初探建筑工程的造价管理

　　摘 要： 工程造价管理是遵循工程造价活动的客观规律和特点， 运用科学、 技术原理和经济及法律等合同管理手段，在建筑工程的全寿命周期内特别是设计阶段、 准备阶段以及施工阶段解决工程建设活动中的与工程造价相关的技术与经济， 经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、 物力和财力， 提高所投资项目经济效益和社会效益的全部业务行为和组织活动。建设工程造价管理是现行基本建设工程管理的重要环节。

　　关键词： 工程造价管理合同管理 设计阶段 准备阶段 施工阶段

　　一、 加强工程造价市场经济意识、 创造公平竞争环境

　　促进工程造价适应市场经济的发展，改变原有的工程造价控制管理模式，就要对原有工程造价控制管理中的价格体系即价格构成形式、 价格构成机制和价格管理方式等多方面进行改革。 即工程造价的控制与管理要从原来按照投资计划直接管理工程造价转变为规范管理建筑市场， 以营造一个公平竞争的环境为经济建设服务。政府、工程造价管理部门主要行使协调和监督的职能，通过完善招标投标制度， 规范工程承包、 勘察设计和招投标行为等， 建立一个统一、 开放和有序的建筑领域市场体系， 按照市场经济规律， 及时提供价格信息参数， 作为确定计划投资、 设计概算、工程结算等工作决策的依据。工程造价控制管理部门要由管理型向服务型转变， 本着管理和指导的宗旨， 建立一套完整的工程造价信息管理和咨询体系，为本领域市场中的各级各类工作者服务， 及时发布各种类型的工程产品造价资料信息和人工、 材料、 机械价信息及造价指数等， 调控和引导承包、发包方和咨询服务中介机构的市场经济行为和工程计划，为投资方和施工企业调控工程造价中的主要工作提供科学和有效的数据和信息。

　　二、培养一支德才兼备的高素质工程造价队伍。

　　工程造价管理是一门综合性的学科，它涉及到技术、经济、法规及管理知识，这就要求工程造价人员不仅要具有较强的财务预算能力，还应当具备一定的工程设计知识和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识，这样才能在工程量计算时不重不漏。同时，更要具备较强的敬业责任心和高尚的行业道德。特别是在市场经济体制逐步完善、投资趋势多元化的形势下，迫切需要一批为项目提供科学决策依据和对工程造价管理的高素质人员，这就要求工程造价人员通过各种渠道学习新知识，并在工作实践中发挥自身的工作主动性，不断创新，提高自身的预算技术水平和素质。目前我国已对工程造价人员实行执业资格的准入制度，并相继出台了有关具体的规定，工程造价人员应尽快提高素质，适应市场经济的需求。

　　三、加强施工合同管理

　　施工合同是工程建设的主要合同，它将明确企业在工程承包中的权力和义务， 将工程投标价、 设计变更调整方式、工程款的拨付方式、 索赔方式、 材料的购置、 竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是企业组织施工、 进行项目经营的法律依据。 由于建筑产品的形成具有投资大、工期长、 涉及原材料种类多、 过程工序复杂、 质量要求严格、 受地理环境和气候影响大等特点，在施工过程中， 又经常要与设计单位、 建设单位、 财政主管部门联系， 所有这些都决定了施工合同所涉及的内容多而复杂。要有效控制工程的造价， 提高企业的利润创造更大的社会效益，应加强对施工合同的管理。

　　四、设计阶段工程造价的控制

　　(1) 设计概算的编制。设计概算是设计文件的重要组成部分， 设计概算包括单位工程概算、 单项工程综合概算和建设项目总概算。 ①对项目的功能定位充分分析，在对市场进行调查的基础上按照价值工程的原理对项目的功能进行分析、 评审、 决策。 通过实施价值工程可以使设计人员更准确的了解用户所需，避免在设计过程中只重视功能而忽略成本。②推广标准化设计， 优化设计方案。采用标准化设计， 可以改进设计质量、 提高劳动生产率、 加快工程建设进度、 节约建筑材料， 从而有效的降低工程造价。③进行限额设计。在设计过程中一方面要严格按照限额控制目标， 选择合理的设计标准进行设计， 另一方面要不断分析限额的合理性， 若设计限额确定不合理， 必须重新进行投资分解， 修改或调整限额设计目标值。

　　(2)施工图预算的编制。 施工图预算是是由设计单位在施工图设计完成后， 根据施工图设计图纸、 现行预算定额、 费用定额以及地区设备、 材料、 人工、 施工机械台班等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的文件。 施工图预算包括单位工程预算、 单项工程预算和建设项目总预算。

　　五、准备阶段工程造价控制

　　(1)严格取定建筑工程概预算编制依据。 编制依据是建筑工程概预算编制的大前提， 一切都是在这个大前提下进行的， 它的取定直接影响到工程造价。在概预算编制之前，概预算人员要向有关人员询问，了解工程性质等相关内容。对有价值的资料、对概预算编制工作

　　有利的资料随时记载下来。要做到正确取定概预算编制依据， 包括执行文号、 定额、 材料价格、 费率标准、 价差调整标准等。

　　(2)广泛搜集基础资料。概预算人员在提高自身的工作能力之外， 还应该注重现场调查。现场调查资料是编制概预算的基础资料，资料的正确与否直接关系到设计及概预算文件的质量问题，是一项基础而又重要的工作。特别是在招投标、 施工阶段， 更应本着为业主

　　着想， 从维护国家利益出发，进一步深入调查，了解情况，对已有资料加以核对并适当补充， 不能怕麻烦而沿用既有的资料， 搜集好第一手资料，为正确地编制施工组织设计和编制概预算打下有利的基础。

　　六、施工阶段对工程造价的有效控制

　　制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较， 找出偏差， 分析原因， 采取有效措施加以控制， 以保证工程造价控制目标的实现。 严格控制材料价格，在保证材料质量的基础上， 严把材料价格关，力争把材料价格控制在最低水平上。每个工程应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、 经济上的对比分析， 从中选出最合理的方案， 以达到资源最佳配置，降低工程造价。要严格控制设计变更， 规范设计变更程序，对必须变更的工程要先做出工程量和造价的增减分析，经建设单位同意， 设计单位审查签证，发出相应的图纸和说明后， 方可发出变更通知， 调整原合同确定的工程造价。对影响工程造价的设计变更、 签证， 从专业技术需要的角度，提出合理化方案， 供业主选择。 施工过程中， 派技术人员不定期进驻现场，对隐蔽工程、 材料货真价实、 建筑细部构造层次、 变更工程等及时办理签证记录， 杜绝事后扯皮的现象。在建设单位的统一组织下， 办理中间结算和单体结算等。

　　七、大力提高审计监督质量

　　(1) 完善审计监督方法。要依据工程市场的发展情况， 结合实际，加强对审计监督方法的研究探索。 具体说来，有以下几个方面。 第一，要加强全过程跟踪监管。 它是指对整个工程从立项到完工， 系统的进行全程的监督、 检查。具体实施时，要注重账目和实物的核对和相关合同的履行情况。第二， 账簿审查和现场监督相结合。根据对账簿的严格管控和现场搜集的实际资料， 实行严密监督。第三， 加强内部审计部门的监督。 内部审计部门要在项目立项论证前， 进行细致的可行性研究分析，对拟邀请投标对象进行评估。

　　(2)严格落实审计责任。 审计监督和单位的内部控制均需要有明确的法律依托，对于违反规定的单位或个人，要按照规定予以通知整改。要根据规定严格奖惩， 落实责任制， 不能使审查结果落到空处，要“以审促建” ， 通过审查监督促进工程施工的规范化和效益化。

　　八、结束语

　　综上所述，工程造价管理贯穿于施工企业整个生产过程中,它涉及面广,综合性强。施工企业必须逐步建立和完善适合本企业的施工管理体系,做到统筹兼顾,各节点工作要专业化,优质、高效地完成所承接的施工任务,从而在施工管理中实现最大的经济效益进而促进建筑市场的健康有序发展， 提高工程造价控制和管理水平。

　　参考文献：

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　　[2]陈建国.工程计量与造价管理[M].上海:同济大学出版社.2002

　　[3]戚安邦,建设项目全过程造价管理理论与方法(全国造价工程师继续教育教材)[M].天津人民出版社.2004 年

　　[4]张秀莲.浅谈工程造价管理的深化改革[J].广东土木与建筑,2001(8)

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