关于建设工程项目质量管理的应用

　　质量控制体制的三个层次

　　建设工程质量管理是系统性、多方面的管理问题。最关键的是必须有一个健全的、有效的质量控制管理体制。这个体制分三个层次：一是政府监管，二是建设单位负责，三是建筑产品的直接生产者建设施工单位负责。由这三个层次构成对整个工程质量进行控制、监督、管理的体制。

　　质量控制体制的第一个层次是政府

　　政府对工程质量的控制、监督包含宏观和微观两个层次，宏观层次就是政府通过立法、建制建立一个市场的运行规则，并落实措施、制定一系列法律、法规来保证这个规则的正常实施;微观层次就是具体对建筑工程的监管。

　　2.质量控制体制的第二个层次是建设单位

　　建设单位的质量管理涉及项目的全寿命周期，包含的内容比较多，从项目的可行性研究，到设计、施工单位的选择及项目实施和营运的各个阶段，都要对工程质量全面负责。工程进入实施阶段，现行的办法是招聘工程监理部门，委托工程监理对工程施工全过程进行质量监控管理。

　　3.质量控制体制的第三个层次是施工单位

　　施工单位作为工程施工质量的自控主体,是保证工程质量达到设计标准和满足使用功能的关键。施工作业质量的自我控制是现场质量管理的重要环节，完善的质量自控体系能防患于未然，能控制工程质量达到预期目标，有利于促进施工企业技术不断提高，有利于降低工程成本。施工单位为了保证各类建设工程安全施工、可靠稳定地运行,让建设单位对工程质量确实放心和满意，需制定《工程施工质量管理大纲》，内容包括：制订和颁发质量方针，确立和实施质量目标，组织建立和完善质量体系。

　　二、《工程施工质量管理大纲》的制定

　　《工程施工质量管理大纲》对工程项目部具有强制性，必须遵照执行，各建设工程项目部应按照《工程施工质量管理大纲》提出的原则，制定详细的工作程序和实施细则，使各自承担的每项任务做到“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有案可宣、凡事有人监督”，一切按标准程序办事，工程项目部编制标准施工工序，各施工基层必须认真严格按标准施工工艺及技术标准要求执行，只要按照规定的工序、工艺施工，达到规定的技术标准，就必然会产生良好的工程质量。

　　为了督促检查工艺纪律，各建设工程项目部除了严格标准外，尚需在过程中的主要工序、关键工序(包括隐蔽工程)设置质量控制点，设置质量控制点要实行见证，见证要有书面鉴证资料，见证由建设工程质量监督站和监理单位进行签证。

　　《工程施工质量管理大纲》应包括如下内容：

　　1、工程质量方针和质量目标

　　建设工程质量方针：贯彻执行国家标准，规范质量保证行为，为用户提供放心满意的工程产品。

　　建设工程质量目标计划：整个工程竣工验收一次合格率达标，一次成优率，移交时合格率，优良品率。

　　竣工资料移交：包括施工记录、质检记录、产品合格证、质保单、各阶段验收资料、工程质量评定资料、竣工图纸等都应正确、完整。

　　标准及标准化管理

　　各工程从招投标开始至工程竣工投产全过程实行标准化管理，即在施工前，针对工程具体情况，编订和完善各类标准，组织技术人员和施工人员学习标准;在施工中严格监督和执行各类标准;在竣工时，按标准检查和验收;在竣工后对标准使用过程中的“适用性”进行审核，提出修订意见。

　　工程施工执行的主要标准：国家标准，行业标准，工程施工图，工程施工组织设计和施工技术方案。

　　标准的贯彻及相互关系如下：

　　(1)企业标准和各项技术指标必须高于或等于(不得低于)国标，施工图设计竣工交接验收按“中标质量标准”进行。

　　(2)施工企业标准内容与国标和设计图纸有抵触时，以后者为准。

　　(3)与建设单位签订双方认可的合同，竣工交接验收按合同技术指标验收。

　　(4)各类工序标准、工艺标准和技术标准必须严格贯彻执行，不得任意更改，如发生特殊情况需要变动，应由现场项目技术负责人书面向企业总工室提出更改内容，说明更改原因，由企业总工室书面通知建设单位，设计单位，经审核同意后方可更改。

　　3.组织形式

　　为确保施工工程的顺利完工，项目部应成立协调组，组织开展工程内部和外部质量保证工作，协调施工事宜。各分部工程项目经理负责实施，按大纲要求认真落实每项工作。

　　4.文件管理

　　(1)文件的编制、审核、批准：工程的各类技术、质量、安全文件的编制、审核及批准，须根据施工企业施工技术档案管理制度实施细则及标准化编写规定进行。

　　(2)文件的分发：有关安装施工工程的各类文件按施工组织网络进行发送，保证有关部门和工作人员都能得到并使用所需的正确文件，作废文件及时全数收回并加盖“作废”印章，做好隔离措施，以防误用。

　　(3)文件的修改：文件修改必须经原文件审核批准单位再行审核批准，修改后迅速通知各有关单位和个人。

　　(4)工程现场文件管理，由项目经理指定专人负责。

　　5.施工设计管理

　　(1)施工图纸的会审和交底由建设单位主持，施工企业组织参加会审，未经施工图纸会审，不得进行施工。

　　(2)设计变更前后都应及时通知有关单位部门，并做好更改记录，变更前应书面通知设计单位，待同意后，方可实施。

　　(3)在施工准备和施工过程中，因施工企业方原因，如施工(加工)困难、材料代用或技术革新、合理化建议等需要变更设计者，必须提出设计变更申请，待同意后，方可实施。

　　6.工程成品、半成品、材料及物资管理

　　(1)总则：工程使用的成品、半成品、材料及物资都必须符合国家和专业标准及设计要求，进行择优采购。

　　(2)关键物资管理：钢材、电气设备、机械设备、水泥、黄砂、碎石是工程的关键物资，为了让建设单位放心，该物资在择优选取时，应征求建设单位意见，双方认同才能进行采购，但必须检查出厂合格证、文件、试验报告的完整性。

　　(3)材料验证：工程使用的各类成品、半成品、材料及物资，必须具有有效的质保书和出厂合格证。

　　7.工序管理

　　(1)总则：强化工序控制，以优质工序质量保证工程质量，全体施工人员只要按公司制定的工序标准、工艺标准，并符合技术标准进行施工，那么工程确信是优良的。

　　(2)关键工序：关键工序设立监控点，关键性项目无差错，力争做到关键工序一次成优，记录正确、及时、完整。

　　(3)特殊工序：操作人员持证上岗，并由甲方验证做好签证工作。

　　8.检验和试验管理

　　(1)成品、半成品、材料及物资的检测试验：材料应定点采购，各批次材料均应送交有相应资质的试验检测单位检验。所有试验必须提交试验单位出具的试验报告。

　　(2)建设工程施工质量检查、验收：建设工程施工质量按《建设工程施工规范》进行。竣工验收均由建设单位组织有关单位参加，并对验收结果记录认证。竣工验收前，各施工记录、质检记录等同时提交验收。

　　9.不合格项管理

　　(1)为了防止在施工过程中由于疏忽而使用不合格品，应规定对不合格的记录评价隔离处理。

　　(2)施工过程中，工程产品一旦发现不合格，必须严格评审。

　　(3)不合格品处理程序：

　　发现确认纠正核查分析总结申报审批处理结果预防措施发现不合格品由施工项目部技术员提出处理意见，经项目经理(技术负责人)审核批准，由施工项目部组织返修，填写处理结果，处理人员和处理日期均需填写清楚，再反馈至各签发部门。

　　10.不合格项纠正措施

　　(1)发生不合格项后，应对施工全过程的操作、质量记录进行分析，查明和清除不合格的潜在原因。以防再次发生不合格项。

　　(2)发现一般不合格品，应由工地项目部质管组签发质量返修单，技术部门制订返修计划，由施工队实施返修计划。重大不符合项(重大设计变更、重要单项工程报废返工、重要项目规范变更)应由企业总工程师批准。

　　11.开展持久的QC活动

　　项目部指令该工程成立QC活动，对关键工序进行攻关。

　　根据指令与自愿相结合的原则，工地根据实际出发组建其QC小组开展群众性的QC活动，并与“质量信得过活动”结合起来，把建设工程质量搞上去。

　　12.建设工程质量评定建设工程质量评定：

　　建设工程质量评定按《建设工程施工规范》及验收规程验收后，评定工作结合中间验收和竣工验收进行，由建设单位、设计单位、运行单位评定结果认可。

　　建设工程质量考核：对隐瞒事故、违反操作规程、工作马虎不听劝阻而造成重大质量事故的责任者，一经发现，严肃处理，并按情节给予经济处罚或行政处分直至追究刑事责任。

　　结语

　　为了保证全面贯彻执行《工程施工质量管理大纲》，把工程质量管理工作做到防患于未然，达到工程质量控制的预期目标，首先要从项目部领导层到施工班组，从施工班组到每一个施工人员，都必须做到“凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有章可循”，做到“各负其责，人尽其才，才尽其用”，促使人人在确保工程施工质量上下功夫，并建立层层负责的质量责任制。施工企业制订《工程施工质量管理大纲》，是建设工程管理科学的重要内容，是一种实现项目目标的现代化管理手段。

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