清末新政时期留欧教育研究

　　摘要：鸦片战争以来，清廷受到内外的严重冲击，为了巩固统治，一些有识之士主张向西方学习，派遣留学生去外国学习就是其中一项重要举措。它以1872年容閎倡导的留美幼童运动为肇始，经历了船政留欧、留日高潮、庚款留美等高潮后，在清末新政时期汇成中国历史上空前的留学大潮。其中，留学欧州运动再度兴起，留欧生虽远不及留日学生的数量，但成绩斐然。他们构成了一个崭新的、不同于中国传统士大夫阶层的知识分子群体，他们积极参与新式教育的改革运动，传播西方先进的科学技术，在未来的中国社会中发挥了极重要的作用。

　　关键词：留学运动;清末新政;留欧人才;留欧政策

　　一、清末留欧教育概述

　　(一)清末洋务运动时期留欧教育概述

　　清末留学教育始于洋务派派遣幼童留美。1871年，耶鲁大学毕业的留学生、曾国藩的幕僚容闳，对出国留学计划提出了详细的方案，曾国藩、李鸿章采纳容闳的建议，并上奏朝廷，请求派遣留学生前往美国学习。很快，清廷奏准了这项提议。之后的4年，清廷共派出4批120名年龄在12～16岁的幼童赴美留学，从此晚清留学教育正式揭开序幕。而留欧学生的派遣始于沈葆桢的倡议，为了培养船政人才以及建设海防的需要，清政府同意其建议。从1877年开始，清廷派出4批福建船政学堂学员赴欧留学，其中就有著名翻译家严复、北洋海军将领刘步蟾等。除了幼童留美、船政生留欧这两种官派留学途径，还有一种是教会资助与自费留学途径。例如：容闳、黄宽在香港基督教教会的资助下赴欧留学，成为最早的留学生。自费留学生中，赴美留学的顾维钧出身于一个富裕家庭，留学费用不用担心。还有一些家境贫寒的留学生选择勤工俭学来支撑自己的留学费用，比如在德国留学的蔡元培。

　　这一时期的留学教育是清廷在见识到西方国家船坚炮利后，迫切想要学习西方的一个产物。幼童留美与船政生留欧都是政府主导的留学教育，结果却相去甚远，由于学生选拔和时间安排的差异，以及所学内容和管理方式的不同，绝大部分幼童肄业回国，在借鉴了幼童留美的经验后，船政学堂留学生却涌现了大批难得的海军建设人才。

　　洋务派领导的留学运动冲击了老旧的教育制度，充分体现了清政府“中体西用”的留学指导思想，在经验不足的情况下，清廷摸着石头过河，留美幼童计划最终流产，但之后清政府经过调整，进一步完善和深化留欧政策，才得以使船政留欧学生出现大批人才。

　　(二)清末新政时期留欧教育概述

　　19世纪六七十年代，洋务派派遣留学生出国学习是以“自强”“求富”为目的。20世纪初，中国半殖民的形势日益严峻，清政府在签订了一大堆丧权辱国的条约后，终于意识到建立一支新式陆军的重要性，故颁旨实行“新政”，将编练新军作为重点。为建设现代化陆军部队，1901年，政府废除科举，在各省设立武备学堂，并着手计划“奖励游学”事项，1902年(光绪二十八年)，清廷正式发布留学饬令：“泰西各国，或以道远费多，资送甚少，亟应广开风气。著各省督抚，选择明通端正之学生，筹给经费，跟往西洋各国讲求专门学业，分期成就其才，以备任使。”[1]学成回国后由各省“督抚学政，按其所学，分门考验”。最终由外务部“覆加考验，据实奏请奖励”[2]4。这一时期经过明治维新后变得强大的日本成为大多数留学生的首选，但前往欧洲考察学习的留学生也不在少数。

　　中日甲午战争战败后，清政府深刻地认识到日本已不再是昔日的朝贡小国，急于派留学生出国考察学习，采取中央与各省分派、奖励游学等措施加速留学计划进程，并在张之洞等大臣的大力倡导下，赴日留学成为主流。由于对留学资格的漫无限制，留日学生人数众多，但随波逐流者多，真正学习者少，学成者更微。为此，清政府不得不增加留学日本的限制政策。在这个阶段赴欧留学的人数远不及日本。

　　1900年，八国联军占领北京，翌年签订《辛丑条约》，规定中国赔偿列强4.5亿两白银，加上利息共达9.822亿两，史称“庚子赔款”。美国深知这是一笔不可能兑现的巨额赔款，所以在1907年的国会上，罗斯福总统正式宣布：“我国宜实力援助中国力行教育，使此繁众之国渐渐融洽于近世文化。援助之法，宜将庚子赔款退还一半，俾中国政府得遣学生来美留学，使修业成器，蔚成有用之才。”[3]得到美国国会批准后，从1909年开始，美国正式逐年逐月退还庚款，清廷则保证将此款项用于中国学生赴美留学。此后，八国联军的其他国家也陆续决定退还部分庚款，并效仿美国将这笔款项用于派遣中国学生赴相关国家留学。清末新政时期，清政府学部设置“甄别考试”，分三批选出180名“甄别生”。这180名庚款生虽然人数不多，却对近代中国的现代化作出了巨大贡献。

　　清政府对留欧学生的语言、品行、学业、监督及考核十分严厉。1904年，出使比利时大臣杨晟(1896年的留德生)，对欧洲各国国情及其教育较为熟悉，他拟就《各省派生游学比国章程》，其大要可归纳如下：(1)留比生年龄，宜“实年十五左右”;条件为“资质聪颖，举止端严，身体强壮，文理明顺”。(2)学生人数，“每省多至四十人，少者十人”;“挑选须秉至公，不得瞻徇情面”。(3)选派程序，由各府差额送省，“由督抚亲加考察”;“名数既定，咨报京师学务处备查”。(4)留学生在比利时经费，每人每年“共需一千六百佛郎，不足华银五百两”。(5)留学期限，“大体七年学成回国”。(6)如留比生“荡检逾闲不安本分”，则立饬归国，并由督抚追缴“历年学费”。此折获准后，省派留比生便间有派出[4]。前有船政学堂留学生的成果经验，后有清末新政政策的大力支持，在科举完全废除后，出国留学成为很多有识之士的选择。1906年清廷组织的留学生考试中，留学欧洲的学生要大大优于留学日本的学生，这更加刺激清政府重视留欧人才的培养。

　　1905年(光绪三十一年)，光绪帝颁布赴欧美游学谕：“现在留学东洋者，已不乏人，着再多派学生，分赴欧美，俾宏造就。各该学生远涉重瀛，将为国家效用，朝廷深为嘉许。”[5]1907年，学部因游欧学生日多，学生管理固当有规程，而监督之责任与权限亦宜厘定，特奏请派官员赴欧管理监督学生。1910年，学部奏定《管理欧洲游学生监督处章程》，分总纲、权限、责任、管理条规、经费五节管理赴欧留学生。

　　推荐阅读：电化教育研究是哪类核心期刊

期刊VIP网，您身边的高端学术顾问

文章名称： 清末新政时期留欧教育研究

文章地址： http://www.qikanvip.com/jiaoyujishu/56274.html