高校楼宇建设安全管理存在的问题及对策

　　摘 要： 高校楼宇建设工程庞大复杂，存在很多的安全隐患，容易发生安全事故。一旦校园内发生安全事故，极易带来人员伤亡财产损失等严重后果。为降低事故发生概率，保证工程完成度及质量，应采取多样措施加强全过程安全管理。本文就高校楼宇建设全过程安全管理存在问题进行分析研究，提出对策与建议。

　　关键词： 高校;楼宇建设;安全管理;对策

　　高校楼宇建设是一项复杂的系统工程，拥有涉及方面广、建设任务重、施工周期长、施工人员复杂等特征，存在很多安全隐患，因此必须对建设全过程进行安全管理，降低安全风险，提高工程建设质量，进而实现交付后楼宇可以高效正常运行的建设目标[1]。工程安全生产事故一旦发生，就可能造成人员生命财产重大损失，高校内的基建工程如果发生事故，更有可能危及到校园内聚集的师生，带来严重后果和恶劣影响[2]。

　　因此，应探索多种措施和方法加强高校楼宇建设安全管理，以降低事故发生的可能性。近年来，工程施工过程中的安全管理工作多有学者研究，但鲜见建设全过程的安全管理研究。本文从宏观上分析高校楼宇建设全过程中安全管理存在的问题，对应提出加强对策，为高校楼宇建设安全管理提供参考与建议。

　　一、楼宇建设中安全管理存在的问题

　　(一)建设全过程安全管理工作重视度不足

　　高校楼宇建设包括立项、设计、招投标确定施工单位、采购施工、竣工验收五个阶段。施工阶段现场的安全管理一旦不足，会立即产生不良后果，轻则对施工人员身体健康造成直接的影响，重则积累安全隐患酿成安全事故。因此建设单位、施工单位及监理单位往往最重视这个阶段的安全管理工作。

　　然而其他階段同样包含着重要的安全工作内容。《安全生产法》规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。这就要求楼宇建设设计及竣工验收阶段需要确保所需安全设施全部设计及保证可以正常投入生产和使用。建设单位往往对设计和竣工验收阶段的安全管理关注较之施工过程相对不足，导致安全设计略有缺失、安全设施不能完全发挥作用等情况发生。

　　(二)建设全过程安全管理不足，人员安全意识淡薄

　　建设全过程中各方的安全责任不能得到有效落实，人员安全意识淡薄。高校与施工单位签订合同内会明确双方的安全责任，要求各自履行相应的安全管理责任与义务，如双方应根据实际情况配置专职安全管理人员、施工单位应制定安全施工规章制度和操作规程、制定实施安全教育与培训、定时的安全检查、制定紧急情况应急预案等。但落实到实际工作时，各方安全责任不能落实到个人，发现问题时不能迅速反应迅速处理;施工单位专职人员施工前对施工人员的安全教育不到位，导致施工人员的安全意识不强，施工时不能严格落实安全要求，存在安全隐患;施工时的安全检查不到位、安全隐患消除不到位，可能引起安全事故;应急预案缺失，出现紧急情况时，无法迅速控制现场减少损失。

　　高校没有明确的制度或是安全管理制度没有随着建设步伐的加快及时更新，不能保证各方施工单位落实安全责任、加强安全管理的质量及完成度[3]，导致安全情况得不到随时检查和评价，形不成有效管理闭环，不能促进工程建设顺利进行。

　　(三)建设全过程安全监管不足

　　因安全管理漏洞带来的安全隐患不会立即引起严重的事故后果，不易被建设单位及使用单位察觉。但安全事故的发生，必然是由安全隐患积累造成。因此需要完善的安全监督体系，明确各个阶段安全管理应达到的水平与质量，并配备专职队伍进行监督评价，才能从管理的角度减少漏洞，消除隐患。但是，目前此类制度和人员配置在很多高校内都是缺失的，容易造成安全工作监管职责不清，效率低下[4]。

　　二、高校楼宇建设安全管理问题的应对对策

　　安全管理工作的好坏，直接关系到楼宇建设是否能达到目标和楼宇交付后使用单位能否正常进行教学科研工作。针对以上存在的问题，应积极采取措施加强全过程安全管理，为楼宇建设完成质量和正常运行打下坚实基础。

　　(一)增强全过程安全风险控制，提高人员安全意识

　　要增强高校楼宇建设全过程的安全管理工作，首要任务是加强对项目中存在的风险的辨识、预防和控制。楼宇建设过程中材料选购、进场施工、竣工验收及交付使用五个方面存在着不同的安全风险，高校建设单位应建立安全风险评估机制，组织专业人员，采取多种措施和手段如资料收集、现场考察等，从环境、人、物三方面发现安全隐患，加强风险评估和掌控，有效规避和减少安全事故的发生，确保工程建设安全进行[4]。

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