土建工程是指一切和水、土、文化有关的基础建设的计划、建造和维修。现时一般的土建工程项目包括：房屋、道路、水务、渠务、防洪工程及交通等。在当前我国社会主义建设事业飞速发展的今天，设计作为工程项目中的“龙头”和“灵魂”，是土建工程项目实施的先决条件，其不仅包含了设计人员的辛劳和智慧，也对工程项目本身的效益有着很大的影响。
一、设计对土建工程投资控制的作用
1、设计方案关系工程造价
土建工程项目的建设过程一般包含项目决策、项目设计以及项目实施这三个阶段。控制项目投资的关键在于决策与设计阶段，在项目决策确定下来以后，投资控制的关键就集中在设计方面上。土建工程因设计项目的不同，其收费标准也有所不同，比如说水利工程的设计费用就相当于工程项目全寿命费用的2%-3%之间，部分工程的设计费可能会更高。另外，设计方案是否科学，选材是否合理，结构是否正确，对工程造价的影响也非常大。因此，设计方案的选择和优化直接关系到工程造价的高低。
2、设计产品质量影响工程造价
土建工程涉及到房屋、道路、水务、渠务、防洪工程及交通等关系国家民生的基础建设，其对质量的要求非常严格，因此，设计成果是否精确并满足规定要求，对于工程项目实施中造价的变化有着非常大的影响。我国每年都有很多工程项目，其最后的结算款远远超出了投标报价，部分工程在施工结束后甚至出现了许多设计变更联系单，还有的施工项目发生返工、停工等现象，个别工程甚至有着严重的质量和安全隐患，给国家和承包商带来巨大的经济损失。
3、工程设计对运行费用的影响
工程设计的质量不仅直接影响到项目建设的总投资，还会对使用阶段的运行费用产生深远的影响。比如某供水工程，因为在设计之初对年用水量分析不足，使得设计规模偏大，造成运行费用连年偏高，最终导致项目亏损。当然，工程的一次性总投资和运行费用往往呈现一定的反比关系，但是，提高设计质量，对于寻求二者之间的最佳结合，降低工程建设项目运行的全寿命费用有着良好的推动作用。
4、设计要有一定的前瞻性
当前，我国仍然有相当一部分工程，在设计中缺乏对未来的规划，功能设置不甚合理，从而影响以后的使用，比如在城防工程中，如果对美观因素考虑不全面的话，对工程的寿命将会有着非常重要的影响。再比如在工程设计中采用一些落后的设备，不仅会增加系统的维护费用，还会不利于系统的稳定运行。此类设计都有可能造成工程项目在运行期间重新进行改造，从而发生重复投资，浪费资源的现象。
二、我国当前土建工程设计中的不足
1、主管部门对设计的质量与造价控制监督不足
由于政治、文化等多方面的原因，长期以来，我国土建工程主管部门对产品设计的审查有着重安全、施工、规模，轻造价的思想，认为只要把好工程项目安全关就可以，至于对工程造价的控制，自然会有业主与设计单位负责。这种体制使得主管部门缺乏对设计成果进行必要的考核和评价，因而造成往往只有在出现较大技术问题时才会追究责任。因为设计工作具有一定的特殊性，不同的项目其特点也各不相同，一旦缺乏对不同项目的设计成果进行明确的定性考核指标，就会使设计单位只追求安全与经济利益。
2、土建工程设计市场体制不健全
当前的土建工程设计领域，还没有完全形成优胜劣汰的市场竞争机制。设计招标也没有得到深度的推广，相当一部分设计单位的人员还存在混岗的现象，且设计经营还常常论区域、论地盘、靠关系，缺乏健康的市场竞争机制，因此，造成很多设计单位在提高设计质量与选择设计方案上缺乏压力和动力，其工作的重心不是放在提高技术水平上，而是只要保证设计方案不出现大的质量问题就可以，对于方案的好坏以及造价的高低，也不甚关心。另外，因为设计费用通常是按照造价的比例进行收取，或者是在事先进行商定，因此，设计的优劣无法体现在设计中，从而使得设计方案很难认真进行经济分析，最终造成投资浪费。
三、提高设计产品质量，明确设计在土建工程中的定位
1、加强对设计质量的监控
土建工程主管部门应该对设计产品的综合质量严格进行监控，真正将设计提高到土建工程“龙头”和“灵魂”的地位。①加强设计的初步审查工作。在对设计方案的初步审查当中，要注意安排专业的造价人员进行参与，并审查各个方案造价分析的正确性；②加强对设计市场的管理力度。要积极利用资质管理、设计招标、人员注册和图纸审查等手段来达到规范设计市场的目的，从而提高设计的综合质量；还应该在加强对造价人员的培训考核与管理的同时，注意提高非造价工程人员的造价专业知识水平以及经济意识。
2、加快设计监理工作的推广
目前，土建工程的设计监理工作开展面仍然比较小，而大规模或者复杂的土建工程，如果仅仅依靠政府进行监控的话，已经很难适应社会急剧发展的需求，尤其是当前我国业主专业人员的缺口仍然十分大。通过设计监理，可以有效的打破设计单位自己控制自己的单一局面，从而对控制设计进度、提高设计质量以及控制工程投资等方面起到良好的促进作用。
3、建立土建工程设计竞争机制
现阶段，我国土建工程设计的招标体系还需完善，其评标方法也不甚健全，缺乏必要的公平竞争性。因此，为了保证设计市场的公平竞争，应该努力建立招标投标的机制。①应该成立合法的设计招标代理机构，在招标时应该加强对投标单位的专业性选择和资质信誉等方面的鉴定，并对其进行必要的资格审查；②各地区的主管部门应该制定相应的规章制度，符合条件的项目必须进行招标；③业主方面也应该编制完整的招标文件，对拟建项目提出明确的功能和投资效益目标；④设计招标还应该根据项目情况安排充足的时间，并建立健全合理的评标方法，从而保证设计单位能够在准备充分的情况下进行公平的竞争。
4、深化设计单位体制改革
设计单位作为设计工作的主体，对土建工程的质量以及造价有着重要的影响，然而，当前我国很多设计单位的现有体制相对比较落后，因此，设计单位应该努力进行那个单位体制改革，增加改革力度。在外部环境方面，要打破设计地域分块的现象，使设计单位真正成为市场的主体，从而不断提高质量、信誉、进度和服务水平等方面的综合素质。对于内部管理，设计单位可以将设计质量和个人的信誉挂钩，从而促使设计人员加强经济观念，并在设计中注重工程造价的合理性。此外，设计成果应该由室主任、总工程师以及造价工程师等多方进行审查，共同控制设计过程。
四、结束语
土建工程中的设计对工程项目的造价以及经济效益有着非常重要的作用，因此，应该明确在设计在土建工程中的“龙头”和“灵魂”地位。在设计阶段，应该努力优化设计，提高设计质量，控制资本投资，既不能片面的强调节约投资，忽视技术上的合理要求，又不能只重视技术，轻经济、设计保守浪费。设计人员应该用价值工程的原理分析设计方案，从总体效益出发，将提高价值当做目标，从而真正达到高质量的设计效果。
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设计在土建工程中的作用和定位探讨
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