如何防御不平衡报价所造成的风险

　　[摘要]：本文分析了招投标活动中不平衡报价产生的原因，不平衡报价的表现方法，总结提出了不平衡报价的应对措施。

　　[关键词]:不平衡报价 原因 应对方法

　　目前，为了规范招标投标活动，保护国家利益，社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，充分体现公平、公正、公开、择优，诚实守信的基本原则，业主大多采用通过招投标的方法来选择承包商。随着建筑市场的开放，招投标工作日趋规范，投标人之间的竞争也日趋激烈，在建设工程招投标活动中投标人通常会采取各种投标策略来谋取中标。通常采用的方法中就有本文探讨的不平衡报价法。

　　所谓不平衡报价是相对于常规的平衡报价而言，它是在总报价保持不变的前提下，与正常水平相比，提高某些分项工程的单价，同时降低另外一些分项工程的单价的一种报价方法，其目的是为了降低投标价格低价中标，尽早收回工程款，增加流动资金，另一方面是为了获得额外的利润。这本身并不是件坏事，但过多的不平衡报价却给业主带来了较大的风险。业主要想防御不平衡报价带来的风险，首先应了解产生不平衡报价的主要原因、方法和表现形式、对付不平衡报价的对策和措施等几个方面问题。笔者结合自身工作中积累的相关经验，作一些肤浅的表述，供同行们共同探讨。

　　一、产生不平衡报价的主要原因何在?

　　业主和承包商是整个招投标活动中既对立又统一的一对矛盾主体，双方均因要保质保量如期完成建设任务而统一，又因各自的利益而相互对立。业主追求的是在确保工程质量和工期的前提下，工程造价最小化，承包商在相同的前提下则追求自身利润最大化。双方在工程造价即自身利益上的对立性是产生不平衡报价的根源所在。业主为了减少投资，盲目追求低价中标，导致中标单位无利可图;而承包商为了能够生存，盲目压价，对招标方提出的许多不合理条款，先全部无条件承诺，待签订合同后，只能采取偷工减料，造成豆腐渣工程，用劣质建筑产品和材料，或抱着低价中标，高低索赔，千方百计拉拢主业，通过签证，变更等找补损失等不法手段，更有甚者，干脆一走了之，成了半拉子工程。给项目的质量、安全、工期等带来了很大危害，给业主带来了很多麻烦，不利于业主对项目的投资控制和管理，也给社会带来了隐患，使整个建筑市场处于一种不健康的环境之中。

　　二、不平衡报价通常采用的方法

　　因图纸设计不明确或有明显的错误，估计今后会修正的项目，其单价会提高些，以利变更估价时采用。

　　预测到今后工程量会增加的项目，其单价则会高些，反之，其单价则会低些。

　　对难以计算准确工程量的项目，如土石方工程，其单价会报得高些，虽总报价影响不大，但一旦实际发生工程量比投标时工程量大，企业就可获得较大的利润，而实际发生工程量比投标时工程量小，对企业利润影响也不大。

　　提高早期工程项目的单价，降低后期施工项目的单价，在投标报价中，对于那些需要分摊到各个分项工程中去的各项费用，如投标期间的费用、工程贷款和利息、开办费等，尽量分摊到早期完成的分项工程中，甚至对某些分项工程的直接成本也适当地进行调增、调减。

　　按工程量变化趋势调整分项工程单价。因招标文件的工程量清单中的工程数量基本上为暂定数量，实物工程量由现场工程师测量，这样，某些分项工程的工程量与招标文件工程量清单存在差异，也是进行不平衡报价的前提条件。

　　对于招标文件工程量清单中没有给出数量的项目而要求报单价时，因其单价不影响总的报价，可高于正常水平，以备施工中发生该项目时，可获得较高的收入。

　　对于计日工的报价，因其数量一般较小，其总计日工的价值对总的工程报价影响不大，也可适当提高单价。

　　三、如何应对不平衡报价

　　其实，不平衡报价是投标中施工企业的一种投标策略，是施工企业谋求中标和尽早回收工程款的一种手段，但严重的不平衡报价将扰乱招投标工作的正常进行，同时会给业主带来结算时的纠纷。业主针对种种不平衡报价情况，应在不失公正的条件下采取相应对策，提高投资效益，保证工程质量。

　　认真做好招标前的准备工作，业主要舍得花精力，花资金搞好招标前的准备工作，特别是搞好施工图设计，提高图纸的设计深度和质量，尽量减少设计变更的发生，其次应提高工程量清单编制的准确性和全面性，尽量减少因漏项、错项等造成的索赔;另外，业主应对工程涉及的主要材料充分进行市场调查，随时掌握最新价格信息，特殊的大宗材料，确定其价格确有难度，可提供暂定价格，同时对涉及暂定价格项目的调整方法应在招标文件中予以明确;最后，对投标单位的资信状况进行实地考察，尤其应重点关注拟投标单位以前施工工程中有无因工程结算而引起的经济纠纷等情况。

　　在评标过程中重视商务标的评审，在评标专家组人员中加大商务标评审人员的比例，确保商务标的评审时间，严禁走过场，同时也要注意技术标与商务标的评审应匹配进行，不能脱节，每种报价都应有技术方案作支撑，对商务标中含糊不清的问题，予以书面澄清或承诺，尽量不留隐患，避免低价中标，高价索赔。

　　业主应委托具备相应资质的中介机构编制标底或参考预算，以便评标时提供参考，做到心中有数。目前，工程施工招标采用工程量清单计价方式，这一做法有利于建立新的工程造价机制，清单计价能够更准确地反映工程的实际成本，更直接地控制投资，计价规范的计价行为，增加了工程的透明度，避免了“暗箱操作”;

　　在工程实施过程中要严把工程变更和索赔关，工程实施阶段是控制投资最难、最复杂的阶段，对工程而言，绝对不发生变更是不现实的，对涉及造价调整的变更签订中，监理、业主、施工单位均应按统一的工程变更审核程序，层层把关，按合同规定及时核算;对偏差较大的不平衡项目，在施工过程中及时发现，与施工单位磋商，提出解决办法尽量在施工过程中妥善解决，避免竣工时发生扯皮;对索赔事项，要分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的经济损失;

　　综上所述，不平衡报价虽属投标中常用的报价方法之一，但业主采用科学合理的控制措施，可以有效防止不平衡报价给业主带来的投资风险，有效的进行工程造价的控制。

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