如何做好山区普通公路的养护管理

　　公路作为国民经济建设的重要基础设施，随着国家“十五”、“十一五”路网改造规划的实施，普通公路也迎来了快速发展的机遇。公路里程的迅速增加，密度的加大，给后期的养护管理，资金的投入维护，提出了更高的要求。

　　在上世纪七、八十年代，人民生活水平仅限于温饱的生活，公路系统提出的“以班为家、以路为业”的养护理念，为公路的运输提供了强有力的保障，所做的工作也被社会所认可。随着经济的不断发展，人民生活水平日益提高，路况的不断改善，公路交通运输车辆急剧增多，养护职工的文化与生活水平，也随时代的发展而发生了极大的改变。此时，“以班为家、以路为业”的行业要求与现代公路行业的发展，已不相适宜。当前，时值运行机制改革的转型期，如何做好公路的养护、提升管理水平是值得公路人研究和探索的课题。

　　一、目前普通公路养护管理现状

　　当前，我国公路管理体制中的主要弊端是政企不分、效率低下，缺乏活力和竞争机制。公路管理体制深层次的矛盾，随着经济体制改革的深化，日益显现。主要表现在以下几个方面：

　　1.养护管理体制不顺。

　　2.养护运行机制改革后，养路与养人的矛盾日益加剧。

　　3.公路养护经费使用规范性不够。

　　4、养护机械落后和陈旧，养护科技含量低。

　　5、养路员工文化素质偏低。

　　二、山区普通公路养护管理的举措

　　针对山区普通公路管理中存在的种种问题，以本人在安徽省皖南山区多年从事基层公路养护管理的认识与体会，就当前形式下如何做好公路养护管理工作，谨提出个人见解。

　　1、加强人员的思想素质培养

　　随着各行各业的调资和物价的上涨，公路行业职工的工资待遇水平已属于事业单位收入底层，职工的思想和工作态度发生了改变。要想做好养护工作，就要树立行业爱岗敬业的精神，不断推出公路系统先进人物、集体典型事迹，对养护工人进行“树公路形象、学岗位技能、尽岗位职责、比岗位贡献”的敬业、爱业和创业教育，让每个职工在工作中真正做到尽心、尽职、尽力，全面提升养护工人爱岗奉献、爱路如爱家的道德情操。思想上统一和进步，态度上才能认真对待工作，养护的工作效率才能圆满完成。做好当前职工的思想教育，我认为是做好工作管理的前提。

　　2、加速建设专业化的养护队伍

　　在人员配置结构上，吸收一批有知识有文化的大学生，充实到基层工作。经常的组织职工学习养护操作规程、规范、路况评定标准，经常开展一些学习观摩、岗位练兵、现场比武演练等活动，切实增强养路职工的养护技能特长，建立一支专业化的队伍。只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍,才能完成普通公路的正常养护和处理突发事件，为公路养护提供大量、及时、准确的数据信息,为公路交通的发展、科学管理和决策提供可靠的依据。

　　3、推行岗位竞争机制，建立考核奖惩措施

　　加快养护公司企业化改革进程，制定切实可行的管理制度，推行企业化的管理模式，实行绩效考核分配制度，将工资与养护工程的数量、质量挂钩，按劳计酬。同时积极引进新工艺和新技术，推行养护机械化的使用程度，在各岗位上实行不同类型的岗位工资，实行人员岗位未位淘汰制，提高职工的岗位竞争意识。另外，在养护经费使用上，采用定额计量支付制度，有效的控制经费使用成本，提高养护效益。建立各条线路的养护标准，提出“全年、全线、全面”的养护方针，要求职工及时的发现问题，解决问题，推行精细化管理，特色养护的理念，真正打造 “畅、洁、舒、美、安”的示范公路。

　　4、引进先进仪器设备，建立准确公路数据库

　　目前的公路基本的数据库是道班按月向分局提供数据，分局统计后向市局汇报，市局再向省局汇报的一级向上一级汇报的模式。这种模式其中的弊端有四：⑴层层重复的统计和转手编报，数据的极易产生误差。⑵道班职工的专业水平较低，上报的数据参差不齐，可信程度较低。⑶各项经常性检查内业统计频率较高任务量大，在无特殊原因破坏的情况下，基层统计时往往会照抄，从而真正的耽误了个别构造物损坏的及时调查，造成漏报。⑷同样的路产路权和构造物，养护和路政两部门内业的重复搜集和整理。

　　在公路技术状况等专业性的数据统计上，我个人认为：市局一级应内设专业的公路技术状况统计部门，加大投入资金，引进先进的检测仪器设备，定时的对管辖路段内的路况、桥梁、隧道等技术含量较高的资料进行检查统计，建立科学的公路养护技术决策机制和质量评判指标，完善普通公路养护管理数据库,充分发挥“路面管理信息系统 ”、“桥梁管理信息系统”等的指导作用。并将各项数据分析后准确的提供给市局管理部门，保证公路信息资料的准确性。从根本上解决靠个人经验或是道班职工报上去的资料呈报给省局，致使资料的准确性失真。同时还可以减少道班、分局、市局资料的重复统计。

　　5、源头治超与流动治超相结合

　　车辆超载超限是公路损坏的重要原因，要做好公路的养护管理，就要杜绝车辆的超载超限工作。由于“多拉快跑、多载多盈利”的现实理念依然根深蒂固，一些车主、司机不计后果擅自超载超限运输，致使公路的使用寿命大幅缩短，公路路面和桥梁等设施损坏严重。

　　治超的工作重点在于多部门协作，齐抓共管，而不仅仅是依靠公路部门一家。首先，应是国家要调控运输的成本，让车辆在运输过程中不需要利用超载超限来赚取利润，是减少超载超限的前提;再次，国家要出台相应的政策规定避免汽车制造商之间进行恶意的竞争，杜绝出现大吨小标的现象，是减少车辆超载超限的基础;其次是设置流动治超点，加强源头治超，来弥补固定治超卡点治超的局限性。固定治超卡点的工作人员都有上下班交替时间和休息时间，超载超限车辆就利用这个时间差，顺利通过关卡。更有甚者就直接将车停在治超卡点外，等治超人员下班后顺利过关;最后是加大路面的执法力度和处罚力度，建立健全治超长效机制，使治超工作走向正确轨道，能更好的遏制超载超限车辆擅自上路行驶，从而能更好的提高公路的使用寿命，保障公路的安全畅通。

　　6、按国家规定提高待遇

　　公路养护是服务大众的行业，工作时间并不限于每日8小时，普遍存在的应急抢险、节假日的值班，都验证了公路系统职工铺路石精神，而这些往往用人单位都用调休等办法以假换假，大部分节假日加班也都无偿奉献给了公路事业。我认为公路部门应建立完善的绩效奖励制度，对加班和节假日上班的职工按照劳动法的规定支付职工的加班应得的报酬，让职工的付出有相应的回报，做到按劳取酬，相应的提高职工的收入水平，才能更好的实行奖罚制度，有理有节全面做好公路的管理工作。

　　三、结束语

　　只要我们能建立完善的考核管理制度，拥有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，在此基础上相应提高职工的福利待遇，拉近社会各级工资的差距，我相信就能解决上述种种弊端问题，让公路养护事业蒸蒸日上，蓬勃发展。

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文章名称： 如何做好山区普通公路的养护管理

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