浅析病险水库除险加固工程建设质量管理

　　摘要：近年来，国家把水利建设作为解民忧、惠民生的重要手段，加大了对病险水库除险加固工程的投资。本文主要对病险水库加固工程建设作出浅析，并提出了一些质量管理措施。

　　关键词：病险水库,除险加固,质量管理,措施

　　科学发展观第一要义是发展，就水利系统而言，就是要结合水利工作的实际情况，统筹兼顾，实现水利事业又好又快发展。当前，水利工作主抓的一方面是实施病险水库除险加固，现结合实践科学发展观的要求，对加强病险水库除险加固工程进度和质量管理、充分发挥工程最佳效益做一调研，就这一主题谈一下自己浅薄的认识。

　　一、病险水库除险加固存在的主要问题

　　1、水库工程病险存在的问题

　　就水库三大件存在的问题而言，可以说是座座病险。由于国家资金投入和当时建设条件的限制，水库未进行地质勘测，每座水库病险情况不一定摸清。坝基渗漏没有处理;很多水库因水位不能放干，放水涵管没有切底防渗处理;还有一些水库因不能提供合格的土料及心墙施工工艺问题，再有一些水库主坝因投资较大，坝体坝基防渗彻底处理均没有较好实施。在本次水库未进行除险加固前，存在的主要问题有5个方面：

　　一是大坝不达标，表现为坝顶宽度和边坡不满足设计要求。

　　二是坝体坝基渗漏严重。

　　三是水库大部分放水涵管属于简易条石衬砌结构，部分发生了结构性位移和渗漏性损坏。

　　四是溢洪道不达标，大部分无衬砌，部分冲毁严重。

　　五是白蚁危害多，无管理设施，大部分水库无防汛道路。

　　2、工程建设管理体系存在的问题

　　在水库除险加固建设施工质量管理控制体系建设方面存在的问题有，如一是工程建设质量监督管理体系还不够健全，并应层层抓好责任制落实;二是监理单位的工作没有及早地介入、监理单位的现场代表监督检查力量偏软，流于行势，责任心和质量意识不够强;三是部分施工单位的建设质量意识较差，存在偷工减料等现象，且有施工方对施工设计方案作随意变更等问题依然存在，这些现象，不可忽视，应抓好问题处理和整改落实。

　　二、强化管理，确保工程建设进度、质量和安全

　　1、加快前期工作，确保工程提早开工

　　病险水库除险加固前期工作任务非常艰巨，水库地勘、大坝安全评估、初步设计、施工图设计、工程建设招投标均由区县水利(水务)局承担。根据多年来的实施情况表明，要使工程按期完工，先决条件是要抓早前期工作。为此，一定要早安排、早部署、早动手水库除险加固前期工作。工程技术人员要克服重重困难，不分节假日，集中精力，集中技术力量，按期完成各项前期工作任务。

　　2、实行公开招投标，选择有实力的施工队伍

　　工程建设进度的快慢和工程质量的好坏，与能否选择一个好的施工队伍非常关键。虽然，小型病险水库投资少，有些甚至不符合招投标所需投资要求。但是，为确保工程进度和质量，应当对重点病险小型水库除险加固工程，实行严格按照国家规定进行公开招标投标外，其它病险小型水库采取打捆方式进行公开招标投标。在确保公平、公正的前提下选择一个讲信用、有实力的施工队伍。但是，在当前水利建设任务重，建设、监理、施工力量十分紧张的情况下，选择有实力的施工队伍比较困难，只能说是在投标人中尽可能选择相对较好的施工队伍。

　　3、强化建设和监督机制，确保工程进度、质量和安全

　　一是加强组织领导。各区县应成立病险水库除险加固工程建设领导小组，由区(县)长任组长，分管副区(县)长任副组长，水利、发改委、财政等有关部门和有关乡镇负责人为成员。二是实施分工负责。区县人民政府应与各镇街及乡镇人民政府签订《病险水库除险加固责任书》，各有关单位各司其职，密切配合，共同搞好病险水库除险加固工程建设工作，各有关乡镇做好土地征用和施工环境协调等工作。三是实行项目法人责任制。病险水库除险加固工程的建设管理参照基建工程建设管理模式，全面实行“项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制”。项目法人由各区县水利(水务)局负责组建，作为工程建设的责任主体，对工程质量、进度、资金和安全生产负总责。四是加强进度、质量和安全管理。建立健全水库除险加固工程质量责任制，全面实行项目法人负责、监理控制、施工保证和政府监督的质量保证体系。在抓好工程质量的前提下，着力抓好工程进度和安全管理，加强检查、督办、指导的力度。现在，有大批病险水库在开工建设，安全生产不确定因素增多，安全责任重大，如工程进度不满足水库度汛要求，势必导致影响水库安全度汛。在实施病险水库加固前，切实强化安全意识，制定在建工程安全度汛预案;工程建设中，妥善处理好施工进度、质量与水库安全运行的关系，合理安排工期，坚决防止在建项目安全事故的发生，切实做好病险水库建设期安全防汛和安全生产工作，确保水利工程运行安全。五是加强建管人员责任。逐库落实行政责任人和建设管理责任人。每座水库的前期工作和建设管理均明确了责任分工，工程技术人员既各司其职，又协调配合，施工过程中做到随叫随到，积极做好质检和施工环境协调工作。六是加强监督。纪检监察和审计等有关部门要加强对病险小型水库除险加固工程项目建设管理工作的监管，严格监督检查建设程序、招标投标、建设监理、工程质量和资金管理等有关规定的执行情况，对违反规定的及时查处，限期整改。

　　4、严格工程建设质量管理。为确保工程建设质量与安全，按照建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系,工程建设项目招标投标一结束，就应当及时督促项目法人单位按照国家有关法律法规的规定与相关水利工程质量监督单位签订质量监督协议，没有签订水利工程质量监督协议的工程项目，一律不批开工报告。同时，项目业主、质量监督单位和监理单位也应经常深入工程建设一线巡查，指导、督促建立和完善质量和安全管理体系，解决工程建设中存在的实际问题，各个单位和部门之间加强勾通和协调，对检查中发现的质量问题，严格按有关规定进行停工整改和处理。

　　结束语： 近年来，随着水库除险加固工程建设工作的深入开展，我市及全国各地进行了大量的水库除险加固工程建设工作,已初见成效。为切实有效地解决好水库安全度汛，农田灌溉与抗旱救灾，解决城乡居民饮水安全，水利工程旅游开发，保护生态环境等工作，作出了卓有成效的贡献，我们水利人及社会各种力量应当在这方面做出更进一步的努力，真正使病险水库除险加固工程建设后，水库工程发挥出巨大的经济效益和社会效益，真正造福于人类社会。

　　参考文献：

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　　[3]傅忠友.吴雪雄病险水库除险加固项目管理.[J].中国水利水电.2009.8

　　[4]刘建飞、方海.病害水库除险加固问题探讨.[J].水利科技.2006.6

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文章名称： 浅析病险水库除险加固工程建设质量管理

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