利益相关者视角下高职创新创业教育评价体系的构建与研究

　　摘要：在所有利益相关者中，以高职院校、教师、学生、地方政府和企业为主体的确定型利益相关者是高职创新创业教育评价的重要依靠力量。笔者以一所高职院校为例，得出可借鉴的经验，发现改进之处，以期构建符合我省省情的高职创新创业教育评价体系。

　　关键词：利益相关者理论;高职院校;创业教育评价

　　推荐阅读：《创业家》(月刊)是由教育部主管、中国人民大学书报资料中心、《创业家》杂志社主办、创业未来传媒机构编辑运营出版的一本关注中国商业创新力量的杂志。

　　一、高职创新创业教育的意义

　　高职创新创业教育这一主题是与时代背景紧密相联的。具体而言，可从国家层面、教育层面和个人层面来论述。

　　(一)高职创新创业教育是国家发展的需要

　　立足未来、聚焦全局的国家发展需要创新创业教育。从2015年开始，国家出台的各类文件都提倡创新创业教育。党的十八大提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高杜会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。2015年李克强总理在《中国制造2025》发言中指出，我国迅速发展与高端制造人才缺失的矛盾亟待解决，从中可以看出国家未来发展急需大批高素质的职业技术技能人才。2016年5月《国家创新驱动发展战略纲要》中指出，国家力量的对比主要是该国科技创新的能力，一个国家如果有科技创新、技术创新、教育创新和人才创新的火种，那它必将在世界国家竞赛中立于不败之地。

　　可见创新驱动既是国家命运所需，也是国家命运使然。全球新一轮科技产业革命正在悄悄地塑造未来20年的世界竞争格局，创新必将成为改变国家力量、获取核心竞争力的重要砝码。在这种背景和机遇下，我国既面临赶超跨越的机遇，也有被拉大差距的风险，如果抓住这微小的机会勇立世界科技创新潮头，就能赢得发展主动权。未来国家之争，落到实处就是人才的竞争，为了培养创新创业型人才，国家需要大力发展高职创新创业教育。

　　(二)高职创新创业教育促进教育创新

　　要在全社会范围内实现创新文化，为创新型国家建设贡献力量，教育就是最有作用的利器。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中指出，我国实施培养创新型与复合型人才的发展战略，将培养创新能力和实践能力作为教育改革的重点。这无疑给教育者提出一个新的课题：教育目标要以培养学生的创新能力为要点，为社会培养出多少创新型人才是评价教育成效的标准。

　　人才培养有连续性、整体性、发展性3个特点[1]。人才培养的连续性是指要培养终身学习的人才，终身教育理论主要强调教育在人一生中的持续过程，所以我国教育的着力点应该是促进人自主、全面和持续发展，最大限度地挖掘人的潜能，把教育看成是人一生中持续学习的过程。人才培养的整体性是把研究对象始终视作一个整体，世界上的各种事物都不是孤立存在的，而是暗合某种规律的有机整体。人才培养的发展性是强调在开展理论和实践过程中，每一次都比上一次有进步，每一次成功的经验是在上一次基础上发展得更复杂、更深入、更广泛。

　　(三)高职创新创业教育满足个人诉求

　　劳动者和技术技能人才几乎都是中职和高职院校培养出来的，目前全国共有职业院校1.23万所，每年招生930.78万人。全国职业院校专业基本覆盖了国民经济各个领域，成为创新创业型技能人才培养的前沿阵地。而中职、高职学生90%以上是家里第一代大学生，如果把他们培养成才，在缓解贫困的代际传递和促进社会公平上将有重要突破。创新，是人发展与成长的最好推动力，从求职者转向工作岗位的创造者，这标志着创新创业教育是教育发展史上一种全新理念的诞生，作为一种新的人才观、教育观，它将引发新一轮人才培养的变革。

　　二、利益相关者理论

　　“利益相关者”理论的定义是学者弗里曼提出的，他将利益相关者定义为“能对组织目标的实现产生影响，在实现目标的过程中所波及的一切个体及群体”，即组织管理者需要厘清组织与利益相关者之间的权益与特征。美国学者米歇尔提出的利益相关者至少具备合法性、权责性和紧急性这3个典型特性中的一种：合法性即受到法律法规认可;权责性指拥有承担责任的能力;紧急性指多久能得到反馈。

　　高职创新创业教育已经在全国如火如荼地开展，其直接服务的是学生、家长、企业和地方政府，间接促进了高职院校和教师的成长。笔者基于利益相关者理论构建高职创新创业教育评价体系，分析发达地区经验，创新创业能力的内涵、构成以及影响因素，就高职创新创业教育能力提升及演变展开评价研究，试图提炼总结高职创新创业教育的规律，以期给我省高职院校提供参考，助力高职学生实现他们的“中国梦”。

　　三、利益相关者视角下高职创新创业教育评价体系的构建

　　通过前期大量文献阅读、网上查询资料可将全国除西藏、港澳台地区外的省市创新创业能力分为领先型、跟随型、追赶型、落后型四类[3]。领先型有北京、上海、江苏、广东，它们的创新主体较为全面，经济模式成熟充满活力，创新网络基本形成，拥有较好的创新基础环境和政策保障。跟随型是浙江、山东、天津，它们在经济基础和发展契機上存在一定优势。本研究在领先型中选取北京一地进行高职创新创业教育现状分析。

　　2006年末教育部启动了百所“国家示范性高等职业院校建设计划”，给予百所示范校大量资金扶持、优先招生、灵活设置专业等扶持政策，要求国家示范校在人才培养模式、实验实训基地建设、师资队伍建设、课程体系与教学内容改革等方面成为发展、改革和管理的模范。从国家教育拨款额、地方政策扶持倾斜和学校教育积淀来说，国家示范校是各省市的职教院校代表，因此本文选择北京的高职国家示范校——北京电子科技职业学院。

　　《中国高等职业教育质量年度报告》是由上海市教育科学研究院和麦可思研究院共同编制的，该报告从学生发展、教学改革、政策保障、服务贡献4个维度，对高职教育的投入质量、过程质量和结果质量进行客观分析，成为社会了解高等职业教育发展的一个重要窗口。本文以《2018中国高等职业教育质量年度报告》数据为依托，对电子科技职业学院创新创业教育情况进行分析。

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文章名称： 利益相关者视角下高职创新创业教育评价体系的构建与研究

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