如何解决工程造价管理存在的问题

　　摘要：在市场经济条件下,如何有效地控制工程造价是工程建设管理的重要组成部分。然而,目前在建设项目中概算超估算,预算超概算,决算超预算的“三超”现象仍然普遍存在,最终导致工程投资严重失控，了解造价管理工作中存在问题，做好工程造价管理控制，才能有效地控制建设项目造价。

　　关键词：工程,造价,管理

　　一、工程造价管理存在的问题

　　1、工程造价管理的关键就在前期决策和设计阶段，由于工程建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大。一旦决策失误，将会造成无可挽回的巨大经济损失，而多年来我国建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制主要放在决算阶段。而据西方一些国家分析 设计阶段对造价的影响度占到75%以上，但是由于满足规范的前提下，设计成果的造价会因为经验水平或其他因素的影响而差别较大，设计思想保守又会使工程造价居高不下。

　　2、由于工程建设及使用的不同阶段，工程造价存在诸多不确定性，使得工程造价管理者管理建设工程全寿命期造价比较困难。建设工程除本身造价之外，工期质量安全及环境等因素均会对工程造价产生影响，但是目前的工程造价管理者往往只注重造价本身来谈造价管理。

　　3、虽然目前我国工程招投标方式采用了国际上普遍采用的工程量清单制度，但是建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价，压缩工期，设计单位由于精度和深度不足，等到施工时频繁变更设计，承包方往往采用低价中标，索赔盈利的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不利来赚钱，造成工程造价管理的被动局面。

　　4、在主要材料价格控制上，由于地市每期发布的建筑安装主要材料预算价格变化很小，而且又滞后，使得预算价格严重偏离实际价格。因为有的工程项目工期较长，所以施工单位为了自己的利益跨期高套价格的屡见不鲜。

　　5、除了上述问题以外还有合同签订不规范和履行不严格的问题，现场签证隐蔽管理不合格等等问题都影响着工程造价管理

　　二、做好工程建设全过程的造价管理对策

　　1、决策阶段造价控制。正确决策是合理确定和有效控制投资的前提。在项目的投资决策阶段，各种技术，经济因素对建设工程投资有着决定性的影响，直接关系到之后各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学合理。

　　2、设计阶段造价控制。设计阶段是投资控制的关键环节，项目中设计节约是最大的节约，设计确定了工程造价，预算、结算只能计量，而不改变工程造价，因此工程造价控制应以设计阶段为重点。

　　设计阶段的控制措施有以下几点：

　　(1)实行设计方案招标制度。开发单位在委托设计时，应引进竞争机制，加强管理工作。通过设计招标来选择优秀的设计单位，从而保证设计的先进性，合理性，准确性，避免因设计质量问题出现的工程纠纷。

　　(2)实行限额设计。限额设计是工程建设过程中行之有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一。

　　(3)开展价值工程。价值工程的主要特点：以使用者的需求为出发点，对所研究对象进行功能分析，使设计工作做到功能与造价的统一，在满足功能要求的前提下降低成本。

　　(4)加强图纸的会审工作。加强建设单位图纸质量审查，将工程变更尽可能控制在施工之前。对图纸技术上的合理性，施工上的可行性，工程造价的经济性进行审核，以求提高设计质量，避免因设计考虑不周或失误所带来的经济损失。

　　(5)实行设计总包制。通过设计总包的方式，由设计院负总责，加强后期设计的审核，解决各专业之间的配合问题。在工程项目建设中，有很多专业是需要通过专业分包来完成的。过程中经常了解有关专业分包设计专题会议情况，及时沟通协调设计中相互制约的问题。

　　(6)加强设计变更的管理。严格设计变更签证审批程序,尽可能地避免设计与施工相脱节的现象发生，以减少设计变更的发生。对非发生不可的变更，则应尽量控制在设计阶段，且要运用先算帐后变更，层层审批等方法，使投资得到有效控制。

　　3、交易阶段造价控制。工程招标是控制造价的核心。采用工程招标的好处，一是引进竞争制;二是降低工程成本。本阶段控制的关键点如下：

　　(1)施工队伍的选择。

　　施工队伍的优劣关系到工程造价控制的成败。要求施工企业具有足够技术实力。

　　(2)编制严谨的标书。、

　　工程招标书要准确，细致。工程造价尽量包死，少留或不留活口。中标后的合同条款的签订应严谨，工期应合理，尽量减少甲乙双方责任不清，日后扯皮的现象。

　　(3)在招标的过程中，用暂估项，暂估价，保障招标人始终处于主动地位。

　　4、施工阶段造价控制。施工阶段是合同执行的最关键阶段，该阶段全过程造价控制之目标，是指在工程开工至竣工的整个施工期间，根据现行的法律，法规，和有关规定等，运用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定项目的变更，工程结算价，有效的控制预期结算价。其中尤其应注意：

　　(1)重视对设计变更和签证的审核把关

　　审查设计变更内容是否符合规定。核查设计变更内容与原工程标底预算是否重复列项，即设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中。

　　审查手续是否符合规定。设计变更都应有建设单位，设计单位，工程监理和施工单位的盖章及现场人员的签字方能生效，手续不全者应不予计算。

　　审查内容是否清楚。设计变更都应资料齐全，内容表达清楚，有具体的变更原因，变更项目，数量，以及特殊情况的技术处理意见等。

　　审查签证是否准确。施工单位自身原因返工的项目，施工现场临时设施项目，及施工单位现场用工等不能作为签证内容。

　　(2)重视成本的动态对比分析

　　施工过程中，随时对超概算以及可能超概算的因素进行分析，在工程实施全过程进行动态的主动控制，及时将计划费用与实际费用进行分析比较。对原设计，施工方案，材料设备选用档次等提出合理化调整建议，定期出具调整执行分析报告;通过动态的计划成本、实际成本的对比分析，掌握项目进度的总体状况;通过项目实际支付成本的对比分析，掌握项目的支付情况，严防超付情况的发生。

　　(3)重视施工过程中的索赔管理

　　对工程项目各阶段的实施应做好事先的风险评估，做好控制和应对计划及充分准备，尽可能避免施工过程中的索赔;按合同规定提交符合要求的施工场地，技术资料和图纸，避免因资料不全条件不具备造成索赔;按合同要求隐蔽工程和分项分部工程及时进行验收，在施工中对装饰材料的确定，严格按合同规定时间及时批发，避免影响施工进度造成索赔;

　　5、竣工阶段造价控制

　　建设项目竣工决算是控制工程造价的最后一个环节。竣工阶段能否有效地实现投资控制目标，取决于决算项目造价管理的过程中，是否及时的处理合同执行过程中的变更，签证，索赔的确认和审核。

　　三、结束语

　　随着我国建筑产业的飞速发展，工程造价管理在建筑施工中的作用日益显著。我们要在新形势下，认真做好工程造价管理工作，为把我国建设成富强、民主、文明的社会主义和谐社会而努力奋斗。

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