交通设计企业全面预算管理面临的困境及对策

　　[摘要]全面预算管理在企业中的推行时间不算长，作为新形势下企业管理的重要手段之一，其重要性和有效性常常无法被清晰地认识，使得企业的全面预算管理不能得到很好的运用，有时甚至为国有企业的发展方向增添了阻力。结合交通设计企业的特殊性和国有企业的共性，文章针对如何利用好全面预算管理，将企业的各项经营活动进行有效地规划、控制以及风险规避，从而达到企业的既定目标提出了一些粗浅的看法与建议，以期对交通设计企业更好地推行全面预算管理提供一定的参考。

　　[关键词]全面预算管理;交通设计企业;人文建设;考评机制

　　《西部交通科技》(月刊)创刊于2006年，由广西壮族自治区交通科学研究所主办。始终坚持以科技为支撑，以科学的态度，反映和宣传交通行业的建设成果以及新技术、新经验。

　　1交通设计企业实施全面预算管理的意义

　　11全面预算管理有助于企业实现战略目标

　　全面预算管理强调的是企业全员的参与，业务范围的全面覆盖和管理流程的全程跟踪，通过对未来一定期间内的经营活动和相应的财务结果进行全面的预测和筹划，科学、合理地配置企业的各项财务和非财务资源，并對预算的执行过程进行监督和分析，同时也对预算的执行结果进行评价和反馈，以此来指导企业经营活动的改善和调整，进而推动企业实现拟定的战略目标。

　　12全面预算管理有助于集团融合及国民经济的发展

　　国有企业的发展直接反映了国家的发展，交通设计企业在全面转型后，通过全面预算的管理模式进行企业管理，可以很好地提升企业的经营管理水平，控制成本，减少各项经营的财务风险，增强企业对突发事件的应变能力，提高企业在整体行业中的核心竞争力，同时，也利于融入集团的总体预算管理中，更好地整合内外资源，促进企业长远的发展。

　　2交通设计企业实施全面预算管理面临的困境

　　21预算管理没有以企业的战略目标为导向

　　国有企业要发展，就必须科学地分析企业的内外环境，制定出一套适合企业自身发展的战略目标，并将长期的战略目标分解成多个短期目标，在此基础上，再由各个层级的管理者和在特定领域中拥有专长的员工共同参与制定企业全面的预算管理，层层落实，逐步完成。然而，现状是多数交通设计企业并没有一个清晰的战略目标，而为企业战略目标服务的全面预算管理也只是形式化地延用历年的计划数，偶尔在此基础上进行小幅的调整，企业全面预算管理的意义无法体现。

　　22预算的编制不科学

　　作为集团的成员之一，常常容易形成定性的思维，未充分考虑集团内部各公司的不同性质，未能很好地分析自身行业的特殊性及其在集团内部所起的先导性作用，过于强调集团内部预算口径的一致性，机械地设置一份通用的预算表格，然后下发至各个基层部门填报，最终导致要么无法填写表格上的数据，要么所填的大部分数据没有任何参考意义;有的企业只是盲目根据上年的数据，通过简单的增减计算方法修改后，即作为下年的预算目标来使用;而有的企业则直接凭借经验随意确定一个目标值，这些做法都使得企业无法通过全面预算的管理来达到战略目标的实现。

　　23预算的管理流程欠合理

　　交通设计企业的全面预算管理总体流程过于烦琐，没有根据企业自身的规模及行业特点来规划，比如，预算编制及审批的过程没有进行合理的时间控制，常常导致时间跨度太长，过于强调细节，结果反而无所适从，且加重企业开展正常业务的负担;因设计行业的时效性突出，各部门之间信息传递的及时性和准确性尤为重要，但因流程混乱，常常出现各部门的管理工作大量重复，获取信息时间置后等情况。

　　24预算管理的整体环境欠佳

　　任何一项设计任务的开展都需要多个部门的协调配合，然而多数员工对于企业的总体预算目标并不太了解，也没有具体细化的预算指标作为参考，导致资源的浪费与分配的不合理;而工作中各项审批复核程序杂乱，交叉重复的工作量较大，导致管事的人多，办事的人少，预算执行责任也不能落实到人。

　　3完善交通设计企业全面预算管理的对策

　　31明确预算管理的目标性

　　311目标的一致性

　　交通设计企业应当将全面预算管理与企业的战略目标紧密结合起来，使两者方向保持一致，同时，企业总体目标的确立，还需要结合企业自身特点，融合集团层面的预算总目标，并层层分解至各个预算执行单位，构成一个完整的全面预算管理体系。

　　312交通设计行业的特点

　　为实现企业的战略目标，在全面预算编制的过程中应当充分考虑和体现行业的特点，从内部管理上注重分析设计项目开展的流程，设计收入与支出在金额与时间上的不对等对预算执行的影响，在高速公路设计趋于饱和的现状下，开拓与转换交通设计行业市场所需的资源支持，设计所必需的后续服务及评价等，只有以业务为先导，财务为协调，将预算管理嵌入经营管理的各个领域、层次和环节，将业财进行有效地融合，才能增强各部门的服务意识，将企业的全面预算管理落到实处，减少后期因各部门主观能动性等因素而导致预算执行的不理想，推动企业全面预算的管理工作。

　　313影响预算管理目标的外部因素

　　交通设计行业的生产过程受外界制约影响的因素较大，在全面预算管理目标的制定过程中，除考虑自身可控的因素外，还应当尽量把外界不可控因素的影响也纳入预算体系内，当多方面、多角度将国内外的形势发展，国家及地方政策支持，地方政府的变动周期，财政的总体规划及资金的运筹方向，方案报批的各级审核与沟通协调，设计与施工工期的不确定性与特殊要求等因素逐一列为预算的可调整项目，预算目标的制定就会更加趋于合理和可行。

　　32采用科学合理的预算编制及管理方法

　　321多种预算管理方式相结合

　　交通设计企业应当平衡长期目标与短期目标，整体利益与局部利益等关系，根据国内外的形势，把握政府的宏观调控方向，合理地在各项目预算间作出平衡调整，科学地进行资源配置，通过恰当的预算分析，准确地判断市场的变化趋势，将项目预算管理、弹性预算管理等多种方式相融合，编制出符合企业特点，具有实操性与准确性的企业预算。

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文章名称： 交通设计企业全面预算管理面临的困境及对策

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