浅谈建设工程全面造价管理

　　摘 要：随着市场经济的不断发展，工程造价咨询行业也逐步的得到发展，由过去的受政府委托行使造价咨询的管理职能逐步转变为面向社会自我承接造价咨询业务的服务职能，真正完善和体现了工程造价咨询是社会中介服务行业的机制。那么在建设工程项目管理中，如何有效的进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价管理部门以及投资者的一个比较关注的问题。

　　关键词：工程造价 ;造价管理 ;控制

　　Abstract: with the continuous development of market economy, project cost consulting industry has gradually developed from the past, commissioned by the government to exercise cost consulting management function gradually changed to the social self to undertake cost consulting service function, perfect and embodiment of engineering cost consultation is the mechanism of social intermediary service industry. Then in the construction project management, how to effectively carry out the project cost management, and ensure the engineering quality under the premise, reduce project cost, is all levels of project cost management department and investors a more concern.

　　Key words: project cost; cost management; control

　　中图分类号:TU723.3文献标识码：A 文章编号：

　　我国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成的、80年代完善起来的。近几年，在工程造价业务咨询的过程中，全过程造价管理(控制)渐渐地引起了人们的重视。全过程造价管理又称全面造价管理，其基本定义是：有效地利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于整个项目的始终。目前我们对于造价管理的理解往往只停留在工程预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全程、全方位动态的管理，尤其是工程造价咨询单位对于工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核，对其它阶段的控制显得较为薄弱，对此本人认为造价咨询单位应根据自身特点，扩大咨询服务面，在探索实践中积极参与造价管理的各个阶段，全面建立和完善全过程造价管理的程序、规范及服务内容，并作好相应的资料归档。下面本人就结合近年来的工作经验，就工程造价咨询单位如何参与全面造价管理的各个阶段阐述一下自己的观点及看法。

　　一、项目决策与设计阶段

　　投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一，是决策性文件，是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。工程造价咨询单位在接受委托参与编制投资估算时要做好如下几点：①注意资料(估算指标)的积累。估算指标是编制投资估算的主要依据，除已有的估算指标，应根据实际及时修正，充分体现指标的综合性、概括性。②投资估算的编制应考虑充分，估算合理，尽可能做到全面、准确、合理。经批准的可行性研究报告的投资估算，是该建设项目控制造价的依据。

　　拟建项目一经决策，设计就成了工程建设和投资控制的关键，是全过程造价控制的重点。一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达75%以上，直接影响着工程投资和工期长短。在这方面，我认为设计阶段的造价控制应加大投入力度，精心设计，优化设计，减少设计变更，坚决把工作重点主动转移到建设期阶段上来。而这种控制应采用技术与经济相结合的做法，并贯穿于整个设计的各个阶段，即从方案设计、初步设计、技术设计直到施工图设计，为整个工程投资控制奠定坚实的基础。

　　二、招投标及施工阶段

　　工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面，通过招投标建设单位选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。

　　首先，业主要编制好招标文件。招标文件详尽地描述工程概况，包括建设规模、工程特征、计划工期、施工现场实际情况、环境保护要求等。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序，规范和指导工程建设施工招标的各个环节，对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。招标文件的编制应当非常严密而准确，每项都要详细地写明，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。

　　其次，要加强合同管理，投资控制的一个有效手段是合同管理。施工合同(协议)的内容应当包括工程范围、建设工期、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收等条款。施工合同是办理工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵，这对于招投标双方来说都是非常重要的。

　　施工阶段即是把设计变成具有使用价值的建筑实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。工程造价咨询单位在施工阶段要做到“严”、“细”、“准”。“严”，是严把签证关，建设工程的施工周期长，签证是对施工过程的记录也是最终工程价款结算索赔的依据参与工程造价监管的造价咨询单位应严格把关，及时签证，防止施工单位巧立名目、以少报多，遇到问题不及时解决、结算时候搞突击;”细”，是要求造价咨询单位的专业人员细致认真，对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真记录，必要时可以依靠摄影、照相等手段帮助，防止结算时的漏项、错算;”准”，是造价专业人员准确地审查验工月报、签证数量、索赔价款，尽可能在最终结算时少留活口。

　　三、竣工结算与后评价阶段

　　竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算。同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。在这一阶段，要求预算人员必须认真、仔细，决不能出现放松心理。工程造价咨询单位在这个环节都积累了较为成熟的经验，无论是工程量计算、预算定额套用、取费合理性的审查，还是变更签证、索赔条款、不可抗力因素的分析等，都能做到严格、合理、公平。

　　建设项目的后评价阶段也是工程造价咨询单位参与较少的一个环节。后评价是对整个建设项目的一欠综合性评价，也是对该坝日上槿造价控制的总结。一般说来，造价咨询单位应做好三个方面的工作：①数据资料的积累、分析和整理归类。②工程造价咨询单位应充分重视业主、施工、监理、设计单位等各方的意见和建议，集思广益，分析造价控制如何在各环节得到有效衔接，如何有效防范价格风险等，真正达到工程造价由被动控制向主动控制转化的目的，并防止”三超”情况的出现。③后评价阶段工程造价咨询单位自我总结非常重要，一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验。另一方面分析自身在全方位控制造价方面的不足欠缺，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服。

　　总之，工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，也是一个动态过程。他贯穿于项目建设的全过程，是一项涉及面广，难度大而复杂的系统工程，需要有关部门的紧密配合和互相牵制。因此，要抓好造价控制，必须抓好项目的质量、进度、合同等控制管理。同时，对工程造价进行全过程管理(控制)也是工程造价行业发展的必然趋势，是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。

　　主要参考文献：

　　(1) 刘庆良 项目管理中的造价控制研究 事业财会 2006 (1)

　　(2) 曾炽容 施工企业工程造价管理浅析 广东建材 2006(2): 122-123 33 81

　　(3) 费冬玲 施工企业工程造价管理剖析 辽宁经济 2006(2): 87-87 38

　　(4) 梁德文 论施工进程中的工程造价管理 建材技术与运用 2005(3): 59-60 47 81

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文章名称： 浅谈建设工程全面造价管理

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