一、前言：
工程监理制度从1988年开始，1996年开始转入全面推行阶段，目前在我国已开展了二十三年，现已为工程建设中一项基本制度，被正式纳入建筑法，因此监理行业的发展步入了法制化的轨道。这种管理制度是计划经济向市场经济转轨的必然，是适应国际市场与国际工程建设惯例接轨的需要。推行工程监理制度十多年问，在我国建设领域取得了举世瞩目的成就，对提高工程质量，控制投资和保障工期安全生产等方面起到了重要用，为我国的工程建设和经济发展作出了重大供献。工程监理工作是以动态控制的运行机制，健全的组织管理机构和人员配备、完善的管理制度，规范化的监理工作程序，先进的工作手段，良好的企业信誉和一丝不苟的工作作风，按照监理服务合同的规定，站在公正的立场上，对工程项目进行全面的监督和管理。然而，监理行业自身和建筑市场存在的问题，也严重制约着监理行业的健康有序地发展，因此，分析当前监理工程中存在的问题并积极寻找对策是十分必要的。
二、工程监理存在的主要问题
1、工程监理的范围不全面
我国的监理范围到底是全过程还是仅限于施工阶段?这也是困扰监理界多年，争议较大的一个问题。根据最新使用的全国注册监理工程师考试培训教材《健设工程监理概论》、《建设工程合同管理》《建设工程投资控制》、《建设工程质量
控制》 《建设工程进度控制》中关于设计监理的内容。囊括了全过程监理的所有内容，即决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段。
2、监理与业主的关系问题。
监理与业主的关系，从理论讲，应该是委托与被委托方的合同关系，并且不存在利益和厉害关系。但现在有很多监理公司与工程项目的建设方存在着“姻亲”关系：有的是建设集团公司的子公司、分公司，有的虽然不是集团公司的一部分，但集团公司“某某经理”、“某某领导”却是该监理公司的大股东，实际控制着、存在着自己干的活自己监理，此类监理项目机构类似或等同于建设单位的“工程部”。
3、监理人员的业务素质参差不齐。
实行监理行业准入制度以来，我国监理队伍的相应专业知识和基本素质，有了很大的提高。部分监理工程师，从全国执业考试中获得；近年，部分省、市，经过主管部门考核，很多从事监理工作的人员，获得监理工程师的职业资格。但是，从整体素质而言，仍然还不能适应监理市场的需要。一方面现有的监理从业人员，大部分都是半路出家，是从不同的专业转换而来，从施工单位、设计单位、建设管理部门、大专院校或其他下岗单位的转行或退休的监理人员，学历相差悬殊，有研究生，也有初中毕业，且文化水平偏低的占绝大多数；职称差别很大，有高级工程师，也有刚走出校门的毕业生。
4、部分监理人员事中、事前控制的能力偏差，关键部位、关键工序的监理旁站到位不到“点”。
到施工现场隐蔽抽检、巡查时，经常可以听到现场监理人员的回答：“施工单位还没有报验”，或在监理验收签认后，监督抽检发现并指出关键部位或关键工序的质量问题时，如：KL纵筋的锚固长度严重不足；柱筋纵筋由多变少直径由小变大插筋的锚固长度短等时，现场监理人员经常会“如梦初醒”“理直气壮”地“指导”施工人员应“如何如何”，或会告诉你，他已经发现，等等。这些关键部位、关键工序之所以出现质量问题，其责任主要应由施工方承担，但与监理旁站不到位或到位不到“点”有着直接的关系。
5、监理责任不落实和监理工作不到位的矛盾
有不少监理工程师兼任很多项目的总监，空挂监理人员的名字，却不见该人员出现。还有一些监理单位上没有明确监理内容和程序，导致监理工作的职责混乱，出现问题推卸责任的情况较为严重。从这些|问题中我们可以发现，目前所制定的监理法规体系还不紧密，还需要不断的完善。
三、对策探讨
1、加强对监理企业的宏观管理
建筑市场的准入制度，给各地企业的流动、竞争带来了广阔的空间。但是外来企业的名不副实的进入，不但不会促进竞争，反而会影响建筑市场的正常秩序，在对外地企业的监管上，一是准入等级制度，重点要核查总监理工程师、专业监理工程师等执业注册人员是否一致；二是强化对监理执业人员的管理。省、部级控制监理工程师的注册。保持监理人员的相对稳定性。三是建立、健全连带责任制。公司领导对总监，总监对各专业监理工程师，各专业监理工程师对一般监理人员，不仅要负管理上的连带责任，而且要负技术上的连带责任，提高业主和施工方对监理单位的信任度。
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浅析工程监理中存在的主要问题及对策
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