建设工程竣工结算审核探讨

　　摘要：工程竣工结算审核是一项具有较强技术性、经济性、政策性的造价控制工作，结算审核工作不仅为建设工程造价提供现实依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。

　　关键词：建筑工程,竣工结算,审核工作

　　引言：

　　工程竣工结算的审查是竣工结算阶段的一项重要工作。经过造价工程师审查、核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的必要依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的重要依据。审查内容包括核对合同条款、检查隐蔽验收记录、落实设计变更签证、按图核实工程数量、严格执行定额单价、注意各项费用计取、防止各种计算误差等方面。由于核查范围广、内容复杂多变，因此，在竣工结算的审核工作中，要严格按照审核规范及要求去进行，才能保证审核工作的精准和科学。

　　1.工程竣工结算审核方法

　　由于工程建设的规模、繁简程度不同，施工方法和施工企业情况不一，所编制的竣工结算质量也不同，因此根据工程实际情况选择适当的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接影响审查的质量和速度。竣工结算的审核方法有全面审核法、重点审核法、对比审核法、分析对比审核法等，根据工作实践介绍常用的两种审核方法：

　　1.1全面审核法。是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、施工合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法的优点是全面、细致、审查质量高、效果好。缺点是工作量大、时间较长。在建设单位为严格控制工程造价情况下，这种方法是目前审核中经常采用的方法。

　　1.2重点审核法。是抓住工程竣工结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材料价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，这种方法在审核中也较常采用。

　　2.竣工结算审核工作的要求

　　建筑施工的工程竣工结算审核要求一般有以下几点，在审核过程中，造价工程师不但严格按照以下要求进行审核工作，还要时刻提醒自己做到认真负责、严谨周密，这样才能提高审核工作的整体质量和水平。

　　2.1要严格采用经验审查、分组计算审查法、重点审查、“常见病”审核法、抽样审查和分析对比的审查方法，或者在审查过程中，综合利用以上几种方法进行审查。在审查结算文件和资料的时候，要注意资料的完整性和真实性，严密仔细，实事求是，才能避免审查疏漏现象的出现。

　　2.2要严格按照施工承包合同约定的计价标准或计价方法进行审查，对于合同里没有做约定或者约定不明确的内容及规范，应该要参照签订合同时当地建设行政主管部门发布的计价标准进行审查，对于建筑施工中，结算内重列、多记的项目要予以扣减，对于缺漏项目和少计的项目要及时增加。

　　2.3要实行“责任制”原则，竣工结算的审查编制人、校对人和审核人员应该要由不同的人员担任，各施其职，各负其责任，做到分工细、责任落实的工作要求。

　　3.建设工程竣工结算审核工作要点

　　工程结算审核是一项政策性、专业性很强的工作，从工程量的校核的准确性到定额单价套用的合理性，从现场签证、竣工图到现场踏勘等，工作烦琐、复杂，延续时间较长。要做好竣工结算审核，根据工程具体情况采用科学、合理的审核方法，重点应放在做好项目的工程量、单价、各种费用计算的审核上，并在工作中把握以下几个要点：

　　3.1重视施工合同签订，规范合同条款约定。施工合同是承发包双方为完成建筑安装工程，明确双方相互权利义务关系而订立的具有法律效力的重要文件。是工程竣工结算审核的核心依据。根据工程实际情况，确定符合项目要求的合同形式、合同条件、合同格式很重要，在合同签订过程中，重视在合同专用条款中对工程计量调整、价格调整、工程变更、结算方式、合同争议解决方式等作出详尽约定是合同签订中不容忽视的问题，只有这样才能有效地避免工程结算中合同纠纷的产生，提高审核效率。审核人员,应在全面熟悉竣工图纸、设计变更和现场签证等竣工资料的基础上，有重点地阅读施工合同条款，熟悉和理解合同内容，明确该项工程的承包形式、计价方式、结算编制原则、价差调整办法、工程变更、现场签证的结算方式等，正确区分结算资料依据的有效性和合法性，正确理解并把握合同条款的真切含义，围绕合同约定，对竣工结算资料依法进行核查，只有这样才能确保结算审核结果的客观公正和工程造价的有效控制。

　　3.2实行建筑工程造价全过程、全方位控制

　　建筑工程费用自始自终贯穿于建筑工程项目的全过程和全方位，从建筑工程项目建议书开始至竣工投产，在整个建设阶段过程中，决策阶段最重要，要在决策阶段下工夫，抓住控制重点，选择最优化设计方案。建筑工程设计阶段，以事前控制为主抓好设计竞选，选好工艺流程，调动设计人员积极性，精心设计。建筑工程实施阶段，开展材料、设备采购市场调查，对建筑工程施工建设中出现新技术、新工艺、新材料作好技术经济比较，要保证项目保修期质量，挖掘竣工试运行的潜力，作好协调工作，预防或减少索赔发生，倡导厉行节约，减少各个环节上可能出现的浪费。

　　3.3加强监理的力度

　　建筑工程项目建设监理投资控制，是指在整个建筑工程项目实施阶段开展管理活动，力求使项目在满足质量和进度要求的前提下，保证项目投资目标的实现。投资控制目标是随着建设实践不断深入而分段设置的。决策阶段对投资影响最大也是监理工作的重点，这个阶段工艺技术方案的确定，设备选型，新技术的运用，建筑工程结构的形式对投资控制将起着举足轻重的作用。控制好这个阶段就抓住了问题的关键。建筑施工阶段节约投资的可能性很小，但浪费投资的可能性很大，因而要对投资控制给予足够的重视。建筑施工期间投资控制，要从经济、技术、合同等多方面采取措施，重点控制变更，认真做好现场签证，通过对原合同价格中主要费用正常计量，结算程序，监督其费用如期正常发生，防止超前过量支付。只要通过实行建筑工程有效签证、监督、预结算审核，就能提高建筑工程质量，实现良好的建筑工程经济效益。

　　3.4加强结算的审核，力求建筑工程计量的准确

　　结算工作完成后，校审很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高预算的准确性，加快工作进展。审核的方法有很多，审核的内容也很广泛，审核的重点应放在工程量计算是否准确，定额套用是否正确，各项取费标准是否符合现行规定。

　　4.工程费用的审核。费用审核应注意以下几个方面的问题：

　　4.1费用定额套用是否与采用的工程预算定额相配套，是否按照工程的性质套用费用定额;

　　4.2应注意取费文件的时效性;

　　4.3取费标准的确定与地区分类及工程类别是否相符;

　　4.4应放在独立费中的费用是否放在了不该放取的地方取费计算;

　　4.5按照合同应进行调整的费用是否已按合同约定的计算基数、方法进行调整;

　　4.6是否正确地按国家或地方建设行政主管发布的有关工程计价文件规定收费;

　　4.7工程费用项目的组成、计价程序是否符合规定，取费基数是否正确。

　　5.结语：

　　工程竣工结算的审核工作在现阶段是一项非常重要的工作。它是控制建设工程投资的重要手段，对提高工程结算质量，使其完整、准确、客观实际地反映工程建设投资情况，促使建筑企业加强核算管理等，都具有十分重要的意义。因此，我们要本着实事求的原则，认真、仔细地进行工程竣工结算的审核，既切实维护建设单位的利益,又不损害施工单位的利益，在工作中不断学习、总结，提高结算审核的整体水平。

　　参考文献：

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　　[5]朱训生等.工程管理的模糊分析[J].上海:上海交通大学出版社,2005.

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