基于建筑工程施工管理问题探讨

　　摘 要：在建筑施工中，施工管理水平的高低，直接影响到工程进度的快慢、工程质量的好坏、工程造价和资源的合理利用;同时在很大程度上影响着建筑企业生产经营的实际效果。本文作者结合多年的工作实践经验，对建筑施工管理中的几个问题进行了分析，以供读者参考。

　　关键词：建筑工程 施工措施 管理

　　一、施工管理的特点

　　施工管理是由建筑施工企业对施工项目进行的管理，它主要有以下特点：

　　(1)施工项目的管理者是建筑施工企业。设计单位和建设单位都不进行施工项目管理。监理单位只把施工单位作为监督对象，虽与施工项目有关，但不能算作施工项目管理者。

　　(2)施工项目管理的对象是施工项目。施工项目管理的周期也就是施工项目的生命周期，包括工程投标、签订工程项目承包合同、施工准备、工程施工及交工验收等。施工项目具有的固定性、多样性及庞大性的特点给施工项目管理带来了特殊性，主要特殊性是生产活动与市场交易活动同时进行;先有交易活动，后有产成品，买卖双方都投人生产管理，生产活动和交易活动很难分开。所以施工项目管理是对特殊的商品特殊的生产活动，在特殊的市场上，进行的特殊的交易活动的管理，其复杂性和艰难性都是其它生产管理所不能相比的。

　　(3)施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程之中按阶段变化的。每个工程项目都必须按建设程序和施工程序进行，管理者需根据施工项目管理时间的推移带来的施工内容的变化，从而作出科学可行的、相应的、有针对性的动态管理，并使资源优化组合配置，以提高施工效率和企业效益。

　　(4)施工项目管理要求强化组织协调工作。由于施工项目的生产活动的单件性，参与施工人员流动性大，组织量很大，又由于施工在露天进行，工期长，需要资源多，还由于施工活动涉及到复杂的经济关系、法律、行政、技术和人际关系，行政施工项目管理中的组织协调工作最为艰难复杂，必须采取强化组织协调的办法才能保证施工顺利进行，主要强化方法是优选项目经理、建立调度机构、配备称职的人员、建立动态的控制体系。

　　二、加强工程项目管理分析

　　2.1建好项目管理层

　　(1) 要实行项目经理职业化管理。项目经理应从受过正规培训、具有项目经理资格证书的人员中选拔。 要制定项目经理任用制度， 健全项目经理管理制度， 明确项目经理的责、 权、 利、 险， 遏制不良现象。同时要加强项目经理后备人选的培养和作风建设，让他们有机会在项目经理、 项目副经理、 项目经理助理或见习项目经理岗位上锻炼。并不断提高其思想政治水平和职业道德水平， 提高业务素质。

　　(2) 要坚持精干高效， 结构合理、 “一岗多责、 一专多能” 的原则，做到对项目机构的设置和人员编制弹性化，对项目部管理层人员要根据项目的不同特点和不同阶段的要求，在各项目之间合理组合和有效流动， 实行派遣与聘用相结合的机制， 根据项目大小和管理人员性格、 特长、 管理技能等因素合理组合。 防止项目经理自由组阁，形成独立 “王国” 保证项目部管理层整体有效发挥。

　　2.2深化责任成本管理

　　(1) 建立健全项目责任成本集约化管理体系。体系应包括责任、策划、 控制、核算和分析评价五方面内容。

　　①要明确成本费用发生的项目部门、 分队 (班组) 和岗位应负的成本效益责任， 使成本与经济活动紧密挂钩;

　　②要分时段对成本发生进行预测、 决策、 计划、 预算等方面的策划。制定成本费用管理标准;

　　③要综合运用强制或弹性纠偏手段，围绕增效及时发现和解决偏离管理标准的问题;

　　④要认真加工和处理成本会计信息， 以期改善管理、 降本增效;在要按期进行成本偏差和效益责任的分析评价，严格业绩考核和奖惩兑现。

　　(2) 堵住 “四个漏洞” ， 实行 “六项制度” 。即： 堵住工程分包、 材料采供、 设备购管和非生产性开支等效益流失渠道。 实行工程二次预算分割制、 材料采供质价对比招标制、 购置设备开支计划审批制、 管理费用开支定额制、主办会计委派制和项日经理对资金回收清欠终身负责制， 杜绝项目资金沉淀和挪用。

　　(3) 切实转变观念， 强化成本意识：

　　①要树立 “企业管理以项目管理为中心，项目管理以成本管理为中心” 的经营理念;

　　②要树立集约经营， 精耕细作和挖潜增效的观念;

　　③要树立责任、 成本、效益意识，营造企业整体重视.项目部全员参与， 施工生产全过程控制成本费用的良好氛围。

　　2.3施工企业要想保证项目生产经营的良性运转和健康发展，必须发挥好企业管理层调控和服务的两大职能， 建立健全有效的激励、 约束、 调控机制。为此， 应着重做好以下 3 个方面的工作：

　　(1) 全面推行项目考核制度。要根据项目经营承包合同书，做好项目年度和终结考核工作。对实现经营目标和超额盈利的，要严考核、 硬兑现， 最大限度地调动积极性; 对出现项目亏损、 发生重大质量安全事故和经营越权行为等责任问题的，要给予相应的经济、 行政或法律的处罚。 真正形成企业与项目之间的经济责任监督与执行关系，以保证项目高质量、 高效益地运行。

　　(2) 实行严格的审计监督制度。要在管理办法可行、 组织制度健全、 任务责任明确的基础上， 重点抓好在建、 竣工、 分包项日的审计，对规模大、 工期长的项目实行年度和终结审计， 以及项目经理调离和项目部解体审计， 重点是做好经营责任与效果、 经营活动合法性和财经纪律等重大问题的审计工作。

　　2.4项目评估、合同签订

　　当前不少施工企业对项目评估、 测算的地位和作用认识不足： 有的评估、 测算的权限不明确， 方法不科学; 有的评估、 测算滞后， 激励、约束不到位，缺乏动态跟踪考核， 造成项目管理失控，项目盈亏到竣工时算总账。为解决好这个问题， 笔者认为， 必须抓好四个方面的工作：

　　①要提高认识。在思想上切实把项目评估、 测算作为加强项目管理的基础， 堵塞效益流失的第一道关口来认识。 自觉地搞好评估和测算。

　　②要加强评估、 测算的组织领导，要成立专门的领导小组， 有专人负责。有科学的评估、 测算指标体系。

　　③要依法签订承包经营合同， 上缴风险保证会、 委派主办会计。

　　④要认真进行项目运行中的监督、 检查、 指导和考核。帮助项目经理及时纠正经营管理偏差，确保项目目标实现。

　　三、项目施工管理的创新

　　工程项目的施工管理需在实践中不断创新，才能适应市场经济需要和生产力发展。施工管理创新需从观念、技术及组织机构等方面进行观念创新，就是要据建筑施工企业的实际情况和项目施工管理内在要求不断寻求符合实际的模式并进行完善，探索符合市场规律的施工管理模式。技术创新就是企业应用创新的知识和新技术、新工艺、新装备，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品技术含量、附加值和市场竞争力，占据市场并实现市场价值。工程项目施工由建筑企业承担，所以，建筑企业的组织机构对项目施工管理具有重要影响。一些组织机构仍沿袭旧的做法，即在项目施工管理中，把项目定义为合同签订后，合同里明确的范围作为项目，然后对此项目进行管理。项目部代表建筑施工企业，但它本身又并不是企业，因此无法承担这一明确的有界限的责任，项目部在工程施工中往往只考虑自身的局部利益，不能将项目部运作与企业发展联系起来，给企业留下潜在隐患。建筑施工企业一般同时进行数个项目的工程施工，企业、项目、职工三者间的利益关系很难协调，这些是需要不断创新加以解决的问题。建筑工程项目施工管理的创新对建筑施工企业的生存与发展起着越来越重要的作用，因此项目施工管理方案的不断创新是建筑施工企业发展的根本方法。

　　四、后期施工管理

　　建筑工程后期管理对整个项目管理具有重要影响。后期施工管理面临工期紧、工序多、工种多、投入机械多、劳动力多、材料的规格品种多、各工种交叉多、配套工作的涉及面广、专业性强、工作量大等问题。做好后期施工管理，以确保整个项目保质保量按期交工。为此，可从组织、技术、管理、经济几方面采取措施。建立有权威、有组织能力、效率高的项目领导机构，组织机构根据项目特点、规模、专业性质等要求设置，做到因岗设人、办事高效、结构科学合理，并层层分解目标，落实责任，以保证目标的实现，都是实际中有力的组织措施。管理措施方面，要求项目管理者统一思想，各参与方管理目标始终保持统一， 在实现目标的过程中应采取动态控制。此外，还可采取适当的经济措施促进管理工作。

　　五、结束语

　　总而言之，管理是企业永恒的主题，工程施工管理是建筑施工企业永恒不变的主旋律，适合企业发展的管理是管理的精髓，是企业发展的不竭动力。建筑施工企业需要认真分析自身特点，充分利用自己长处，采取科学方法提高施工管理素质。

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文章名称： 基于建筑工程施工管理问题探讨

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