如何打造消防产品监督管理社会化的新常态

　　摘要：现阶段，在经济快速发展推动下，我国消防行业也在不断完善，在整个消防监督执法过程中，管理人员应做好监督管理工作，确保消防工作顺利、安全进行。随着消防部门内部制度和机制改革的深化，目前消防产品的统一控制和管理方式难以满足新形势下的消防需求，因此，必须与新技术、新设备相结合，全面分析我国消防产品市场监管中存在的问题，并从实际出发对消防产品市场的建立和完善提出建议。

　　关键词：消防产品;监督管理;社会化;新常态

　　引言

　　消防产品是指用于预防、扑灭火灾的产品，其质量与经济建设和人民生命财产安全密切相关，也是扑灭初期火灾、确保人员安全疏散的有力保障。由于消防产品质量直接影响到消防和人员的安全，因此，消防产品的监督管理不仅需要质量、工贸监督、消防等方面的配合，还需要加强政府对消防产品生产、销售、使用和流通领域的行政监督和管理[1]。

　　一、消防产品监督管理的职责划分

　　消防产品的使用应该确保其安全有效，《消防法》第65条规定，违反相关法规的生产行为、销售不合格的消防产品或者国家明令处置的消防产品，应接受产品质量监督机构或者工商行政管理机构的检查，具体依照《中华人民共和国产品质量法》的规定从重处罚[2]。目前，国家有关消防产品生产、销售和使用的法律法规已经作出明确的规定和要求，这也是实施法律监督管理的依据，根据消防产品的特殊性，制定消防产品监督管理规定的具体职责更加明确，根据其规定要求国家质量监督总局和国家工商行政管理局需根据其职责，在生产、流通和使用领域控制消防产品的质量。

　　二、消防产品监督管理现状

　　消防产品的制造商是消防产品的质量来源，作为确保消防产品质量的重要环节，制造商必须依法履行自身职能，然而，在实际生产中，消防产品生产厂家往往忽视个人的法律义务，由于未能建立健全的管理机制，导致产品质量控制不严，国家质量控制办公室对消防产品公司进行五次抽样检查，发现一些公司生产消防产品的原材料存在质量问题，消防产品生产质量令人担忧，且在管理工作中，消防单位往往忽视消防产品在管理中的作用，只是确保消防基础设施能够满足相关消防部门的检查，在购置相关消防设施过程中，相关单位只考虑设施的价格，缺乏对产品质量的关注，甚至在日常消防工程的施工中，所选施工单位资质往往不合格，部分施工人员尚未经过统一培训，对调试设施、安装等技能不是很精通，也没有定期对消防设施进行更新和维护，这使得消防用品在使用中存在重大安全隐患。在生产消防产品期间，由于生产、销售和采购之间存在复杂关系，在这种情况下，消防部门的正常检查、监督和管理往往受到限制，一些销售假冒消防产品和劣质产品的公司通过“后门”采取各种手段混淆了质检部门的质检工作，增加《消防法》实施的难度，出现上述问题的原因不仅是公司自身采取的非法经营手段，还有消防部门本身法律监督、管理和执法程序的不完善也导致消防产品存在质量问题和潜在的安全隐患[3]。随着人们对火灾安全的日益重视，目前市场上的消防人员逐渐增多，导致以往消防产品的监管模式与当前市场监管状况不适应，在监管过程中存在监管缺口，且由于消防监控管理人员、工商管理人员和质检人员对消防产品的监督管理不够重视，一些监督管理人员在检查消防产品时假装理解，导致越来越多的假冒消防产品流入市场，甚至许多一线监督管理人员没有经过全面的管理监督和培训，在开展工作中，不能及时、明确地发现假冒伪劣消防产品，这种现象导致工作人员未能及时发现假冒伪劣产品的生产与流通。

　　三、打造消防产品监督管理社会化的新常态建议

　　1.完善消防产品监督管理机制

　　要想完善消防产品监督管理机制，各地要采取“因地制宜”的办法，以法律为准绳，结合实际情况建立消防产品长效管理机制，形成坚实的法律体系，地方行政管理部门应引入规范体系，以改善公共安全消防部门、工商行政管理部门、质量监督部门的职责，加强各部门的联合，建立相应的遏制体系，维护行业诚信，引导行业健康发展。为了全面提升市场消防产品的质量，就要逐步完善对消防产品企业生产、销售的监督管理，从源头上严格监控消防产品质量，消防产品生产公司必须核实不符合消防产品生产中制定的规范和标准要求，全面控制消防产品的生产过程，从而有效提高消防产品监督和管理的质量，消防、公安和质量检查服务联动机制的完善能够对市场上不符合国家消防产品质量标准的生产企业进行严格处罚，并建立完善的虚假劣质产品通报机制，开放市场监管和热线管理线路，提高群众监督消防产品市场的积极性，充分发挥监督管理作用，逐步规范消防产品市场秩序，避免在市场上提及假冒伪劣产品，全面提高消防产品质量。

　　2.加强消防产品管理队伍建设

　　消防产品监督管理人员在消防监督管理中发挥着重要作用，因此，需要加强员工培训，使他们能够更好地掌握各种产品的检验和评估，了解消防行业国家政策、产品市场法规、法律法规的相关技能知识内容，提高消防产品监督管理部门监督人员的专业素质以及《产品质量监督法》的应用水平。在日常监督工作中，消防单位需要加强对员工的培训，使其更好地学习国家消防行业的相关政策、产品市场法规，消防产品的法律法规和标准，且消防产品监督人员必须做好产品检查工作，在消防产品监督执行全过程中，秉公执法、从严执法、文明执法，严惩违纪行为，以事实为管理依据，明确监督执法事实和法定程序，做好消防产品的监督管理，建立完善的共同监督管理制度，对流通的消防产品市场生产、销售等全过程进行监督检查，加强对假冒伪劣消防产品的整改，通过建立完善的反馈产品信息系统，规范监督管理工作流程，有效防止假冒伪劣消防产品在市场上流通[4]。

　　3.通过职业培训提高专业素质

　　要想打造消防产品监督管理社会化的新常态就需要提高人员的专业素质，通过定期组织消防产品监测、学习国家相关法律法规、掌握消防产品现场使用标准和产品一致性检查程序可以不断积累经验。作为消防监督部门必须促进科学现代化执法，为了有效提高消防产品监督管理的质量，必须全面提高监督管理人员的专业素质，消防人员需系统执行员工培训，采用自学和工人集中培训相结合的方式组织工作经营者全面掌握国家制定消防产品的现场检验、使用规则和适用法律等内容，为做好监督管理工作，必须编制消防产品规范性文件，定期组织人员进行相关国家法律法规的学习，以便人员能够当场掌握判断标准，不断借由现场实践积累经验，提高《消防产品法》的执行能力，消防监督部门应推广科学、现代化的执法手段，通过研发创新产品，与消防产品科研机构建立沟通渠道，对技术問题进行专业指导，积极提高消防产品监督人员的素质。

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文章名称： 如何打造消防产品监督管理社会化的新常态

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