建筑工程项目招投标管理制度探究

　　摘 要：建筑行业由于涉及的人员广、资金多，在我国经济市场发展中占有重要的地位。建筑工程项目的招投标工作合理规范的进行对于建筑行业有着重要的影响。建筑工程项目实行招投标有利于减少“暗箱操作、违规操作”，同时也是建筑工程行业发展的趋势。建筑工程项目实行标准化招投标，能够优化建筑项目的结构，形成一个良性竞争的大环境，同时通过招投标工作多方面的审核能够从资质和资金实力等多方面保证建筑工程按期，高质量的完成，对于促进社会稳定和谐的发展，提高人们的生活质量有着积极意义。但是由于我国市场经济体制的落后性，我国建筑工程项目招投标管理制度还存在很多的不足，在实际的招投标工作中经常会引发各种潜在隐患，不利于我国建筑工程项目的顺利开展。所以本文通过对我国当前建筑工程项目招投标管理中出现的问题，提出几点相关建议，希望对我国目前工程项目招投标规范化管理提供些许建议和思考。

　　关键词：建筑工程项目;招投标;管理制度

　　一、建筑工程项目招投标管理中存在的问题

　　(一)工程造价不够科学

　　建筑工程项目建设一般持续时间都很长，所以在大多数情况下，在长时间的施工过程中，由于施工原材料的价格变动和工人工资的浮动、货币汇率变化、政府相关政策的发布和调整等等，这些因素都在一定程度上对工程造价有着影响，而工程造价决定着招投标采购价格，这些都是投标人要考虑的风险。建筑工程招投标采购价格受到市场变动的影响，可能发生的风险或者损失，一般情况下都是由投标单位自行承担，这就可能导致招投标单位为了防范和应付市场价格的变动，达到中标的目的，从多方面考虑标书的制定，既要维护自己的最大利益，又能以最优惠的价格中标，而主观的去压缩其他项目的成本，这在很大程度上影响了建筑工程项目建设的整体质量，容易引发安全隐患，对人们的生命和财产造成了不利影响，也不利于建筑工程企业的长期健康发展。在我国现阶段，建筑工程项目招投标报价模式受很多方面的影响，不符合新的经济时代背景下对于建筑工程行业的要求，无法有效的反映中标企业的综合实力，对于建设工程项目的安全和质量无法提供切实的保障。

　　(二)建筑工程投标实践问题

　　建筑工程项目的招投标中存在着一定的实践问题，首先建筑工程投标不够均衡，在我国国有经济占主导地位的条件下，我国许多国有经济建设下的交通电力等很多项目并没有融入统一的管理体系中，这就造成了我国招标市场发展不均衡。由于招标市场发展不够均衡，这也在一定程度上影响着建筑工程投标活动发展的均衡性。并且在地方经济发展的过程中，很多地区由于缺乏招投标专业人员，对于招投标工作没有实行精细化管理模式，这也严重影响了招投标工作的效率和质量，为建筑工程项目的公平、公正、保质、保量的进行买下了隐患。其次，公开投标的项目较少。许多建筑工程项目在进行招标工作时，并没有按照招标准则进行工作，使得公开招标只停留在表面，引发不正当招标行为，违背了公平公正的竞争原则。最后，投标人资质还需完善。在进行投标的过程中，由于投标人在竞标过程中无法满足相关法律法规的要求，经常会出现工程量清单计算错误、报价漏项等严重的投标质量问题，这不利于工程投标的顺利进行，给招投标双方的工作带来了很多困难。

　　(三)未严格监督审查投标单位

　　在我国目前建筑行业的发展过程中，招标企业在建筑工程项目招标的过程中，往往更注重工程项目的价格，但是却对投标单位的能力和技术水平等相关情况却没有更加深入的了解，在进行招标时并没有进行实际的考察和评价，这就导致后续可能会对建筑工程项目的顺利开展产生不利影响。而且在建筑工程项目招标的过程中，投标单位的标书是招标单位选择的依据，所以许多投标单位充分利用这一点，在进行招标的过程中，会通过多种方式寻找经验丰富的标书代写人员进行标书的编写，虽然标书编写的完整充分，但该标书并不一定代表该投标单位的能力。所以招标单位在实际的招标过程中，不能仅依靠标书来确认投标单位的实际能力，应该加强对施工企业全面的考察，通过多方面的对比评价选择最优的投标单位，以达到招标的目的，选择多方面有资质、有经验、有能力的承包商，保障建筑工程项目的顺利开展和实施。

　　二、建筑工程项目招投标管理问题的优化策略

　　(一)建立完善的建筑工程招投标制度

　　为了创造一个更加公平、公正公开的招标竞争环境，政府相关部门应该加强对建筑工程招投标制度的管理，根据市场经济的发展和建筑工程中出现的问题，不断完善招投标管理制度，通过完整规范的招投标管理制度，为建筑工程项目在进行招投标工作中遇到的问题提供规范化的解答，规范招投标单位双方的行为，明确双方的权利和义务，创建一个良好的建筑工程招投标环境。建立完善的建筑工程招投标制度，可以明确招投标工作人员的具体责任，有效减少甚至避免腐败问题的出现。要想建立公开、公平、公正的建筑业招标投标市场，前提是整个市场的公开、公平、公正，从根本上遏制禁止各种腐败行为，建立一个稳定和谐的良性竞争大环境。同时，还要加快建立独立规范的招标代理机构，按照社会主义市场经济的指导方针约束这些机构，构建公平有序、良好竞争的招标代理市场。监管部门应加强对招标代理机构的监管，确保招标代理市场的健康运行。监督、招标统计制度由政府管理和监督，建立招标和清单库，依法规范记录数据库，实行规范化管理的新模式。最后，要遵循以问题作为触发的导向，有针对性的去建立管理制度，明确招标、投标和评标中的各项工作，对违反招投标管理制度的行为，应该制定严厉的惩罚措施，并依法追究其法律责任，通过多种措施来维护我国建筑市场行业的稳定性。

　　(二)有效防止投标人串标的行为

　　在建筑工程项目进行招标的过程中，可能会出现相关负责人与投标人之间协商投标报价、投标人之间约定中标人、投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标等串标行为。为防止有关人员与投标人相互串通投标，招标方在进行投标时，应该利用评审最低法遏制串标行为，这样就能避免或者减少投标人串标后提交最低价格，以達到在竞标中取胜的目的，从根本上减少串标现象。如果投标方以低于成本的投标价获得中标，那么之后中标单位肯定会采取一系列措施来达到自身盈利的目的 。而且，低于成本的投标报价不仅属于不正当竞争行为，而且之后中标单位在中标后还会偷工减料，以提高自己的经济效益，严重影响建筑工程质量。最后，招标单位在进行招标工作时应该将事前和事后结合起来，在评价中增加经济学评审环节，对于高于最高限额和低于成本报价的投标单位予以废除，提高建筑工程招投标管理工作的规范性，保障建筑工程项目按期，高质量的完成。

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