浅谈建筑工程监理中存在的问题及其相关对策

　　摘要：建筑工程的质量和人们的生产、生活息息相关，关系到人民的生命财产安全和社会的稳定, 与企业本身的经济效益和社会的经济效益、生态效益密切相关,是国民经济的增长的基础。建筑质量体现着一个国家的科技水平,是一个国家综合水平的衡量指标,能否生产出优质的产品并提供优质服务,是一个国家、一个民族是否成熟的重要标志。目前我国经济处于转型时期,要建立新的建筑工程项目管理体制,改革我国传统的管理体制,就要实行建筑工程建设监理。

　　关键词：建筑，工程，监理，存在问题，对策

　　Abstract: construction engineering quality and people's production and life, related to people's life and property security and social stability, and the enterprise itself economic and social economic, ecological closely related, is the foundation of the national economy growth. Building quality reflects a national science and technology level, is a national comprehensive level measure, can produce high quality products and provide the high quality service, is a country, a nationality is an important symbol of mature. At present, China's economy is in transition period, to build a new building project management system, the reform of China's traditional management system, about to practice building construction supervision.

　　Keywords: architecture, engineering, supervision, existing problems and countermeasures

　　中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：

　　引言

　　现在建筑工程主要由项目业主、承建商、监理单位参加的三方管理体制才能打破旧的自建自管工程指挥部的状况,打破我国传统的工程项目建设管理体制,进一步与国际标准惯例实施接轨,构成一个“三元主体”管理模式。实行建筑施工现场监理制度,通过承包关系、委托服务关系、监理被监理关系有效地联系起来,使工程的投资、质量、进度得到有效控制。各方在政府有关部门的监督下,在各种规范、法规的约束下按市场经济规律办事,必将产生巨大效应。本文提出了我国现阶段建设工程监理行业存在的一些问题，病针对这些问题提出了相应的对策。

　　1.建筑工程监理中存在的一些问题

　　1.1 监理从业人员素质亟待提高

　　我国各种建设行业的监理行为在如火如荼地开展，在监理行业高度发展的的同时监理人员的素质、专业水平以及职业道德等各方面参差不齐。由于我国监理制发展较晚，从事监理工作的专业人员数量远不能满足监理市场的要求，在这种情况下，监理队伍中人员组成也就相对复杂的多。既有兼职的也有专职的;有退休外聘人员、也有刚出校门的学生、甚至有些单位下岗编外人员，经过短期监理培训就从事监理工作的。最近几年来的发展看，我国的监理行业人员基本素质偏下，监理人员年龄老龄化严重，同时监理人员知识面和专业素质及知识的老龄化也不可忽视。

　　1.2 建筑工程的监理授权仅限于施工阶段《建筑法》中将监理制度限定在施工阶段，操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”，这就造成了我国工程监理实施阶段一般仅限于工程建设项目的施工阶段，而工程建设监理实施应该贯穿于工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段等。只有这样，才能实现建设部对工程监理的初衷，也就是“三控、二管、一协调”，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能，也就是说工程监理对工程项目的管理应该实施工程项目的全过程管理，在工程项目的可行性研究阶段工程监理就应该参与，在工程的设计、施工阶段更应体现监理的重要。

　　1 . 3相当部分建筑施工存在质量问题在建筑工程施工过程中, 常常出现“渗、砂、泛、漏、壳、裂、堵、锈”等质量问题,这些问题一直得不到有效的解决,以致成了质量通病,而且具有面大量广、危害极大的特点。实践中常见的施工项目质量问题表现有五点:第一,多水房间的防水措施不到位;第二,不能严格控制钢筋绑扎,尤其是构造柱钢筋的位移和现浇梁板的钢筋踩踏现象严重;第三,大量采用轻质砖材料的工程采用的非承重轻质砌块主要的轻骨料为膨胀珍珠岩或煤渣等材料,由于轻质砌块容重轻,用作非承重墙体时较红砖有较大优越性,对高层建筑就更明显了;第四,砂浆搅拌计量不按规范执行,计量设备形同虚设;第五,原材料进场不按规定地检验批进行抽查,尤其是钢筋、水泥和砖。综上所述,施工问题异常突出,如不针对性地采取有效措施,不加以治理,就难以提高工程的质量。

　　1. 4监理费的收取偏低

　　目前监理收费也是制约工程监理工作良性发展的一个重要因素。我国监理企业的监理收费实际收入严重低于国家标准。有两方面原因：

　　一方面，业主对建设监理的认识不足。在我们国家，“大业主小监理”的观念根深蒂固。业主对工程进度、质量、投资控制三者之间系统的认识很模糊，委托合同中经常出现仅让监理负责质量控制的条款，抓着财政大权不放，导致监理在现场作用很小、处处受制。有些业主把监理费支出看成是一项经济负担，将监理费一压再压，使监理工作处于被动地位，严重影响监理工作的正常开展。

　　另一方面，同行自相减价。有相当一部分建立企业都是从原来的建设单位和施工单位演变而来的，符合监理企业资质标准，同时拥有一定数量注册结构工程师、建筑师、监理工程师、造价师、建造师的监理企业寥寥无几，由此造成目前监理企业的综合素质良莠不齐。部分监理企业的服务水平较低，习惯用低报价的手段取得监理业务，而且监理企业水平越低越压价竞标，在承接监理项目时自行压低监理费，以低价优势承揽工程，最终迫使水平较高的企业为了生存也铤而走险，接受小单位“借用”，收取微薄的借用费，经济效益很低，从而导致优秀人才不断跳槽、外流业主项目部，最终使得监理企业的素质全面下滑，形成恶性循环。

　　2.建筑工程监理发展对策

　　2.1强化工程质量建设人员意识,一方面要要学习和运用抓工程质量的先进经验,不断完善自我提高质量水平;另一方面,还要应该增强工程的责任感和使命感;最后,应当用反面教材,给建设者们敲质量的警钟,“百年大计、质量第一”的口号应化为参与建筑工程建设者们抓质量的自觉行动。

　　2.1.1 实施全方位、全过程的建设监理，

　　建设监理工作主要限于施工阶段管理，要想充分的发挥监理的职能，应使监理工作逐步涉及可行性研究、设计、招投标、施工等阶段，进行多方位、全过程的综合管理。只授予施工阶段质量控制权的工程，监理人员控制质量的难度就要高于实施全面监理的工程。这是因为业主未授予监理投资控制权，承包商拿工程款不需经过监理批准，不管工程质量优劣都一样能拿到钱，导致监理人员不能有效地对工程质量进行监控。倘若业主授予监理投资控制权，只对检验合格的工程签发付款通知书，监理工作就不会那么吃力，监理人员就可以运用经济手段来约束施工单位的行为，从而更有效地保证工程质量。

　　2..1.2 逐步提升监理从业人员素质监理人员是指那些专职从事工程监理工作并且取得监理上岗资格证的工程技术管理人员，按规定不仅要求其精通一门专业技术，而且要求其要对相关专业知识有所了解，同时要掌握经济、法律、管理方面的知识和具有一定的工程管理实践能力。

　　要想提高监理队伍的整体素质，一是在高校设置监理专业。在我国，高校设置监理专业的寥寥无几，相对国内监理教育方面的发展，国外很多高校在本科和研究生层次均设置了监理专业，为监理行业提供专业的从业人员，这也从侧面反应了我国国内监理行业专业化发展相对繁荣的监理市场发展的滞后。今后在大专院校开设监理专业，培养一批精专业、‘懂法律、会管理、能协调的高素质监理人才;二是加大监管力度，严把监理人员上岗关，未经培训或培训不合格的坚决不允许上岗;三是改变现状需提供政策法规支持并大力发展监理行业，使监理行业真正成为一个有吸引力的行业，才能吸引更多的优秀人才投入其中。

　　2.1.3提高监理收费标准

　　1 严格监理企业的市场准入尽快打破以提高注册资金为主要手段的监理企业准入制度，申请注册新监理企业的单位，严格按不同资质等级的标准审查类工程师的数量、工作履历等。杜绝水平低、问题多监理企业混入监理队伍，提高市场准入门槛，从源头上保证监理企业的水准，遏制建设单位压价招标、监理单位压价竞标的不良现象，新取费标准的实施创造良好的市场环境。

　　2 政府相关部门严格按照相关法律法规对各类注册工程师、大员、招标评标人员、监督人员等进行继续教育，使其及时掌握《管理办法》《取费标准》等最新监理取费标准。政府可以把企业员工的继续教育列为对建筑企业的年度考核内容，加强新取费准的宣传和推广力度

　　3 政府相关职能部门应加强对建设单位的监理费用给付进行财务监督，加强对委托合同付费条款的审查，发现双方签订“阴阳合同”的，发现一起处置一起，且加重对业主的处罚力度。

　　结语：

　　建立健全建筑工程建设管理体系,是建筑工程建设市场管理的首要任务。为确保建筑工程建设按规划法、建筑法等法律法规的规定进行,应当加大对建筑工程建设的执法力度。严格实行招标投标制是确保参加建筑工程建设的设计、施工、监理单位的实力和水平符合项目建设的要求的重要环节,把好建筑工程建设市场准入的关,是确保建筑工程建设的设计、施工、监理单位的资职与其实力和水平相等的有效途径。按建设部的要求,三年组织一次对已竣工验收建筑工程的质量检查,对已竣工验收和在建建筑工程质量进行检查,还要对建设、施工、监理等建设主体的质量管理工作进行检查。地方也应定期或不定期地组织建筑工程质量检查,以提高建筑工程质量。

　　参考文献：

　　[1]我国工程建设监理的“现状与思考”广东水利水电 2008，2.

　　[2]充分发挥工程监理作用确保工程质量科技致富向导 2011，21.

　　[3]工程监理行业发展中的问题与建议价值工程 2010，32.

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文章名称： 浅谈建筑工程监理中存在的问题及其相关对策

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