一个贫困县的“中国梦”探讨学习

　　“按照有关规划，"十二五"期间，德江县将建成集物流园区、中央商务区、金融街区、医疗保障中心、工业园区、教育文化体育中心等为一体的中心城市。”德江县委书记张珍强告诉记者，德江县只有奋力赶超，跨越发展，才能与全国同步建成小康，实现举世瞩目的“中国梦”。

　　贵州德江，一片让人充满遐想的热土。“中国傩戏之乡”、“中国天麻之乡”等美誉，早已让其声名远播。绚烂的民族文化，独特的资源禀赋，让它成为黔东北一颗耀眼的明星。

　　贵州德江，一个集“老、少、边、穷”于一身的国家级贫困县。不通铁路，不通高速，全县50万人饱受交通闭塞之苦;5年前，该县财政收入不过1亿元，而支出达10亿元以上，长期靠国家补贴过日子。

　　然而，一次千载难逢的机遇改变了德江人的命运。

　　2010年，贵州省委、省政府提出，把德江培育成黔东北区域性交通枢纽城市、贵州重点打造的5个区域性中等城市之一。在贵州省“十二五”规划的中等城市名单中，该县是唯一的县级城市。

　　“强基础、兴产业、抓增长、促稳定、保民生”;建设“实业德江、活力德江、满意德江”……德江县既注重制定发展战略，更注重加快发展、加快转型，推动跨越的实际行动。

　　近3年来，在省委、省政府总体战略思路的指引下，德江县超前谋划，超前实施，一场跨越发展的攻坚战在全县打响。

　　一组数据足以证明德江的“赶超”速度：2012年，该县GDP、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达48.96亿元、4.57亿元、14500元、4384元，分别比上年增长16.8%、40.4%、20%、23.46%，增速位居铜仁市前列。

　　“三高五铁一港口”托起“区域中心城市”蓝图

　　2月24日，是德江传统的元宵炸龙节。当天，20余万人齐聚县城。62条彩龙来回穿梭在城区主干道，多数人家已准备好价值近千元的鞭炮，彩龙一到，便点燃绕在竹竿上的鞭炮，手持“嘘花”，对准彩龙和舞龙者进行“轰炸”和喷射。等不到舞完全程，彩龙早已只剩骨架，舞龙人仍舞动骨架，任由人们争相追炸，炸龙的人越来越多，舞龙的人也越炸越欢。元宵炸龙，诠释了他们对舞龙文化的传承和开拓。

　　“炸龙已成为德江一道独特的风景，不单是我们自己庆祝，很多县外省外的人也来观看。”家住城区的安飞对今年的炸龙感触颇深，他用平板电脑拍下了炸龙节的精彩瞬间。拍完炸龙，安飞和家人又到城南新区人民公园，对着各种珍稀植物，一次次按动平板电脑相机快门，不到3个小时，已拍摄了300多张照片。“变化太大了，两年时间，一栋栋高楼拔地而起，都市气息越来越浓。”

　　在安飞拍照的人民公园，每到夜晚，公园内霓虹灯下，随处可见休闲健身的居民。银杏、红豆杉、罗汉松、加拿利海枣等上百种珍稀植物集中“安家”，这个沿玉溪河建设的具有土家风情和滨海风光的景观长廊，结束了德江县城居民没有休闲及晨练场所的历史。公园旁，世纪明珠、多维国际、温州商贸城等大型地产项目先后落户。生态景观和高品质楼盘如此亲近，让德江县城南新区建设宜居城市的构想逐步成为现实。县域内第一个城市公园、第一大购物超市、第一家五星级酒店、拥有专业物业服务的地产项目纷纷落户德江。

　　“我们每天都能感受到城市的变化和给人们带来的实惠。”一位德江居民告诉记者。

　　依托“三高五铁一港口”，打造黔东北区域性中心城市，这在德江可谓家喻户晓。“所谓"三高五铁一港口"，就是目前进入国家和省"十二五"规划体系里，有三条高速公路、五条铁路在德江交汇，一个乌江最大港口在德江建设。依托这个优势，打造区域核心城市。”德江县县长李云德告诉记者，黔东北地区、武陵山片区长期贫穷落后，一个重要原因是交通、信息闭塞，还有一个重要的原因是缺乏一个中等城市的辐射带动。德江距离遵义、铜仁、重庆黔江约为200公里，是黔东北腹地，具有得天独厚的区位优势。此外，德江具有城市拓展的空间。在黔东北地区，受大娄山脉和武陵山脉的挤压，乌江纵深区域全部是河谷地带。德江适合城市发展的区域有100多平方公里，如果把复兴、合兴作为中心地带又可以延伸100公里，发展空间巨大。

　　“交通、区位、空间三大优势，使德江的发展上升为省级发展战略。”李云德说，2010年9月，贵州省委9号文件明确，依托贵州东北部重要交通干线和枢纽建设，把德江培育成为贵州东北部的区域性交通枢纽城市。贵州“十二五”规划中，把德江作为全省5个重要的中等城市来建设。

　　机遇总是光顾那些有准备的人们。2010年初，该县启动城南、城北新区建设;2011年10月，该县按远期100平方公里100万人，中期50平方公里50万人规划，近期按40平方公里30万人建设总体规划修编完成，县城第四轮总体规划修编获专家审查通过。

　　近两年，该县每年拿出1000万元用于城市规划，今年规划经费增至2000万元。

　　规划在纸上，关键在行动。近3年来，德江县城市建设快速推进：

　　2009年，位于德江县城老城区的恒泰大厦竣工，楼高22层，成为德江县城的地标性建筑。

　　2012年，城南新城32层高的世纪明珠大厦封顶，德江地标建筑的高度又一次刷新。按照规划，将有数十栋建筑超过恒泰的高度。

　　大规划需要大投资，一批看好德江投资潜力的客商，纷纷投来橄榄枝。数亿至数十亿的项目先后落户，一座座高楼拔地而起。如今的德江，城南新区正在快速崛起。截至目前，已投入近10亿元建设基础设施，建成城市干道8.7公里。

　　不单是高楼的快速涌现，新的生活方式和商业形态也将在新城中得到实现。

　　1月24日，贵州合力超市德江世纪明珠店开门迎客，这家经营面积达近1万平方米的购物超市，成为德江第一家超大规模购物市场。今后，世纪明珠综合商业体系将有步行街、百货商场、商务酒店、KTV等，可为2000人提供就业岗位，可提供集购物、住宿、娱乐等于一体的一站式消费环境。

　　作为较早落户德江的地产项目，世纪明珠提供的商业形态，开创了德江购物形态的新方式。项目投资方贵州吉兴房地产开发公司董事长龚中平表示，德江提出建设区域性中心城市的发展战略后，公司迅速做出投资德江的部署，在与德江相关部门对接后，2010年10月获得商业土地开发权，2011年9月18日，世纪明珠项目开盘，当天共签订230余套认购协议，目前，该楼盘1500套住宅已各有其主。“在已售出的住宅中，湖南、重庆等地的购房比例占20%。”龚中平表示，外来购房者主要到德江经商。

　　实施县城“南连北拓”，德江奏响了城市发展的强音。作为“南连”重要部分的城南新区，目前已建成46米宽的世纪大道、32米宽的快速干道，总长达8.7公里，综合管网、燃气管道均与市政道路配套建设，电力、通讯等线路全部入地。长3公里、宽46米的城南大道和长4公里、宽32米的城南新区快车道，从开工到建成通车，仅用了半年多时间，开创了城建的“德江速度”。

　　德江区域性中心城市梦想逐步成为现实。一批打造黔东北中心城市的项目先后开工。这些项目涵盖物流、商贸、教育、文化、体育等领域。

　　总投资10亿元的浙江温州商贸城，配套了67000平方米的建材、家居、五金市场，建成后，将是黔东北大型建材家居市场之一。项目采取集中采购、减少流通环节等方式，降低采购价格，提升市场在黔东北的综合竞争力。

　　投资5亿元的大学城项目，为德江区域性中心城市提供强有力的人才资源和智力支持。该县提出，举全县之力，倾全县之智，集全县之财，按照建设区域性教育中心要求扎实推进教育事业持续、协调和健康发展。按照规划，2016年全县各级各类教育普及程度达到并在部分指标上超出全省平均水平，其中义务教育巩固率达90%以上、高中阶段毛入学率达90%以上、普通高中阶段在校生达1.95万以上，中职教育在校生达0.6万以上，学前三年毛入园率达65%以上。

　　在德江打造区域性中心城市的实践中，在黔东北具有地标性的配套设施将不断涌现。占地面积45亩，建筑面积1.5万平方米的德江体育馆，采用全钢架结构，建成后将是铜仁市最先进的体育场馆。今年，德江县民族中医院已启动创建二级甲等中医院工作。围绕这一目标，该院将建设为以骨伤骨病、针灸、康复、肛肠、中医专科专病为重点，以中西医结合为特色的现代化中医医院。

　　重新定位城市功能，让德江城市建设承载了新的历史使命。德江将把城南开发区建成集行政中心、教育中心、文体中心、商业中心、金融中心、休闲娱乐中心为一体的新城区，把城北开发区建成工业中心、物流中心。2016年，德江县城区面积将拓展到20平方公里，人口达到20万人，可有效辐射和带动周边共同发展。

　　“产城互动”建设实业德江

　　随着“三高五铁一港口”的规划和建设，德江交通枢纽的地位日渐凸显，成为客商投资兴业的热土，让德江在承接产业转移进程中拔得头筹。截至目前，园区已入驻企业近50家，总投资近40亿元。

　　依托未来发达的交通条件和建设区域性中心城市的契机，德江大力夯实工业基础。自2011年着力构建产业发展平台，大力发展工业园区以来，全县工业园区“一区三园”的布局正有序推进，城北工业园、煎茶农特产品加工产业园、共和现代物流园。城北工业园区以高新技术、生物资源开发、机电制造等为主，煎茶循环经济示范园以农特产品深加工、物流为主的，共和重工业园则以新型建材、仓储等为主。

　　位于县城北面，规划占地面积20平方公里的城北生态·产城一体化区是该县工业园区的重要组成部分，也是该县城市建设中“北拓”的核心区域。目前，城北园区3.48平方公里核心示范区水、电、路、给排水、供气、广电网络、通讯等配套设施接近尾声，天然气管道工程已投入运行。通过园区的城北大道长近6公里、宽70米，建成后将老城区、城北园区和规划建设的德江火车站紧密连接在一起。

　　在城北大道旁，总投资25亿元的黔东北机电产城一体化项目工地，数十台工程机械来回作业，4万平方米的标准化厂房将于7月份完工。占地1050亩的机电城，设置了机电制造、产品交易、物流、办公和住宅等区域。黔东北机电城从规划时，起点就瞄准打造黔东北机电市场的龙头老大。

　　在紧邻重庆基地不远的德江上马投资超25亿元的机电项目，投资方重庆三诺机电制造有限公司则有独到的发展战略。据该公司段绍华副总经理介绍，公司作出重庆之外再建生产基地的决策后，先后到西南各地考察，都没有心仪的区域。2012年，三诺机电到达德江，当地未来的交通优势、城市规划给公司领导留下深刻印象。通过比较分析，三诺机电决定把投资项目落户德江，并立足德江，形成覆盖大西南的机电产品供应体系。

　　段绍华表示，机电城将以工业带动市场，以市场带动商家，引进相关配套产业，形成容纳4000户商家，15家以上机电制造企业的机电城，实现年销售收入100亿元以上，打造园区唯一，黔东北最大的机电产业园区，为当地提供逾6000个就业岗位。

　　产城一体化的开发思路，正在德江创造着喜人的发展动力。截至去年底，城北园区已开工基础设施项目16个，完成投资8.7亿元，入园企业45户，协议招商引资42.8亿元，完成投资23.3亿元，28家企业先后投产，为2500人提供了就业岗位。传统工业底子薄，新兴产业积累薄弱正逐步成为德江的过去。按照全县工业园区建设目标，到2025年，该县将实现工业总产值1000亿元以上，实现税金100亿元以上，带动就业人员15万人以上。

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文章名称： 一个贫困县的“中国梦”探讨学习

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