关于工程量清单计价模式下招投标的探讨

　　摘 要：本文通过分析工程量清单计价的特点，对工程量清单计价模式下招投标的具体操作要求进行探讨，并提出了几点应注意的问题及应对措施。

　　关键词：工程量清单;计价模式;招投标;探讨

　　Abstract: This article discusses the specific operation requirements of bidding under the engineering quantity list valuation mode, and puts forward some problems which should be paid attention to and coping measures, through the analysis of engineering quantity list valuation.

　　Key words: engineering quantity list; valuation model; bidding; discussion

　　中图分类号：TU7 文献标识码： A文章编号：2095-2104(2012)

　　工程量清单计价方式是目前国际上通行的做法,即政府没有统一的计价标准,价格通过市场确定.工程量清单报价体现了企业技术管理水平等综合实力,促进了企业不断创新，使企业从技术中要效率， 从管理中要利润,在激烈的市场竞争中不断发展的壮大,实现了优胜劣汰，从而形成管理规范、竞争有序的建设市场秩序。因此，实行工程量清单投标报价，可以充分发挥企业的能动性，企业利用自身的特点，使企业在投标中处于优势的位置。

　　工程量清单，是建设工程实行清单计价的专用名词，它表示的是实现工程量清单计价的建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其它项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量。是由招标人按照“计价规范”附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程计算规则进行编制。工程清单计价及其方法，是建设工程招标投标中，招标人或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式，包括分部分项工程费、措施项目费、其它项目费和规费、税金。与以往的计价方式相比，工程量清单计价具有明显的强制性、竞争性、通用性和实用性。强制性主要表现在：a.由建设主管部门按照强制性国家标准的要求批准颁，规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。b.明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单是必须遵守的规则。竞争性表现在“计价规范”中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，由投标人根据企业界的施工组织设计，视具体情况报价。另一方面，“计价规范”中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，为企业报价提供了自主的空间。通用性的表现是我国采用的工程量清单计价是与国际惯例接轨的，符合工程量计算方法标准化、工程量计算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。实用性表现 在“计价规范”的附录中工程量清单项目及工程量计算规则的项目名称表现的是工程褓项目，项目名称明确清晰，工程量计算规则简要明了。

　　1 工程量清单计价模式下招投标的具体操作要点

　　1.1 工程量清单的编制依据：应按国家规定的工程量计算规则，以及工程子项划分、工程计算单位等规定，根据设计图纸、设计说明书和投标文件等要求进行计算。

　　1.2 工程量清单编制方法：工程量清单中包括土建、立杆、敷设电缆等多种工程项目。在计算时应将人员分成不同的计算小组，对多套不同方面的设计图纸有序地分屋、分部进行计算，需要同时注明必要的主材设备价格，输入计算机进行编排分项打印，达到字迹整齐、无涂改、计算正确的要求，因各分部的图纸会有大量重复部分，如果分开会影响工作的进度，因而各小组应集合在一地点进行工作。

　　1.3 工程量清单应由取得建设行政主管部门的批准或得到相应资质的工程造价咨询单位编制,使清单的准确性有相应的保证。

　　1.4 工程量清单编制人，应由具备造价工程师资格且具有一定实际计算经验的人员来担任。

　　1.5 工程量清单的发放时间应与标书、设计图纸的发放时间一致。招标单位应在设计单位出图前的几天核签晒图时间，提前准备和计算，尽量提早发放时间，发放之前应严格保密。

　　1.6 工程量清单的审批：工程量清单由工程造价咨询单位编制后，报招投标管理部门审核批定，经审定后，交由招标单位发给投标单位。

　　1.7 工程量清单的答疑会议：投标单位在接到标书、设计图纸和工程量清单以后要进行研究，提出不明的地方，在三天内召开答疑会议，解答投标单位提出的问题，并以会议纪要的形式记录下来，发放给所有投标单位参加，并在开会时请所有单位的到场人员签名记录。

　　1.8 工程量清单的投标报价：投标单位应按工程量清单的工程量排列顺序，逐项填写综合单价，并将工程量与综合单价相乘算得综合造价，再将综合造价合计得到该单位工程的投标报价。

　　1.9 工程量清单的标底价格。标底价格的编制应采用施工图预算的编制方法：a.将定额直接费汇总b.做工料分析，调整价差c.计算间接费、利润、税金;d.在施工图预算造价基础上乘以上、下浮动系数得出标底价格。

　　1.10 工程量清单标底价格的审批。招标单位将有资质编制的标底价格报送招标管理部门复核审批，经注册造价工程师审定后作为评标的标底价格。

　　1.11 在工程量清单中计算出的工程量为不完整工程量，由于图纸上的误差没有经过详细的会审，仅靠答疑是远远不够的。因此应该明确中标价中的综合单位为不变价，工程量清单中的数量可以按实际工程量的按实结算。投标单位如发现工程量清单有误，可以在投标书中提出改进的建议和方案。

　　1.12 工程量清单招投标最好不包括精装修部分 的工程量部分，因为材料的档次、工艺、价格的差异，实际报价会差异很大，难以掌握，从而使各投标单位的价格悬殊很大，影响招投标工作的顺利进行。

　　2 工程量清单计价模式下招投标过程中应注意的问题及应对措施

　　2.1 要正确处理好建设行政主管部门科学引导与有效监管问题

　　2.1.1 要加强宏观调控和法规建设,尽快制定切实可行的工程量清单计价管理办法与实施细则,正确引导各承发包方“减信计价,理性竞争”。

　　2.1.2 要加强对造价咨询机构及概预算从业人员的专业培训与执业监管，为清单计价工作创造优质的专业服务环境。

　　2.1.3 要建立完善以国有投资对主要对象的工程量清单计价备案监管机制，通过实施对工程量清单、招标控制价、投标报价、结算调整价等的备案工作，实施对建设项目工程量清单计价的全过程动态监管。

　　2.2 要加快构建实施企业定额的步伐，为有清单计价中实现科学有据的成本竞价创造条件采用清单计价编制的企业投标报价代表的是各施工企业的个别生产成本，是各施工企业通过自主报价参与市场竞争，技术水平与管理水平的综合体现。所以清单计价从本质上要求以企业定额为基础，实现个别成本计价。但就目前实际情况而言，我们的施工企业还不具备自己的企业定额，这就要求我们在清单计价开始实施的初期阶段，要科学利用现行通过定额来指导计价，要析投标报价的合理性。

　　2.3 工程量清单报价大大增加了投标人的报价难度报价低了失去了利润，报价高了失去了中标的机会，这样就要求施工企业的造价管理人员要有很高的业务素质，并及时了解市场行情，结合企业自身的管理水平和施工工艺，快速、准确、合理地组价，要在工作中不断积累造价资料，最后形成企业自己的定额，这样才能在市场竞争中立于不败之地。

　　3 结束语

　　我国市场经济体制的建立，使建设工程投资多元化趋势明显加快。借鉴国外先进管理制度，结合我国国情，在工程量清单计价模式下实施招投标国际惯例，在我国应大力推广，以期通过本文的阐述运用工程量清单计价模式规范或完善招投标机制，促进建设市场公平的竞争秩序。

　　参考资料：

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　　[4] 林松周. 浅谈如何应用《08计价规范》[J]. 广东科技, 2009,(12) .

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