来源:期刊VIP网所属分类:建筑工程发布时间:2013-04-02浏览:次
摘要:在高速公路桥梁施工中,由于缺乏安全意识,引发了许多安全事故。本文发表在《现代城市研究》上,是桥梁工程师职称论文发表范文,文章结合宁绩高速的施工案例探讨了在施工管理过程中应注意的问题,提出了加强高速公路桥梁施工安全管理的有效措施。
关键词:高速公路桥梁;施工;安全管理;宁绩高速
一、宁绩高速工程概况
宁绩高速项目为安徽省高速公路路网规划“四纵八横”中的“纵一”联络线,同时也是安徽省地方高速公路S01中的一段。本项目的建设对于完善安徽省公路网,改善区域交通条件、促进区域旅游资源开发具有重要意义。
本合同段为扬州至绩溪高速公路宁国至绩段第十四合同段,里程桩号为K62+700~K67+475,路线全长4.775km。本合同段内整体式路基长2.165km,桥梁长度2.650km,合同工期22个月。
本合同段地处山岭区,公路等级为高速公路,计算行车速度100km/h,整体式路基宽度26m。主要结构物有特大桥1座、大桥3座、涵洞6道;主要施工内容有:路基土石方、防护及排水工程、桥梁工程和涵洞工程。
二、高速公路与桥梁工程施工安全管理的内涵
安全管理是施工企业生产管理的重要组成部分,是一门综合性的系统科学。安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制,是以实现生产过程安全为目的的现代化、科学化的管理。其基本任务是按照国家有关安全生产的方针政策、法律、法规的要求,从企业实际情况出发,构建企业安全生产长效管理机制,规范企业安全生产经营活动,采取相关的安全管理对策措施,以期科学地、前瞻地、有效地发现、分析和控制生产过程中的危险有害因素,制定相应的安全技术措施和安全管理制度,主动防范、控制事故和职业病的发生,避免、减少事故及所造成的损失。随着改革开放,特别是20世纪90年代以来,我国加大对公路建设的投资力度,使得国家级高速公路和地方高等级公路迅猛发展,形成了比较完善的公路交通网络。然而在实际施工中由于不懂得安全生产管理,造成公路桥梁施工过程中发生安全事故,其影响很大,会直接导致人员伤亡或财产的损失,给施工人员的生命和财产带来巨大损失。因此,如何确保公路工程特别是高速公路桥梁程的施工安全,从而顺利实现交通建设跨越式发展,是当前一项重大的现实课题。
三、我国高速公路桥梁施工安全管理现状分析
(一)施工企业重经济效益、轻安全生产
企业管理追求效益最大化时,部分施工企业高层领导的思想认识不能适应科学发展观的要求,许多施工项目未屣行安全生产责任制,三类人员中,施工单位项目负责人或分管施工安全生产的领导把很多安全管理工作转嫁给专职安全员,让专职安全员屣行所有的职责和权限,持有并拟入三类人员证件的人员(如专职安全员),在项目上实际负责的工作不是安全生产管理,而是单纯的现场技术管理,没有屣行专职安全职责,专职安全员配备不足甚至只有一名专职安全员,那么项目企业就存在重经济效益、轻安全生产的倾向,施工作业安全规章制度普遍落实不到位,这些方面的表现都属于安全管理工作出现的薄弱环节。
(二)施工安全管理制度不健全
在项目建设时期,很多单位未建立健全的安全管理制度,主要表现在抄袭以前实施的项目安全管理制度,许多安全管理制度不符合目前正在实施的项目,或者制度不能真正落实到现场安全管理工作中,比如三级安全教育、安全技术交底、培训、检查制度等等,虽然纸上制度有相关明确规定,但实际执行时却大打折扣。另外,上级安全监督管理部门对所辖地区施工项目安全督查工作不到位,项目建设期间未开展安全督查或督查次数过少,出现安全事故时,所有安全监督管理单位都参与调查、问责,然而,参与调查的监督管理单位就没有任何责任了吗?从而引发争议,造成事故结案困难。
(三)安全生产专项经费不足
按规定,施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用,一般不得低于投标价的1%,且不得作为竞争性报价。安全生产费用,应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善,不得挪作他用。而在高速公路桥梁施工中,静态安全设施多,动态安全措施少,施工单位未真正用足用好安全生产专项经费,比如桥梁高墩施工作业时,未购买和设置规范的安全爬梯,甚至贪图方便,利用起重设施设备作为施工人员上下的 “捷径”,作业平台搭设不规范或过于简陋,作业路段现场缺乏足够的诱导、警示标志标牌和安全防护设施,不能够很好地起到提醒、诱导、警示驾驶人并促使驾驶人提前采取相应措施的作用。
(四)对安全隐患排查整治力度不够
施工现场主要有以下三类安全隐患,即:人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷。在施工期间,很多单位对自身所辖施工现场的安全隐患检查、整改力度不够。众所周知,安全隐患是安全事故形成的前奏和征兆,安全隐患以隐蔽性为主要特点,并以安全状态为假象,因而常常不被人们关注;但只要我们以高度的安全责任心认真对待,练就一副洞察隐患的“火眼金睛”,事故隐患是可以暴露在光天化日之下的。
四、加强高速公路桥梁施工安全管理的措施
贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”、“以人为本、和谐建设”的方针和理念,以对安全隐患“零容忍”的态度,切实加强安全生产管理,保证职工在安全生产过程中的安全和健康。促进安全生产的持续发展。减少和控制危害事故,避免生产过程中由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。确保项目建设安全生产无安全责任事故和“零死亡”目标的实现。这是宁绩高速施工的安全目标。现结合宁绩高速施工中的安全保证体系,谈加强高速公路桥梁施工的安全管理措施。
(一)提高安全意识,组织安全培训
施工企业在思想上要树立“安全第一”的思想,要充分认识到安全管理关系到工程建设和人民群众生命财产安全,具有不可忽视的重要性。
宁绩高速制定了一系列的安全教育、培训制度。由于桥梁施工一线工人多数为就近的农民工,他们缺乏影响的安全意识与相关培训的现状。宁绩高速施工安全部门为每名工人定期安排安全生产法律法规、安全生产意识训练、安全心理与健康教育等方面的课程。虽然在现代市场经济条件下,对工人进行相关培训会在一定程度上增加人工费用的支出,但是其在另一方面也减少了企业安全事故处理费用的支出。安全管理培训工作可以安排在天气因素不能进行施工的间歇进行,以此达到既不影响工期又能使工人在不利施工的天气里有事可做的目的。通过安全培训工作培养一线施工人员的安全意识,降低安全事故的发生。
(二)健全施工安全管理规章制度,规范用工行为
1、严格按法律规定规范管理制度
《安全生产法》第十九条规定:矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位,从业人员超过300人的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在300人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员,或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。因此,企业按照相关规定建立专门的安全生产管理人员,开展日常安全检查,及时整改各种事故隐患,监督安全生产责任制的落实,力争把安全事故遏制在萌芽阶段。
另外,宁绩高速项目部配备了医疗设施,聘请有行医资格的,在卫生保健与急救方面具有丰富经验的医务人员。
2、建立特殊条件下的规章制度
除了加强对现有公路桥梁施工的施工的规章制度进行细化外,还要建立专门针对特殊条件的规章制度,比如使用率较高、车流量较大的公路的施工规定以及特殊地质,自然灾害频发地区公路桥梁施工的施工规定。施工单位要严格按照安全生产规章制度进行施工,坚决杜绝无证设计(施工)、越级设计(施工)、边设计边施工、违法分包转包、擅自修改设计等不法行为,在施工前要进行安全技术交底,有问题及时提出,以防因技术问题导致的安全事故,在现场要加强安全保护措施,所有的施工人员都要在安全的条件下采取配套措施安全施工,施工中不能随意更改设计,改变图样,遇到特殊问题时应向上级报告,经批准后再进行操作,严格落实安全生产责任制。
3、建立施工安全会议制度
为更好地总结施工中出现的安全问题,更好地加强施工安全管理。宁绩高速施工单位要根据工程的进展情况,在每月月底前组织项目部安全、技术管理人员和各工班组安全负责人召开安全工地例会,会议总结上月会议明确应落实事项,对当前安全状态进行总结,分析上月在安全生产施工中所存在的安全问题,制定相应对策;根据工程施工情况明确下月安全检查工作重点。
当发现施工中存在重大安全隐患时,应立即组织召开专题安全生产会及时消除安全隐患。项目经理部召开安全会议前应邀请项目办、总监办主管安全人员参加。安全会议召开后及时整理会议纪要,并按程序报备。
(三)加强安全施工的技术管理
施工安全技术措施包括施工工艺、设备操作、安全设施、急救措施等主要内容。施工工艺的采用,必须经过安全论证,应尽量采用技术含量高且安全可靠的施工方法和工艺手段,从技术上尽量消除安全事故发生的风险。应尽量避免采用人海战术、疲劳战术。劳动密集点往往是安全事故多发点,工作时限过长、休息时间不够、精神状态不好、极度疲劳往往是导致安全事故的祸根。施工设备应绝对符合安全要求,设备的使用应严格执行安全操作规程。完善的安全防护和劳动保护设施,是施工安全的基本保障,例如,施工现场的危险部位须设置安全网、护栏、并设立醒目的危险标志,甚至派专门的安全员旁站巡视,桥梁孔桩、深坑等通风不良施工场所须配置良好的通风设备和防毒罩具。
宁绩高速安全管理部门从用电安全、施工机械安全防护、路基施工安全、桥梁施工安全、跨既有铁路施工安全等方面采取有效技术措施,加强施工安全管理。
(四)定期安全检查,排除安全隐患
为加大安全隐患的排查力度,宁绩高速项目经理部安全工程师要坚持每天对工地进行巡查,对关键工序和危险性较大的工程实施全过程旁站,适时开展安全检查,专业安全检查和季节性检查,突出重点,以劳动条件、生产设备、现场管理、安全卫生设施及生产人员的行为为主,加大巡查和检查的力度,对安全检查中出现的问题或隐患,口头或书面通知、督促相关单位或责任人限期整改,并对整改情况进行跟踪,直至消除安全隐患或问题,确保安全工作不留死角,不留隐患,不留遗憾。通过对整改情况的复查、验收和签认,使安全工作形成闭环控制。牢固树立 “综合治理、保障平安”、“安全责任重于泰山”的思想,以高度负责的态度,尽职尽责地抓好高速公路施工安全管理工作,同时了解和把握了施工人员的思想状况和安全动态,及时配合各单位制定改进措施,防止各类事故发生,使安全管理工作逐步提高。
结语
总之,施工安全是一个永恒的主题。施工单位要时刻紧绷安全生产这根弦,严格按照国家规定的“安全第一、预防为主”的方针进行施工生产。要敢于正视施工安全管理的漏洞和不足,从意识、制度、技术等方面采取有效措施,减少和控制危害事故,切实加强我国高速公路桥梁施工的安全管理工作。
参考文献
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