澳大利亚通用航空产业发展分析

　　澳大利亚地广人稀、经济发达，是一个通用航空产业发展特色明显、模式清晰的国家。其通用飞机在册数超过13000架，位列世界第七;年飞行小时数近200万小时，占世界通用航空飞行小时数的5%。

　　澳大利亚的通用航空产业在二战之后得到了快速发展，飞行小时数在90年代末就达到169万小时，成为世界通用航空产业大国。下面，笔者将从通用飞机制造业、通航运营业、机场设施、维修企业和行业协会几个方面对澳大利亚的通用航空产业进行剖析。

　　通用飞机制造业 澳大利亚本国的通用飞机制造业规模较小，产值约为2亿美元，机型以轻型飞机为主，如农业飞机、运动飞机、滑翔机等。虽然规模不大，但其中也不乏一些在国际市场上享有盛名的机型。Gippsland公司生产的GA200C Fatman应用在农林作业领域，已获得澳、美、加拿大的型号许可证，产品远销加拿大、德国等10个国家。Jabiru公司旗下的轻型运动飞机和轻型飞机引擎也出口30多个国家。201 4年，澳大利亚野马私人飞机公司与福建通用航空产业有限公司签署合同，在福建航空产业园内建立生产线，生产Brumby600和610两款双座轻型运动飞机。此外，澳大利亚还有许多企业主要从事飞机零部件的生产业务，为通用航空活动提供有力支持。

　　通用航空运营业2010年，澳大利亚的通航运营商已达到700余家，年营业总收入超过10亿美元，提供超过5000个就业岗位。总体而言，澳大利亚的通航运营商一般规模较小，60%的运营商的机队规模少于3架。业务主要是包机和飞行训练，分别占飞行业务量的40%和30%。包机业务主要集中在沿海地带，尤其是澳大利亚北部和东南部，客户主要来自于采矿、金融等企业。飞行训练业务多集中在东南部大城市，如：珀斯、墨尔本、悉尼、布里斯班和阿德莱德等地，主要提供娱乐飞行训练和飞行执照培训，有些运营商也能培训国外飞行员。澳大利亚共有1.8万名通用航空飞行员，占所有民航飞行员的70%。全国有150余家飞行培训机构，可提供休闲飞行、专业飞行等飞行训练，并可针对不同需求定制对应的训练课程。飞行学校专注于安全性和服务水平：安全性体现在重视保持高安全飞行记录、聘请有经验的教练员和严格遵守民航安全局飞行课程纲要等方面;服务水平则体现在通过提供差异化的服务来吸引客户，主要包括根据学员的飞行经验和要求定制课程、机队配置、飞行训练场地等;此外有些学校甚至能安排学员自带飞机训练。飞行训练费用相对较低，且培训时间可累计用于申请民航安全局私人飞行执照。在所有机型中，超轻型飞机和滑翔机培训是重要的飞行入门培训，受到众多飞行爱好者的欢迎。

　　机场设施 澳大利亚的机场网络较为完善，2010年已有约2000个可供通用航空使用的机场。其机场主要分为三类：22个前国家机场管理公司(FAC)管理的联邦企业机场(现均通过长期租赁合同由私人企业经营)，包括墨尔本机场、悉尼机场等：234个由地方政府所有的机场，包括奥尔伯利机场、莫里机场等;约1750个私人所有和经营的机场，包括可供喷气飞机起降的机场和供小型飞机使用的草坪和土质跑道。

　　维修企业 澳大利亚全国有约380家通航维修企业，在为通用航空活动提供必要的支持服务的同时，也创造了约2000个就业岗位。该行业以小型维修企业为主，70%的通用飞机维修企业员工人数不超过5人。澳大利亚Aeronautical引擎公司就是一家有代表性的通用飞机引擎维修和改装服务提供商，曾为活塞运输机Explorer 500R提供过涡浆系列和加长系列的改装服务。

　　行业协会 澳大利亚已形成了较为完整的通用航空协会体系，在推动行业自律和业内外沟通方面发挥着重要作用。协会代表向政府反馈市场信息和政策建议，推动政府改善监管，制定更合理的行业政策。行业协会与政府沟通的主要活动包括向政府提供通用航空产业评估报告;由协会代表参与撰写政府发起的通用航空产业行动纲要，分析行业发展状况和存在问题，并提出改进建议;为民航安全局空域规章办公室进行空域管理和规章制定提供咨询建议。协会还会建设业内信息交流渠道，如举行会员活动和创办会刊，帮助会员相互交流。比如，澳大利亚皇家航空俱乐部联盟举办的轻型飞机冠军赛、澳大利亚公务航空协会组织的商务飞行论坛、澳大利亚飞机所有者和飞行员协会定期发布的双月刊《澳大利亚飞行员》等。另外，值得一提是，在运动飞行领域，行业协会还扮演着监管主体的角色，颁发相应的飞行员和教练员执照，执行安全监督职责，并提供其他政策服务。民航安全局则只需负责监管行业协会，这有效降低了政府的监管成本。但是澳政府专家建议这种模式应谨慎推行，并仅限于非客运的航空活动。

　　通过以上资料，我们不难发现，与世界其他通用航空产业发达国家相比，澳大利亚本国的通航制造业薄弱，但通航运营业相对发达，形成了典型的以通航运营业为主体的发展模式。笔者认为，之所以形成这样的模式，主要有以下几点原因。

　　一是政策支持。由于本国通航制造业基础薄弱，为了降低通航运营企业的成本，澳大利亚政府对本国进口通航飞行器和相关零部件采取了零关税政策。此外，政府还投入大量资金建设公共通用机场网络及相应的服务。澳大利亚政府对国有及地方政府所有的公共机场给予了不同程度的资金支持，如国有的22家主要机场长期以低盈利运营模式为通航运营商服务，地方政府所有的机场其维护成本的50%都是由政府提供。

　　二是健全通航监管体系。澳大利亚现行的民航监管主体以民航安全局为主，基础设施、交通、区域发展和地方政府共同参与，各监管主体之间分工明确，可有效地进行空域管理，保障飞行安全。其监管体制特点可概括为：飞行安全监管职能高度集中、空中交通管理商业化运作、专设交通公共安全办公室保障国家安全。

　　三是对标国际、稳步推进空域改革。澳大利亚政府从1991年起分阶段推进空域改革，主要的改革思路是基于ICAO的空域分级标准和北美空域分级模式，建立澳大利亚的国家空域体系，以提高空域利用效率和空中交通管理的安全水平。改革过程中，澳大利亚综合安全、成本和系统效率等因素谨慎设定分阶段执行的时间和范围，并在行业内外构建了广泛的沟通和信息共享机制，对飞行员、空管人员等进行相应的教育和培训，此外还对空域改革进展进行阶段性评估以明确改革成果，控制潜在风险。此外，民航安全局等部门在空域改革过程中重视对机场提供技术支持，以保证机场空域和空中交通管理的安全和高效。

　　笔者认为，澳大利亚的通航产业发展与美国、加拿大及巴西等国不同，其政府支持机场建设、宽松的监管环境、合理的空域改革措施等关键因素对我国空域改革和通用航空产业发展具有一定的借鉴作用。

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文章名称： 澳大利亚通用航空产业发展分析

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