浅谈施工阶段的造价控制与索赔

　　摘要：建设工程是一个复杂的系统工程，其工期、建设规模、建设标准、技术标准、质量要求、项目投资等交织在一起，相互影响、相互制约。其中工程造价是诸因素的一个综合反映、也是建设、设计、施工等单位十分关心的问题，抓住工程造价这一环节,按照建设程序实行层层控制和管理，有可能把其它环节、诸多单位的工作带动起来，共同为提高投资效益、经济效益和社会效益而努力。

　　关键词：施工阶段;造价管理;索赔

　　Abstract: the construction project is a complicated system engineering, the time limit, the scale of development and construction standards, technical standards, the quality requirements, project investment and intertwined, interaction and mutual restrict. One of the factors of project cost is a comprehensive reflection, and construction, design, construction, and other units very care about, and seize the link project cost, according to the construction procedure control and management of layer upon layer, may change the other links and many units of work are driven to work together for the benefit of investment, improve the economic benefit and social benefit and try hard.

　　Keywords: construction stage; Cost management; claim

　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

　　1 施工阶段造价控制的主要内容

　　施工阶段控制造价的特点就是可控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多等，所以应该制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制。具体的实施一般分为以下几部分：

　　第一、施工前，企业的经营处应组织施工合同交底会议，参加人员包括企业生产经理、生产安全处、材料设备处、技术质检处、经营预算处和项目部的相关人员，将本工程的中标方式、清单组价的依据、利润降点系数等等有关工程造价控制方面的信息及时准确地传达。项目部要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实经济可行的施工方案，报由生产安全处审核批准。核算员按施工图做好成本预算，分析出人工、材料、机械的含量，并与中标预算做好对比。制定人、材、机的成本目标，若人工费为清包，可一次包死，不再调整，此项支出为固定值，材料费节省的前提必须实行材料招标，实行质优价廉，以投标材料为限额，特殊材料高于投标价的可平衡于其他低价材料，实行有目的的控制成本。

　　第二、在施工过程中，现场经营管理预算人员必须与施工技术人员、材料机械人员密切结合、互相了解，以经营管理为核心，以节约成本为目的。有许多施工企业在这方面存在欠缺，经营技术严重脱节，材料、机械各自为政，势必造成成本的大量流失及浪费。现场技术人员只顾施工，对于施工过程中的工程项目或工程量变更增减未能与业主及时办理变更签证手续或手续模糊等，都给结算带来很多麻烦，对于分包队伍，现场技术签证过于草率，不熟悉定额内容，造成人工费的大量流失：材料定货数量一定要根据技术人员提供的图纸量略加损耗来控制，避免浪费，定货单价要及时反映到经营预算部门，以便预算员能够调整预算差价，对于特殊材料价格严重超出预算的要看业主部门的认可;机械部门在机械台班安排上要考虑现场工作量情况合理组织实施，力争最大限制地控制成本。

　　与此同时，在施工过程中加强索赔意识及熟悉索赔程序也是至关重要的。工程索赔就是施工企业在施工中因非己原因造成损失后，根据合同文件向业主要求经济补偿或工期延长补偿的过程。索赔首先要建立在合同的基础上，这就要求施工现场各层管理机构及相关人员均应对合同条款有较深入的了解，并增强全员的合同意识。按照合同的约定履行义务，组织施工生产，切实维护合同赋予的权益。只有这样才可能做到业主和施工方均互利互惠，促进双方的良性发展和积极、主动性。

　　第三、工程竣工后，项目预算人员应及时、准确地编制工程竣工结算书报送建设单位，积极配合结算书的审核工作，涉及到工程量的增减、工程变更和签证以及索赔等问题时要做到有理有据、实事求是，使得竣工总价合理、准确，符合承发包双方的要求。并且对本工程进行成本核算，按照合同调整的差价，在竣工总价的基础上进行成本分析，为企业内部的造价分析、对比及编制企业内部定额提供依据，也为今后的工程提供具有参考价值的数据

　　工程造价资料的收集、整理、归档，也是控制索赔的一项重要工作。企业应建立造价资料积累制度，实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。造价管理人员每负责一个项目，在完成后都要及时将该项目造价技术经济资料按统一的格式录入微机管理系统，为以后类似工程提供参考信息。一般应包括以下具体内容：

　　(a)对于不同类型工程，列出他们所包含的单项工程和单位工程;

　　(b)工程的基本情况;

　　(c)各项工程的组成机构中的单项工程、单位工程的主要参数;

　　(d)各项工程的造价情况，即单项工程造价资料和单位工程的预算、结算和决算数据，若出现“三超”现象，则应注明分析原因，供以后参考;

　　(e)主要设备、材料的用量及价格;

　　(f)各单位工程中的主要分项工程量。而项目部则应在施工过程中定期由预算员对本工程的计量、签证、变更及索赔进行核定、整理，定期交由企业经营预算部审核、备案，并处理好施工过程中各类费用的归集和整理，为工程竣工结算打好坚实的基础。

　　2索赔的控制

　　工程索赔分为费用索赔和工期索赔。工期索赔是由于非承包人责任的原因而导致施工进程延误，要求批准顺延合同工期，一旦获得批准，施工企业不仅免除了承担拖期违约赔偿费的严重风险，而且还有可能因提前工期获得奖励。费用索赔则要求经济补偿，是索赔的重点，它涉及以下几个内容：

　　(1)因发包人未按照合同要求提供必备的施工条件、或因甲供材料、设备、资金和技术资料等未能按期到达施工现场，导致施工现场的停工、窝工;

　　(2)由于发包人或监理工程师指令增加工程量或增加附加工期、修改设计、变更工程顺序等，造成费用增加，或因发包人的指令减少工程量造成施工单位期望利润减少。

　　(3)施工期间因材料、设备价格上涨，人工费标准提高等原因造成工程造价提高，此部分一般可按造价信息中信息价计取，但是当材料、设备上涨高于造价部门发布的信息价时，此部分费用应及时沟通相关部门进行材料索赔;

　　(4)由于不可抗力事件或自然灾害、特殊风险等因素引起施工企业人力、物力、财力的额外开支。这就要求施工技术人员及时发现索赔事件，认真作好记录，整理基础资料，编制详细、合理的索赔报告，经项目经理、经营预算人员审核批准后报送监理工程师。同时项目部一定要严守施工合同条款，避免发生发包人对施工企业的反索赔。

　　在施工阶段，常会发生一些项目的索赔问题，而索赔问题也是双方争议最大、最难解决的问题。如何做好索赔控制，对甲乙双方来说都很重要。

　　2.1 提高索赔意识

　　由于传统管理方式，加上管理人员自身素质以及综合知识方面存在着不足，对索赔没有概念，对处理索赔事件所需的证据资料不清楚，使索赔工作非常棘手。所以作为施工管理人员要充分掌握有关索赔工作的程序及内容，做好索赔资料的收集、整理与保存工作。并且对进度问题和其他重大问题的会议应当做好文字记录，并让会议参加者签字，作为正式文档资料。同时对业务往来文件应进行编号、记录、做好文件管理工作，为以后索赔工作提供充足的事实和依据。

　　2.2 分清索赔类型

　　施工过程中常见的索赔类型有：

　　①设计图纸发生变更;②不利的自然与人为障碍引起的索赔;③工期延长和延误的索赔，如场地条件的变更，建设文件的缺陷，由于甲方的原因造成的临时停工或业主供应的设备和材料的推迟到货等，对以上延误承包商可以要求费用补偿和工期适当延长的合法索赔权力;对于因战争、罢工、异常恶劣气候等造成的工期拖延，承包商可以得到适当推迟工期，但一般不能给承包商收回损失费用的权力;④因甲方的原因致使施工中断和工效降低，可提出索赔;⑤因甲方原因工程终止或放弃，可提出索赔。

　　2.3 索赔问题的处理

　　在索赔问题处理当中，现场签证项目的管理问题最大，所以施工管理人员要做好现场签证项目的管理。施工单位在遇到签证问题时，要立即办理签证手续，同时做好现场第一手资料，为日后的索赔工作提供充足的证据资料。对已发生的索赔事件应及时、合理的地处理，把索赔问题搁置下来会给以后的工作带来很大的麻烦，有时会因积累的索赔工作影响承包商的资金周转，从而影响整个工程进度，甚至造成承包方的经济损失得不到应有的补偿等。所以在施工过程中对索赔工作要采取干净利落的手法，发生一件，处理好一件，不留后患，为后期工作排除阻碍。

　　3结语

　　加强施工单位的造价控制是当前施工企业创效争收的途径之一。施工企业要根据自身的特点，正确处理好工程造价、工期和质量的辩证关系，将技术与经济相结合并贯穿整个施工过程。逐步建立和完善适合本企业的施工管理工作体系，使施工管理人员知识多元化，优质、高效地完成所承接的施工任务。在施工管理中实现最大的经济效益。

　　参考文献

　　【1】程华;唐剑;浅谈施工阶段中的造价控制[J];山西建筑;2010年17期

　　【2】侯卫;施工阶段工程项目的造价控制[J];水利与建筑工程学报;2010年01期

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文章名称： 浅谈施工阶段的造价控制与索赔

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