探讨建筑工程造价管理中存在的问题及对策分析

　　摘要：建筑工程造价管理是工程建设工作中十分重要的组成部分，对其经济利益产生最直接的影响。建筑工程造价在我国长期存在着概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着建筑工程投资效益管理。因此，只有加强建筑工程造价管理与控制，提高工程造价管理的科学性和合理性，才能合理的使用人力、物力、财力，有效的降低投资成本。本文笔者对目前建筑工程造价管理与控制存在的问题进行分析并提出对策并结合工作经验，提出对中国建筑工程造价管理的改革及对策分析。

　　关键词：建筑工程 造价管理 投资效益 工程造价控制

　　Abstract: the construction project cost management is engineering construction work very important part of its economic interests produce is the most direct impact on. Construction project cost in China there are long-term budget exceeds the estimation, the budget estimates, the final accounts of the budget "SanChao" phenomenon, serious with construction engineering benefit of investment management. Therefore, only strengthen building engineering cost management and control, improve the project cost management to be scientific and rational, and can reasonable use human, material and financial resources, effectively reduce the cost of the investment. In this paper the author on the construction project cost management and control and the analysis of existing problems and puts forward some solutions and connecting with the work experience, put forward the construction project cost management of China's reform and the countermeasure analysis.

　　Keywords: building project, cost management, investment returns, and project cost control

　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

　　前言

　　一个建筑项目，其过程是集管理、技术、经济于一体的综合性的工作，往往需要大量的资金。工程造价最有效的控制阶段在于设计阶段，项目建立以后能否到达到盈利或预期的效果，是每个业主关心的问题。这就要求工程造价人员，对投资的预期项目进行预算投资、项目设计、结算审核、确定和监督工程造价以及竣工验收进行全过程跟踪管理。实现投资的预算项目与工程造价的有效控制，合理确定工程造价，项目投资费用管理，促进建设工程造价管理在建筑市场的健康发展。

　　1 我国建筑工程造价管理与控制存在的问题

　　1.1 造价管理观念落后，政府过分干预

　　目前我国建筑工程在造价控制与管理上，存在思想落后，观念陈旧，对建筑工程造价缺乏认识和整体概念不理解的问题。政府体系不健全，工程造价的政策措施和相关的法律框架不完善，监督不到位，实施不规范的问题仍大量存在。在造价管理和控制中，没有充分的实施动态管理;以及造价管理责任主体不明确，多头管理;工程造价咨询中介机构运作机制不健全等诸多问题。随着我国市场经济的不断完善和发展，国家对材料市场价格的监管，对商品价格进行的监控、计划、预测和调整，已经由计划经济时期的政府控制，转为市场调节。但是市场具有滞后性和盲目性的特点，完全依靠市场不能实现资源的合理配置。只有改善落后的观点和思想，在建筑工程造价上采取计划定价方式，以保证房地产市场的稳定。建筑工程造价往往是依据形状规定和机关价格进行编制。因此政府合理的干预是防止建筑工程造价市场混乱的必要手段之一，也能使国内工程造价管理工作信息化、科学化、国际化。

　　1.2 造价工程师专业素质偏低

　　目前我国一些建筑工程造价师的专业技术水平低，无法做好工程的造价与控制工作。建筑工程造价是一门具有专业技术方面的知识，同时具有复杂性和广泛性知识的特点。工程造价范围也比较广泛，因此要求现在建筑工程造价师，需要具备有良好的专业知识与综合能力。但是目前我国一些建筑工程造价师，专业技术水平较低、经济意识不强、综合能力不够。比如一些造价工程师对施工专业知识认识不清，那就很难在施工阶段的造价上做出正确的决策和管理;有些造价工程师甚至对职业作用认识不全面，缺乏责任心，只管预算不管技术方面的问题;有一些造价工程师的职业道德不够高，在受到各种势力的威迫时就妥协，或者仅仅是为了个人利益而私自为一些不法分子打开方便之门，导致工程造价结果失真，也失去了造价原本的意义;还有一些认为工程造价师的职业就是套定额即计算费用和简单的算量，造成工程是没有发挥其应有的作用和职能作用。只有把经济和技术有机的结合起来，严格的对工程造价师的专业知识与综合素质进行培训，才能使造价工程师有效的控制和管理工程造价。

　　1.3 法制不健全

　　目前我国在对建筑工程造价的管理上，虽然已经出台了相关的法律、条款和法规，对建筑行业的工程造价问题进行了规范，但还有许多公司为承接业务不惜编制虚假造价文件，许多法律法规条款没有涉及影响建筑工程造价方面的问题，出现法律盲目区，在实际操作中也出现无法可依的现象。有许多工程的合同只是“纸合同”没有真正的履行和实施法律效益，更有甚者还违背相关法律规定，有法不依、执法不严的现象也时有出现。国家应尽快制定工程造价的具体法律和法制，法制的不健全严重影响工程造价的合理、有效、真实的市场秩序。

　　2 加强建筑工程造价管理措施

　　2.1 严格按基本建设程序办事

　　建设程序是建筑工程客观存在的经济规律和自然规律所决定的。它不仅可以提高建设工程的经济效益、工程质量，缩短时间周期，还能有效的提高工程造价控制，获得较好的社会效益和投资效益的，完善工程造价管理。为了合理的确定造价，必须为工程造价进行宏观和微观主体的管理营造一个良好的环境，在建筑全过程进行多次计价，从而有效的对工程进行客观、公正、严谨、科学的造价分析，充分体现造价的合理与科学性。历史经验告诉我们，建设项目的程序化是合理确定造价的基本前提，完善市场法规、做好法规建设体系来规范和调节工程造价管理主体，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态操控，都是确保工程造价建设程序正常运行的有效措施。

　　2.2 积极推行工程量清单报价

　　所谓工程量清单计价，是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。工程清单是经评审低价中标的工程造价计划模式。工程在投资决策阶段的造价管理，采用工程量清单计价，减少招标工作的盲目性和随意性，有利于企业自主报价和公平竞争。坚持公开、公正、公平、诚实信用的原则加强监督。在批准醒目招标申请时落实施工企业自身保护和资金落实情况，保证价格竞争者的合理性和合法性，维护建筑市场主体权益。建立在发展完善的工程和市场担保制度基础上，改变我国招投标适度的方向和积极推进工程量清单报价。

　　2.3 规范管理，建立有形工程造价咨询市场

　　目前，各项政策发挥是靠管理部门的监督和咨询单位的自律。管理部门虽然加强了对工程项目的监督和管理，但监管仍存在局限性的问题，自律难以真正实现。政府代表的监管力度需扩大监管机制，从而能更充分的发挥政府对工程造价的宏观调控，真正起到维护造价咨询工作公平、公正性的作用，确保实现高质量的工程造价控制，对工程预算进行检查和分析。这也要求监管工程师要了解材料供应商的生产和质量，在材料进场后，监理人员要认真检验，对于不符合标准的材料不予验收，确保工程施工的质量。有形市场的建立不仅能为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争环境，还能有效制止一些建筑企业的不公平竞争行为。

　　3 结束语

　　建筑工程造价控制与管理，对建筑工程建设的管理而言，是不可或缺的一个重要组成部分。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有加强工程造价的管理，对建筑工程进行全过程造价控制，这样才能做好建筑工程的管理工作和造价控制，达到造价的目的。控制工程造价不仅仅是防止投资额突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，是人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，做好工程造价的控制与管理工作，对保证和加速经济发展具有重要意义。

　　参考文献：

　　[1]樊锦.建筑工程造价管理的问题及改革措施[J].中国新技术新产品.2009,(6).

　　[2]谢建明.新形势下建筑工程造价管理探讨[J].中国高新技术企业.2009,(2).

　　[3]陈雪健.谈谈建筑工程的造价成本控制[J].中国新技术新产品.2009,(4).

　　[4]曲京涛.建筑工程造价管理现状及完善对策[J].时代金融.2009,(1)

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文章名称： 探讨建筑工程造价管理中存在的问题及对策分析

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