探讨市政工程项目中的成本控制

　　摘 要：市政工程项目中的成本控制使以目标成本控制为主线，以合约采购控制和成本控制为核心内容的动态过程，也是集管理、经济和技术为一体的综合性学科。市政企业应根据自身经营战略的特点，突破旧有的市场成本控制观念，建立全新的投资控制理念，发挥出在控制过程中的全员、全面、全过程的管理模式优势，以保证工程项目利润目标的实现，进而为市政企业实现经济效益上的提升。

　　关键字：市政;工程项目;成本控制

　　Abstract: The cost control in the municipal engineering projects is a dynamic process that makes the targent cost as the main line, and the contract procurement control and cost control as the core contents, and also is a comprehensive course integrating the management, economy and technology. Municipal enterprises should be based on the characteristics of its own business strategy to break the old market cost control concept, establish a new investment control concept, play the advantages of management model of whole personnel, comprehensive and whole process in the control process, so as to ensure that the project profit can be realized and thus enhance the economic benefits for the municipal enterprises.

　　Key words: municipal; construction project; cost control

　　中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：

　　市政工程项目中的成本控制是一个全员、全面、全过程的成本控制过程。对于市政企业而言，每一个工程项目的实施建设，在保障安全和质量的前提下，如何有效的实施成本控制，并节约成本的投入，以使得项目经济利润能够最大化体现，不仅是当前企业所追求的目标，也是其生存和发展的根本，为市政企业在当前激烈的市场竞争中取得积极的主动。本文结合自身工作实际，针对当前市政工程项目成本控制所存在的一些误区，着重对在项目过程中如何能更好的实现成本控制进行了分析和探讨。

　　一、市政工程项目中成本控制的误区

　　1、成本控制缺乏全面组织的保障

　　当前市政工程项目的成本控制往往走向了两个方面的极端。一方面缺乏成本的控制意识，工程项目的成本控制部门等同于核算部门的职能，项目的成本控制也只是简单的处在核算的水准上;另一方面，只是追求强势的地位，认为通过权威机构和部门，能够达到降低造价，控制成本的目的，而忽视了自身的成本控制管理。

　　2、对成本控制的原则和宗旨并不明确

　　表现在只是简单的将成本核算、成本管理和成本控制划上了等号，没有对其进行深入的探讨和细分。导致了在传统的定额模式下，只是简单的追求算量准、算的快和定额数的正确，而忽视了对成本控制经验和知识的沉淀积累，使得成本控制不当或者不利现象的发生。

　　二、市政工程项目中建立全员、全面、全过程的控制体系

　　建立全员、全面、全过程的控制体系，是指将成本控制工作纳入到工程项目进行的每一个细节中去，通过一系列的科学管理工作，以不断挖掘出项目的成本潜力，尽量减少无谓的消耗，从而以实现成本目标的顺利达成。

　　1、全员成本控制

　　全员成本控制主要是发挥出人的主观能动性，让所有员工都能参与到项目的成本控制和管理中来。在工程项目的建设过程中，应始终坚持以人为本的原则，并不断提高广大员工的成本管理意识，通过将每位员工的个人目标和职责同企业的目标和职责相结合，以真正实现项目的全员化成本控制。

　　2、全面成本控制

　　全面成本控制，就是在市政工程项目的建设过程中，对所有发生的成本费用支出，进行系统性和科学性的组织、预测、核算、计划、分析等一系列的科学管理管理工作。全面成本控制的有效实施，需要企业中所有部门和管理单位的通力配合。

　　3、全过程的成本控制

　　市政工程项目成本的形成过程和工程产品的形成过程是密切相关的。全过程的成本控制既包括了工程项目中的采购控制和合约控制，也包括了在工程各个阶段的成本控制，具体有立项阶段的成本控制、策划阶段的成本控制、设计阶段的成本控制、发包阶段的成本控制、施工阶段的成本控制和竣工阶段的成本控制。

　　三、市政工程项目中的采购控制和合约控制

　　1、采购控制

　　项目的采购并不是普通的商品购买，它包括了通过努力以不同方式从企业外部获得货物、土建工程和服务的整个采办过程。因此，采购不仅包括了采购项目的设备材料，还包括了聘用咨询专家来从事咨询服务和雇用承包商来实施土建工程等方面。

　　2、合同控制

　　合同的控制管理是市政工程项目成本控制的核心。工程的一切都是在成本、质量、工期这三方面要素的指导下，通过承包合同的纽带，以完成合同所规定的义务。合同控制是成本控制、质量标准、法律、工程管理的综合体现。合同文件的三大要素是：技术方面用规范和设计文件及图纸制约，法律与商务方面用合同条件制约以及经济方面用工程量清单和计量支付制约。

　　四、市政工程项目各个阶段中的成本控制内容

　　1、项目立项阶段成本控制

　　这一阶段工程项目成本控制的内容主要为项目经济性评价和成本测算。具体的成本控制的要点有以下几点：

　　由设计中心提供拟建项目的规划指标值(总建筑面积、层数、道路及绿化面积);由营销中心提供开发周期、市场定位、售价等指标;由项目开发管理中心提供项目的基本情况及土地、配套费用测算数据;以及做出作出市政工程项目的可行性估算。

　　2、项目策划阶段成本控制

　　这一阶段成本控制的要点是制定产品的目标与发展计划以及选择性价比最好的产品。成本控制的要点有以下几点：

　　建立专项的成本调研和材料设备专题研究;应坚持以目标成本为导向，对项目进行成本分解和合约规划;目标成本的制定以及与运营、财务、营销的协调;对主要材料设备进行初步的选型定板。

　　3、项目设计阶段成本控制

　　这一阶段的成本控制要点是做出成本的概算、制定最经济合理的方案、保证施工图纸的质量和进度、材料设备的合理选型。良好的设计标准规范能有利于缩短工期和降低项目投资，为市政工程项目带来效益。成本控制的要点有以下几点：

　　负责做出成本的概算;由财务管理中心根据项目企业定编情况，下达项目企业的经营管理费，并根据可行性研究报告的开发周期，估算贷款利息;进行前瞻性、跨专业的综合成本管理;预定目标成本和工程量的清单应相对应;主要材料设备进行选型并严格进行价格控制。

　　4、项目发包阶段成本控制

　　这一阶段的成本控制要点是建立完备的合同，并通过市场竞争找到合适的价格和承包单位。发包阶段的成本控制主要包括了项目总发包和设备材料采购发包两种。成本控制的要点有以下几点：

　　文件编制工作应注意以下相关的要点：技术和材料的标准、合同范围及发包人要求的约定、工期的约定、保修时限及要求、变更签证的约定和支付与结算的约定、合同之间的边界责任约定等等;通过采购方式和其他相应配套方案，制定招标进度计划和招标模式，并严格控制成本;通过对图纸的研究，了解技术商务的要求和合同的范围;工程口和设计应及时的提供完整的技术规范和标准，据工程需要提出相应的施工工艺和方法的要求。

　　5、项目施工阶段成本控制

　　这一阶段的成本控制的要点就是合约的管理，主要包括了签证、变更和支付的管理。成本控制的要点有以下几点：

　　合理使用外部造价咨询单位;良好处理工程纠纷、索赔和反索赔;建立完善的资料管理;成本管理人员应定期进入现场检查监督，及时做好记录;做好现场签证和设计变更的管理;使用信息化系统和台帐月报对工程项目动态进行成本监控;做好材料以及设备的核价;做好工程预结算方面的管理;阶段性总结近期的成本管理工作。

　　6、项目竣工阶段成本控制

　　这一阶段的成本控制的要点是索赔处理和进行结算工作。成本控制的要点有以下几点：

　　负责工程项目的结算审查;对资金进行有效的索赔处理;进行经验和教训的总结(与设计阶段、施工阶段所定目标成本进行分析对比，从而找出实际成本与目标成本的偏差，并分析和找出其中原因)。

　　五、结束语

　　市政工程项目中的成本控制是一个复杂而系统的过程，需要市政企业各个单位部门进行通力合作，以真正实现全员、全面、全过程的控制管理。在我国加入WTO，以及市场竞争日益激烈的今天，企业之间比拼的不仅是价格和质量，更需要注重对工程项目成本的控制和管理，以真正降低工程的成本投入，为企业带来良好的经济效益，使企业能够真正走上良性的、可持续发展的道路。

　　参考文献

　　[1] 杨红梅.市政工程项目成本控制问题及措施[J].城市建设，2010(1).

　　[2] 袁文来.浅析工程项目全过程成本控制[J].新建设，2011(11).

　　[3] 胡兴桂.市政工程项目造价控制要点探析[J].陕西建筑，2010(11).

　　[4] 唐连钰.工程造价的确定与控制[M].北京：中国建材工业出版社，2001.

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文章名称： 探讨市政工程项目中的成本控制

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