新形式下如何规范冶金建设工程竣工资料

　　前言

　　建设工程竣工资料是施工阶段由施工单位按照合同、设计文件、验收标准、规范形成的应归档留存的原始记录、检测、鉴定报告、验收记录、表格等的总称。是施工过程中建设、勘察、设计、施工、监理各方将施工蓝图转化成建筑产品的文档记录。它是竣工验收最重要的依据之一。是工程投入使用后进行改建、扩建、大修的重要依据。它的规范与否既体现施工单位内部质量管理的优劣，也体现了工程建设各方责任主体及工程质量监督部门的工作水平和管理水平。

　　一. 竣工资料形成的主要依据

　　竣工资料的归档依据，除依照合同和设计文件外，最主要的是依据国家、行业验收标准、规范。对于冶金工程除遵循国家标准、规范外，很重要一点就是要遵循冶金建设工程的规范体系标准。

　　二 .如何规范冶金工程竣工资料

　　1. 国标及冶标发展和比较

　　国家标准《建设工程施工质量验收统一标准》(GB50300—2001)已于2001年7月20日发布，自2002年1月1日起施行，与其配套的14项验收规范也陆续发布实施。这套验收系列规范是房屋建筑工程质量的验收标准，与以前的(GB—300—88系列标准)校准比较修改的内容多，对施工质量的管理和技术要求都有很大的改变。本套验收规范对房屋建筑工程基本上已形成系列，覆盖面基本全面。

　　现行冶金工程施工质量标准由中华人民共和国冶金工业部颁发，为冶金工业工程建设的行业标准。此系列标准与国标88系列基本一致。

　　2 .国标和冶标在工程建设执行中存在的问题

　　目前，国标GB50300—2001及其配套验收规范，此标准体系与冶标体系有着很大的不同。但目前两种标准体系，又互相并存，互为合法。这就给建设单位、工程监理对冶金工程质量管理和验收的具体操作带来了一定的困难。在市场经济条件下，各施工单位，尤其是资质等级较高的施工企业，往往是跨地区、跨行业施工。各省市均根据2001年系列国家标准出台了竣工资料归档整理要求，作为地方标准强制施行。冶金建设工程由于行业特点，专业性又较强，只能遵照冶金工程施工验收规范和评定标准。尤其国家新标准的出台实施使冶标和国标差别加大，使许多施工单位面临两种或更多的不同要求。此种情况对建设、监理单位也是如此。这就需要对冶金建设工程参与各方应遵照执行的标准，在此特定时期予以明确和规范。在具体实施过程中，要求冶金工程质量监理单位，既要领会国家、行业等有关方针政策，又要熟悉和掌握国标和冶标的精神实质，才能熟练驾驭新时期工程建设质量管理的重任。

　　3. 新形式下如何对建设工程竣工资料进行规范和统一，我们根据冶金行业工程建设的特点，围绕竣工资料形成的依据等几方面开展工作。

　　(1)对于房屋建筑工程的专业工程施工，依据国标GB50300—2001〈〈建设工程施工质量验收统一标准〉〉体系来规范施工和验收。贯彻“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的总体原则。

　　(2)根据行业特点和上级有关方针政策对于房屋建筑专业新规范体系不能涵盖的其他专业，尤其是冶炼专业中选矿、烧结、焦化、炼铁、炼钢、轧钢等专业安装工程，仍执行原冶金部相关施工规范和标准。

　　(3)对于冶金各专业工程，在执行冶金行业标准、规范的过程中，结合国标GB50300—2001的主导思想，并认真学习冶金工业工程质量监督总站下发的文件来规范工程质量验评和资料管理，使其更加充实完善。

　　近几年，随着〈〈中华人民共和国建筑法〉〉和〈〈建设工程质量管理条例〉〉等相关法律法规的出台，冶金行业的工程质量管理在冶金工业工程质量监督总站的领导下正发生着变化和提高。

　　总站根据此两项法律专门对全行业下发了〈〈冶金建设工程质量监督实施细则〉〉和〈〈关于加强对冶金工程质量责任行为监督的规定〉〉等指导性文件。第一、明确了建设单位、工程监理单位依法对建设质量负责。第二、规范了从事建设活动必须严格执行基本建设程序。坚持先勘察、后设计、再施工的原则。第三、强调了工程建设过程的全过程控制。施工前制定施工方案、控制工艺，对原材料进场必须验收和检查。施工过程中加强检查，不符合程序和质量要求的要随时发现，随时纠正，加强工序质量的检查和验收。原材料不经监理工程师认可签证，不得用于工程。上道工序不经监理工程师认可签证验收，不得进行下道工序施工。第四、明确了强制性条文和监督实施要点。对于桩基工程、基础工程和主体结构以及机电设备安装中涉及安全、使用功能的重要工序作为质量监督要点，加大检查力度。对以上文件的贯彻实施并遵照执行现行冶金工程质量验收标准，使冶金工程质量的验收符合国标GB50300—2001体系的制定原则。

　　(4)竣工资料的规范与否，人是关键因素。根据新形式的要求必须加强人员培训提高自身素质。

　　在冶金工程建设处于改革发展的今天，我们感觉监督站的思想必须首先要适应新形式的要求，同时还必须要有超前意识。这就要求，质量监督人员必须提高自身素质。首先必须掌握国家及上级主管的方针政策，熟悉2001国标体系的制定原则和精神实质，同时冶金工程质量监督人员必须掌握冶金工程各专业规范特点和冶炼专业知识，还要熟悉监理规范及监理工作程序、方法。因此我们不失时机地定期开展人员培训，学习国家和行业标准、规范，学习工程监理方面的专业知识。使所管辖范围内的工程建设既有行业特点又符合国家和上级有关方针政策。

　　(5)对于工程竣工资料，我们根据冶金工程的特点，按照国家及上级的方针政策、法律法规，并结合工程实际制定了竣工资料管理规定，作为宣钢冶金工程资料管理的框架性文件，下发至相关单位。给对冶金工程行业标准不甚了解的人员和单位解除了疑虑，收到了很好的效果。

　　交工资料的内容和整理要求

　　交工资料整理原则上按照现行国标并结合冶金执业标准执行。按照单位工程单独立卷分成以下几个部分：

　　第一部分：综合性资料

　　1、开工报告

　　2、竣工报告(交工申请)

　　3、交工验收证书

　　第二部分：主要报验资料

　　1、 施工测量放线报验资料

　　2、 工程原材料、构配件进场报验资料

　　3、 分部(分项)工程报验资料

　　第三部分：质量验收资料

　　要求施工单位预先进行单位、分部、分项工程(及检验批)划分，监督、监理审查认可。

　　1、 单位工程综合评定(验收)记录

　　2、 分部工程质量评定(验收)记录

　　3、 分项工程质量评定(验收)记录

　　4、 检验批验收记录

　　5、 单位(分部)工程观感质量验收记录

　　6、 安全和主要使用功能核查及抽查结果

　　7、 质量保证(控制)资料核查资料

　　第四部分：管理资料

　　1、 施工现场质量管理检查记录

　　2、 施工方案、图纸会审、技术交底、重要技术质量会议纪要等(设计变更划到竣工图整理范围)。

　　3、 施工单位质保体系审查登记

　　4、 施工单位特殊工种人员审查登记

　　5、 施工中所用对工程质量有重大直接影响的施工机械、衡器、量器、计量装置等审查登记

　　三、体会和建议

　　冶金工程建设处在发展改革的新形式之下，工程建设始终处于发展、探索、提高之中。工程质量验收和竣工资料管理随着国际和行业标准的变化而变化。目前冶标的制定原则基本与88国标一致，01国标的颁布实施使冶标与国标的差别加大，造成冶金工程质量验收和资料整理面临两种不同规范体系的选择，给实际操作增加了难度。希望冶金建设标准、规范编制部门对冶标是否与01国标接轨颁布新的冶金建设工程质量验收统一标准及相关专业施工验收规范、技术规程，并统一和规范。冶金工程评优标准及冶金工程施工技术资料管理规定。规范体系的变更牵涉面广、难度大。我们愿与全行业同仁共同努力，使冶金建设工程质量(资料)管理既有行业特色有能与其他行业接轨，更加系统、科学、规范。

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