农村公路养护与管理的问题及对策分析

　　【摘 要】农村的经济发展离不开农村公路建设，近年来，农村公路受到了我国政府及社会各界的广泛重视，同时，其养护与管理工作也被放在了农村发展的重要位置。不过，农村公路目前在养护与管理方面还存在一些不容忽视的问题，对农村经济的进一步发展造成了阻碍。因此，需要加强对农村公路养护与管理工作的改进。本文介绍了农村公路的重要性，分析农村公路建设养护管理存在的问题，并针对其改进方案做出建议。

　　【关键字】农村公路;养护管理问题;对策

　　1 農村公路的重要性

　　农村公路是农村经济发展的动脉，对后者而言，前者是必不可少的，更是其发展、升级的基础和关键。另外，农村公路网络的规划与形成，对区域经济的进一步提高和升级意义重大。可以说，农村公路是现代社会的基本，是加快我国农村城市化进程、全面提高我国国民经济水平的关键。农村道路的建设，能够在根本上改变农村自给自足的消费环境，将农村与城市更加紧密地联系在一起，从而能让农村经济紧跟城市步调，创造良好的增长契机。农村经济难以增长的主要原因就在于交通滞塞，农民出门困难。如此一来，农民必然需要面对难买难卖这一问题，从而使得农村的消费环境在很大程度上是被限制在自给自足这一方式之中。农业是我国的重要产业，公路作为农业经济发展的基础，对农业经济的发展和农民收入的增长意义非常巨大。在新的时代背景下，加快农村城市化进程很有必要，如此一来，农业结构会得以优化调整，使得农民收入有所增加。正所谓“要想富，先修路”，农村公路可以给农村带来交通上的极大便利，在一定程度上解决农民难买难卖的问题，促进农民消费环境的改变，全面加快农村经济的增长与发展。

　　2 农村公路建设养护管理存在的问题

　　2.1 养护资金短缺

　　对农村公路而言，养护同建设一样，都需要大量的资金做后盾，对资金的依赖性非常大。农村公路养护需要大量的人力及财力投入，其中人力问题还比较容易解决，但财力问题则是许多乡镇政府难以解决的重点及难点问题。就农村公路养护与管理的资金来说，其来源主要是乡政府拨款，这也就带来了较大的资金问题。首先，养护与管理工作要求有长期、大量的资金做基础，往往会使乡镇政府陷入进退维谷的两难境地。如果拨款数额较小，无法满足养护需求，难以确保公路的质量和安全;如果拨款数额较大，又会对当地经济的发展造成限制和制约。另外，乡政府拨款需要经过上级政府的审批，其审批工作往往比较繁琐，会在一定程度上对养护资金的到位情况造成影响。还有一点就是，部分乡政府并没有重视养护管理工作，缺乏足够合理的相关财政规划，容易出现养护资金严重不足的情况。

　　2.2 管理制度不够完善

　　就目前来说，我国各乡镇都对农村公路建设非常重视，也在大力发展农村公路建设事业，为农村经济的发展做出了重大贡献。但是，部分地方政府只是单一的加大农村公路的建设力度，却忽视了对农村公路的养护，导致相关管理制度存在严重不足和缺陷。地方政府没有根据实际情况制定科学、合理的农村公路养护管理制度，导致养护资金短缺、养护人员不足、养护管理松散等问题时有发生，给农村公路的安全带来了严重威胁。一般来说，农村公路具有网络复杂、布置分散、道远路长的特点，再加上沿路人烟较为稀少，使得其管理工作难以有效展开。管理制度的不健全，直接使得农村公路无法得到良好的养护，并容易出现侵占、损坏等严重影响农村公路正常使用的问题。

　　2.3 养护与管理技术较为落后

　　农村公路的养护工作除了需要大量的资金和科学的管理制度做基础之外，更需要先进的养护技术做支撑。通常而言，农村公路无论是在前期的建成还是在后期的养护过程中，往往都存在投入资金较少的情况，从而使得农村公路质量往往只能满足在合格线上，普遍存在技术不够、安全不足的弊病。这样一来，农村公路的养护与管理就显得更加重要，只有先进的养护与管理技术，才能确保农村公路能避免出现塌方等严重事故。但是，我国在这方面还存在明显的不足与落后，难以满足相关质量要求，导致农村公路很容易受到人为破坏，同时也容易遭受自然灾害的侵袭，如地震、山洪等。一般在遭遇较为严重的自然灾害时，农村公路很容易出现严重险情，诸如垮塌、陷落等事故，会给农村公路的正常、安全使用造成破坏，给路上行人及车辆带来严重的安全威胁。

　　3 加强农村公路在养护与管理对策

　　3.1 全面提升农村公路的养护意识

　　对农村公路而言，其养护与管理工作主要是由乡镇政府负责，但很多乡镇公务人员并没有意识到该任务的重要性。为此，国家可以由上及下的加强对农村公路养护意识的培养，通过讲座、文件学习等方式增强乡镇公务人员的相关养护意识，让乡镇政府能够更加关注养护的方式和方法。广大农民群众虽然并没有必须的公路保养义务，但作为农村公路的重要使用人员，农民也应当具备一定的养护意识，并能为农村公路的正常使用作出贡献。例如当发现农村公路某段出现安全问题时，需要及时向相关政府部门反应。

　　3.2 健全农村公路养护相关制度

　　管理制度是农村公路养护工作的基础，只有科学、合理的管理制度，才能指导农村公路养护工作的正常、有序、高效展开。为此，健全相关管理制度对农村经济的发展而言很有必要。制定管理制度非常重要的一点在于，要规范并明确相关义务和责任，做到有责管理，从而能在一定程度上提高养护管理效率。与此同时，建立专门的管理部门也很有必要，通过专门的管理部门，可以保证相关管理制度的施行力度，并能确保养护管理工作的规范性和可行性。另外，针对实际情况进行细节分析与规范，是确保相关管理制度可行性的关键。例如养护资金规划与拨款就需要以当地农村公路实际情况为依据，确保有足够的资金保证养护工作的有效展开。

　　3.3 培养专业农村公路养护人员

　　随着对农村公路养护的逐渐重视，培养专业的从业人员很有必要。乡镇政府需要依据农村公路的发展现状和前景，对养护人员进行相应的专业性培训，提高其养护技术。目前的农村公路主要有沥青路和水泥路两种，农村公路养护人员必须能够掌握这两种路面的基础养护技术和知识。与此同时，养护人员还需要具备高度的养护自觉性和责任意识，能够尽心尽力地投入到农村公路养护管理工作之中，为农村公路的长期性安全保障做出贡献。

　　3.4 应用先进养护与管理技术

　　先进的技术是保障农村公路养护质量的基础，只有足够科学的技术，才能保证养护管理的高效展开。先进的技术能在增加农村公路日常养护的基础之上，全面提升其安全性，加强农村公路对重大自然灾害的抵抗力，避免地震、山洪等自然灾害对农村公路造成重大破坏。如此一来，公路对行人及车辆安全能够起到一定的保护，对农村经济水平的提高帮助明显。乡镇政府机构应当学习先进的养护管理技术，将其合理应用到实际工作之中，为农村公路的保养管理提供强有力的技术支持。

　　4 结语

　　农村城市化进程的加快，使得农村公路的养护与管理成为乡镇政府的重要议题及工作。准确把握农村公路养护管理工作中出现的不足，全面增强相应的养护意识，健全相关管理制度，加强对口人才的栽培，同时学习并应用先进的相关养护技术，可以全方位提升养护管理质量，提高农村经济水平，进一步促进农村城市化进程。

　　【参考文献】

　　[1]杜颖帅.农村公路养护与管理的现状分析及对策研究[J].建筑知识：2018(06)：62.

　　[2]曹洪超.农村公路养护管理的现状与措施研究[J].中国高新技術企业，2016(04)：84-85.

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文章名称： 农村公路养护与管理的问题及对策分析

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