工程合同争议及解决对策

　　摘要：现代建设工程项目风险大、环境复杂、参与方多、投资规模巨大，所签订的合同种类繁多。因此，出现建设工程合同纠纷的可能性大大增加。工程合同争议解决是建设工程合同管理的重要内容之一，本文对建设工程合同争议的内容、特点、原因进行浅析，对合同争议的解决方式进行探讨，同时提出减少工程合同争议对策的建议。

　　关键词：建设工程;合同争议;解决方式;措施建议

　　Abstract; Project contract management of construction project contract disputes settlement is one of the important contents in the construction project contract disputes, this paper analyzes the content, characteristics and reason, to discuss the settlement of contract disputes means, put forward at the same time to reduce the project contract disputes countermeasure suggestion.

　　Key words: construction project; contract dispute; solution; measures and suggestions

　　中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：

　　引言

　　工程合同因其合同金额大、持续时间长等特点，执行过程中常常产生合同争议。工程合同争议对工程的实施及合同双方的声誉、利益等都将产生影响。工程合同争议解决是建设工程合同管理的重要内容之一，本文将对建设工程合同争议进行浅析，对合同争议的解决方式进行探讨，同时提出减少工程合同争议对策的建议。

　　1 工程项目合同争议产生的原因分析

　　合同争议，是指合同当事人对于自己与他人之问的权利行使、义务履行以及利益分配有不同的主张、意见、要求的法律事实。一旦其中一方怠于或拒绝履行自己应尽的义务，则其与另一方之间的法律争议就在所难免。目前，在我国常见的建筑工程项目合同争议产生的主要原因有：

　　(1)合同条款不完整、不严密、存在错误或疏漏

　　合同条款是合同双方履行权益与义务的依据。然而在实际合同的签订过程中，由于各种原因，往往造成合同条款的不完整、不严密，甚至存在一些错误或疏漏，这些问题的存在，极易引起承包商与业主之间的纠纷。

　　(2)业主与承包商不能正视彼此的相互关系，造成对合同管理的错误认识

　　业主和承包商通过合同联结到一起，最终目标是把项目成功地做好。为此，双方应当在制定和履行合同时采取积极态度。然而由于各自利益的制约，他们不能始终采取态度，业主凭借其在建筑市场中相对优势的地位，往往制定十分苛刻的合同条件，有时则无视承包商的合理要求与利益。承包商也会采取一些办法甚至不正当手段降低成本。这样一来，双方的争议是在所难免的。

　　(3)专业的合同管理人员缺乏

　　合同管理是一项专业性强、技术要求高的工作。其合同管理人员不仅要通晓法律知识，还要熟悉建筑项目的运作规律。建筑业要参与国际竞争，要按国际惯例办事，就要求合同管理者不仅耍精通国内的法律知识和合同条件，还要熟悉国际上的一些通行法律制度和国际惯例，然而目前这类人才非常缺乏。

　　(4)现场签证不及时、不规范

　　现场签证是施工现场由业主代表和监理工程师签批，用以证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。其作用是为工程结算和索赔与反索赔提供依据。但在实际运作中，有的监理工程师时常只发口头指令，而疏于及时用书面形式发布指令或对索赔进行书面的答复。待工程结算时，有的给予补签，有的则不予认可，而且补签的内容也不一定准确，造成承包方和发包方在结算时矛盾重重，纠纷不断。

　　2 合同争议的主要内容

　　在合同实施过程中，合同双方发生争议的事项可能甚多，例如：因工程索赔或经济索赔而发生争执;因中途暂停施工而追究责任归属时发生争执：因终止合同而追究责任的争执;因合同文件中文字含糊或规定矛盾而引起争议，等等。除了承包商与业主之间的争议外，还可能发生承包商与工程师之间的争议，总承包商与分包商之间的争议，等等。例如，承包商对工程师决定表示反对，对工程师确定的单价不同意，对业主的违约造成承包商的经济损失提出索赔要求。

　　私人争端的事项可能甚多，但就其性质和原因，合同争端的主要内容，可以归纳为以下四个方面：

　　(1)对合同条款的理解和解释不同

　　这是合同争议最多的地方。在追查合同责任时，由于双方对合同条款的含义理解不同，在确定工程款和工期等问题时往往各执己见，形成合同争端，尤其是在下列诸事上，易于发生：

　　1)关于现场施工“不利的自然条件”(Adverse Physical Con—ditions，简写为APC)，或称“不同的现场条件” (Differing SiteConditions，简称DSC)并没有定性的具体规定，经常成为合同双方争孰的焦点。

　　2)在合同条款中“承包商的—般责任”一条中，要求承包商完成合同中有”明文规定的工作” (SpecifiedWork)以外，还要完成根据合同的“合理推断的工作” (ReasonablelnfferedWork)，但什么是合理的推断，合同双方很可能有不同的理解。

　　3)施工过程中遇到风险和特殊困难时，对工期和造价都会产生很大影响。但在确定该风险或特殊困难时，经常有迥然不同的理解和解释。

　　(2)在确定新单价时论点不同

　　当施工过程中出现工程变更或需要新增工程时，往往提出新定单价的问题。这时，合同双方往往容易发生争议。

　　(3)在发生索赔问题时争论不休

　　应该说，索赔就是合同争议的萌芽。索赔是承包施工的正常现象，但如处理不当，往往会发展为严重的合同争端，有的甚至诉讼仲裁或法院诉讼。

　　(4)业主拖期支付工程款引起合同争端

　　在承包施工实践中，有的业主不按合同规定的期限向承包商支付工程进度款，给承包商造成严重困难。按理说，无故拖付工程款是破坏合同行为，—个有信用的业主，不应如此行事。

　　3 工程合同争议的一般解决方式

　　工程合同争议可通过协商、调解、仲裁、诉讼解决。争议双方不能够友好防商和调解解决的，可提请仲裁或诉讼方式解决。

　　(1)协商和调解解决

　　协商是指当事人通过自行友好协商，解决合同发生的争议。调解是指由当事人以外的调解组织或者个人主持，按照法律和行政法规的规定，在查明事实和分清是非的基础上，通过说服引导，促进当事人互谅互让，友好地解决争议。其特点在于简便易行，能及时解决纠纷，节省时间，节省仲裁或者诉讼费用，有利于双方的继续协作，是当事人解决合同争议的首选方式。对于发包方来说，协商解决争议不至于影响合同工程的进展，也免使自己陷入旷日持久的纠纷之中;对于承包方来说，仲裁不仅耗时耗财，而且最后的结果存在着极大的不确定性，即使最终胜诉也没有把握得到全额赔偿，协商解决争议则有可能非常便捷地将双方达成一致的索赔金额纳入进度付款证书，并在合同规定的期限内得到支付。这有时往往能决定协商谈判的成败。不过，协商和调解不具有法律效力，提起调解要靠当事人具有诚意，达成和解后要靠当事人自觉地履行。

　　(2)仲裁

　　工程合同争议双方如果不愿意和解、调解，或者和解、调解不成功，可以根据达成的仲裁协议，将合同争议提交仲裁机构仲裁。仲裁是指经济合同仲裁机构依据经济合同仲裁法或规则，对经济合同双方的争议，做出具有法律约束力的裁决行为。双方可以协议选定仲裁机构、仲裁员。相比直接协商，仲裁的时间长，费用相对也高，而且进入仲裁程序以后，仍然采取仲裁与调解相结合的方法，首先着力于以调解方式解决，先调解、后仲裁。提请仲裁的前提是合同双方已经订立了仲裁协议，没有订立仲裁协议，不能申请仲裁。合同双方可以在仲裁协议中约定在发生争议后到国内的任何～家仲裁机构仲裁，对仲裁机构的选定没有级别管辖和地域管辖限制。

　　(3)诉讼

　　诉讼是指当事人依法请求人民法院行使审判权，审理双方之间发生的合同争议，做出有国家强制保证实现其合法权益，从而解决合同争议的审判活动。如果合同双方没有在合同中订立仲裁条款，发生争议后也没有达成书面的仲裁协议，或者达成的仲裁协议无效，合同的任何一方都可向人民法院提起诉讼。在人民法院提起合同案诉讼，应依照《民事诉讼法》的规定进行。它不必以双方的相互同意为依据，只要不存在有效的仲裁协议，任何一方都有权向管辖区的法院提起诉讼。如双方达成仲裁协议，选择由仲裁机构仲裁的，人民法院不予受理。经过诉讼程序或者仲裁程序产生的具有法律效力的判决、仲裁裁决或调解书，当事人应当履行。

　　4 企业更好地解决工程合同争议的对策探讨

　　为更好地解决建筑工程项目争议，除需要政府和各界人士的协力合作外，主要在于建筑企业本身要强化合同意识。认真研究有关法律规定，多花功夫在合同的签约审查和履约把关上，养成以合同来履行义务，要求权力，以法律途径来解决争议的习惯。

　　(1)企业和从业人员要增强法律意识

　　企业和从业人员要树立法律意识，深入学习和理解合同管理中的相关法律知识，增强利用法律来解决问题的能力。企业的领导、各个层面的管理者都应有足够的法律知识。在企业上下营造一个人人懂法律，人人会用法律的氛围，不断提高整个企业依法进行合同管理的水平，从而增强企业自主利用法律维护自身合法权益的能力。

　　(2)培养专业的合同管理人员

　　要着力培养能够胜任建设工程合同管理的专业人才，提高依据合同进行工程项目管理的能力和水平，尽量避免由于专业水平欠缺和工作疏漏而引起的不必要的争议。即使遇到争议，合同管理人员也能凭借自身的专业知识和能力，使争议得到妥善合理地解决。

　　(3)强化企业的诚信建设

　　诚信，顾名思义就是诚实守信。企业的诚信状况不仅直接关系着自身的信誉度，也影响到社会整体的诚信建设。在现代社会中，诚信已经成为一个企业生存发展的根本，谁赢得了优良的市场信誉，谁就能更好地争取客户，进而最大程度地占领市场。所以，企业要做好做大，加强诚信建设是非常必要的。

　　(4)强化合同管理，加强事前和事中控制在合同执行过程中，因合同不完整及疏漏造成工程经济纠纷的情况时有发生，而事前和事中控制往往比事后弥补更能有效。因此，一方面业主与承包商要在前期签订出较为周严合理规范的合同;另一方面双方要在施工过程中充分依据合同及时处理和解决出现的争议。

　　(5)增强企业应诉的主动性

　　企业要放弃中国千百年留下的“和为贵”的观念，当争议出现时，养成根据有关法律和规定对问题进行分析，利用有关法律和规定争取自己的权益的习惯;再有，要着力培养和储备一批熟悉专业、精通法律的人才，在争议出现时，他们能够正确使用相关法律条款，结合工程实际问题做出理智和符合法律的判断，并能采取切实可行的方式解决争议，自觉维护企业的合法权益。

　　综上，在工程管理过程中争议的出现恐怕是不可避免的，各种争议解决方式有其不同的特点和法律效力。企业应根据争议的内容和程度，依据相应的法律法规选择最有利于自身权益的争议解决方式。同时，企业领导和各层面的管理人员要熟悉和掌握法律法规，增强法律意识;要勇于学习和借鉴国外先进的管理模式和解决争议的方法，不断增强自身的管理水平和积极应对各种争议的能力。当争议发生时，能够正确地选择有效的争议解决方式，妥善解决所发生的争议，达到维护企业合法权益的目的。

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文章名称： 工程合同争议及解决对策

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