浅谈建设项目的全过程造价控制

　　摘要：简述建设工程项目全过程造价控制中，通过对建设项目各阶段工程的计价，实施以工程造价管理为核心，实现整个建设项目工程造价的有效控制与调整，缩小投资偏差，控制投资风险，从而确保工程造价的控制目标。

　　关键词：决策阶段,设计阶段,招标阶段,施工阶段,竣工阶段,造价控制

　　1前言

　　建设项目全过程造价控制，是近年来我国从国外引进的动态控制与管理工程建设造价的先进方法之一。这种方法的优点在于事先的、动态的、全过程的控制和管理建设项目的全部投资。与我国传统的造价管理方法相比，从管理思想到控制方法上都是起到了一定的积极作用。目前，全过程造价控制正被越来越多经济与建设发达地区的政府与开发商所重视，并得到了普遍的认可与推广。建设项目全部过程造价控制依据建设项目的建设程序可划分为五个阶段，分别是决策阶段、设计阶段、交易阶段、施工阶段、竣工阶段，以下就从各个阶段简述实际的工作中如何做好工程造价控制工作。

　　2决策阶段工程造价的控制

　　工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有很大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响后面的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。

　　2.1重视投资估算的编制

　　投资估算是决策性的文件，是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据;作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用。投资估算的编制是基本建设前期工作中的重要环节之一，应当引起投资者的高度重视。

　　2.2投资估算必须真实反映设计的内容

　　工程造价人员在经济工作中，应该实事求是的反映设计内容、建设地区的经济状况等;按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口;从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。

　　3设计阶段工程造价的控制

　　工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。

　　3.1加强设计方案的经济技术评价，通过对一个或者一组主要指标对设计方案项目的功能、造价、工期、设备、材料、人工等方面进行定量与定性分析，从而选择技术经济效果好的设计方案。

　　3.2加强限额设计与价值工程方法结合。价值工程着重对产品进行功能分析，使之以较低的总投资，可靠实现产品必要的功能，限额设计是控制工程造价的重要手段，但它并不是简单的将投资打个折扣，而是包含尊重科学、尊重事实、实事求是、精心设计和保证科学的内容。限额设计与价值工程相结合，把工程的功能和造价两方面综合结合起来分析，既可以提高工程功能，有可以降低工程造价，也可在保证工程功能不变的情况下降低工程造价，还可在总价不变的情况下提高系统功能。

　　3.3加强对设计图纸和概算的审查。概算审查不仅是设计单位的事，建设单位和概算审批部门也应该加强对初步设计概算的审查，严格审批概算对控制工程造价具有十分重要的意义。

　　4交易阶段的工程造价控制

　　4.1注重工程量清单编制工作

　　工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位和进行公平竞争的基础，因此工程量清单必须科学合理，内容明确。在编制的过程中，首先要全面了解工程的相关资料和实际情况，为工程量计算打好基础，尽量减少日后工程变更;其次，项目划分应便于计量和报价，避免不平衡报价;最后，清单说明应言简意赅，表述应准确，便于投标人准确的编制投标报价。

　　4.2注重合同条款得拟定

　　在编制合同条款时，应注重有关风险和责任的约定，将项目管理融入合同条款中，尽量将风险量化，责任明确，公正地维护双方的利益，规范工程价款结算依据的形成，预防不必要的纠纷。工程计量条款，应注重计算方法和隐蔽工程计量的约定;工程变更的条款，应特别注意价格调整条款，必须有明确细化的内容、尽量减少模棱两可带有争议性的条款、少留活口，为以后工程变更结算拟定方向性、可操作性强的条款;划清双方的责任义务，量化风险，对双反的职责进行恰当的描述，尤其对可能影响造价的事件和情况应明确各方责任，尽量减少索赔和争议的发生;明确价款支付、索赔及其支付程序、争议的解决方式等等。

　　5施工阶段的造价控制

　　5.1在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，运用价值工程通过对性质相同、功能相近的同类工程，以及在建项目与运行项目的相互对比，充分分析该变更在技术及功能上的必要性和合理性，并尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。

　　5.2对于有些些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担的，应择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价;同时加强施工中各个专业之间的协调与管理，避免拆除返工造成的供料损失。

　　5.3深入现场，加大监管力度，收集和掌握施工有关资料。在工程施工过程，工程造价人员应经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态，防止施工方多报多计工程量;及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，同时为工程结算提供有力的依据。

　　6竣工阶段的造价控制

　　6.1首先，在编制工程竣工结算前要搜集齐全、有效的经济文件，为结算提供准确依据。办理竣工结算的经济文件应包括：施工图纸、图纸会审记录、设计变更、施工组织设计、隐蔽工程验收记录、工程签证、洽商记录、竣工图纸等。任何工程变更应通过设计单位同意并加盖设计单位印章后下发才能生效，否则是不能纳入结算的。其次，编制工程竣工结算时要仔细斟酌施工合同的条款及用词，严格按照合同约定的方法执行。

　　6.2工程竣工决算，是综合反映了竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、投资效果以及财务状况。竣工决算的编制和审核工作直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，因此(1)要求从业人员有较高的专业素质、知识结构和职业技能，避免压低造价和搞估冒算的情况出现;(2)编制竣工决算要及时，缩短建设周期，节约基建投资。这即有利于进行“三算”(设计概算、施工图预算和竣工决算)对比，同时有利于正确核定新增资产价值，从而实现对工程竣工决算的有效控制。

　　7结论

　　总之，工程造价的全过程控制，就是要求我们在建设项目的实施过程中，关注各个阶段工程造价的关系与联系，力求做到工程造价的有效控制。在相同的口径下，是设计概算不突破投资估算，建设项目的工程决算不突破设计概算。在不能满足上述要求时，积极主动的、及时的与项目实施各方进行沟通与协调，采取必要的、行之有效的工程造价控制措施或进行投资的调整。

　　参考文献：

　　[1]中国建设工程造价管理协会 《建设项目全过程造价咨询规程》(CECA/GC4-2009) 中国计划出版社

　　[2]《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)

　　[3]《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)宣贯辅导教材 中国计划出版社

　　[4]黄怀 浅议建设工程设计阶段的造价控制 《广东工程造价》2011年第11期

　　[5]刘建 浅析招标阶段工程造价的控制 《广州建设工程造价信息》2011年9月

　　[6]周琳 浅谈施工阶段工程造价的控制 《广东工程造价》2011年第19期

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文章名称： 浅谈建设项目的全过程造价控制

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