核心论文发表浅谈当下教学科研管理的制度措施

　　摘要：科研经费使用与预算脱节，在高校科研工作的实际运行中，科研处负责项目管理，财务处负责经费核算，项目负责人对其项目全面负责。高校根据职能分工将科研经费管理工作分割开来，各职能部门均有自己独立的信息系统，但缺乏统一接口，形成一个个信息孤岛，科研项目信息在各部门之间未能做到及时、全面共享，造成项目经费使用和项目管理的脱节。高校科研项目经费使用随意性大，导致科研经费及资产流失比较严重，比如，设备费用可以买车、买房;资料费缺乏明细。课题经费“私有”观念根深蒂固，导致不少科研人员开具与实际不符的发票到财务处报销套取现金，甚至个别人将科研经费以测试费、协作费等名义转到校外直接提取现金的现象。没有部门关注是否按该项目预算开支，是否按法定程序进行预算调整，管理缺位导致高校一些科研项目经费的使用效益不高。

　　由于国家各科技主管部门普遍重视对项目的结题验收和成果鉴定，忽视项目经费的使用情况的检查，导致课题决算反映内容与实际支出情况不符，课题结题阶段突击花钱和大量调账的现象较为普遍，甚至有项目负责人直接将项目预算作为决算。

　　高校应充分利用现有的技术手段，建立起科研项目信息共享系统，将科研项目合同、项目经费预算批复数、项目计划、研究进程等信息录入该系统中，根据科研处、财务处、项目主持人、审计处等各自的职责设置权限，各方面将相关信息及时反馈到信息系统中，各相关部门和人员可以实时查询到项目的相关信息。项目是否严格按合同进度及预算执行一目了然。科研项目共享信息系统要求项目负责人将项目进行中的各种信息均录入数据库，科研处可以按合同书规定的研究进度和阶段性指标定期对课题进展程度和质量进行检查，督促其按期完成任务，及时了解项目的情况，针对出现的问题采取相应的措施，保证课题研究开展的正常化。在项目预算科目与财务核算科目相一致情况下，财务处可以将每个项目的科目预算数额录入财务软件中，预算数额即是项目支出的最高限额，一般不允许超支，如需调整，项目组应按法定程序进行相应的预算调整。只要检索某一项目代码，该项目发生在各个科目中的收支内容就一目了然。财务处可每天将所有项目的支出情况导入科研信息系统，项目负责人、科研处可以通过信息系统随时查询其项目支出情况，做到心中有数，及时掌握项目在研情况和经费使用情况，使科研项目的执行阶段与科研经费使用进度大体一致，并根据经费情况及项目进展情况调整项目开支。通过科研信息系统，充分进行双向交流，把经费管理和项目管理结合起来，使项目跟踪检查的经常化成为可能，并及时反映和解决问题。科研共享信息系统为科研管理人员和科研人员之间搭建起一个实时沟通的桥梁，为实施新的科研经费管理理念提供一个有效工具。

　　加强项目负责人和各职能部门的协作，充分发挥财务人员的作用。高校应设置专门的科研管理办公室加强对事业单位涉及的各级各类课题从经费申报预算编制、经费管理规定到报表填制等各方面的研究、总结，参与课题从申报到验收的全过程管理。针对项目经费预算阶段存在的问题，比如一般科研人员财务知识相对薄弱的问题，可以采用科研人员提供主要数据，财务人员辅助编制预算的方式，使其既适应研究工作的需要，又符合财务的各项规章制度，保证预算的严肃性，增加预算的可操作性，从源头上解决预算编制不合理的问题。

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