一个阶段，包括大专、本科、硕士研究生教育;第六层级是高等教育的第二个阶段，主要是博士研究生教育。其中，第五层级又分为A和B两种类型：A类型强调理论基础教育，主要对应学术型人才所实施的普通高等教育;B类型强调实用型、技术型、职业专门化的高等教育。本科职业教育在类型上属于第五层级B类型职业技术教育，教育层次上属于本科层次学历教育。因此，本科层次职业教育既不是学术本科的“缩减版”，也不是高等职业教育的“加强版”，其人才培养的定位要不同于中高职和普通本科，要体现其高级职业专门性的特点，培养职业专门化人才。

　　(二)本科层次职业教育立足深度区域性

　　职业教育的本质属性主要体现在地方性与行业性、技术技能性、市场导向性等三个方面。地方性与行业性体现在发展职业教育的出发点和落脚点上，体现在办学的责任主体性和地方行业的差异性上——这就是职业教育的区域性特征。[2]职业教育是直接面向经济主战场的专门教育，不仅通过文化传承间接服务于社会发展，而且通过人才培养更直接地作用于、服务于经济发展。职业教育通过为生产、建设、管理、服务一线培养中、高级实用型、综合型技能人才和管理人才，为经济发展提供人力资源。[3]下面以山东省2020年高职院校专业设置情况为例进行说明。

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文章名称： 基于体系化特征的本科层次职业教育发展研究

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