浅谈工程量清单投标报价

　　摘要：工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应，允许工程承包单位自主报价、通过市场竞争确定工程价格的计价模式，同时也是与国际惯例接轨的计价模式。该模式的实施标志着我国工程造价管理体制的重大变革。但是由于相应的配套措施不完善或未建立，及原有计价模式的根深蒂固，使得工程量清单计价模式推行后施工企业面临较大的投标风险。因此，在接受建筑市场激烈竞争考验中，在对分析使用投标报价策略带来的风险的基础上，努力提高投标的中标率和中标质量，对于施工企业来说是一个十分重要的课题。

　　关键词：工程量清单;投标

　　一、绪论

　　1.1 研究背景。近年来由于建筑工程质量问题的屡屡发生，警示人们认识到实施工程量清单计价制度，是创造公平有序市场竞争环境，保障工程质量，合理确定工程价格的有效途径。《建设工程工程量清单计价规范》的发布实施，有利于建立由市场形成工程造价的机制，有利于促进政府转变职能、业主控制投资、施工企业加强管理，有利于在公开、公正、公平的竞争环境中合理确定工程造价，提高投资效益。

　　1.2 国内计价现状。由于历史的原因，中国建筑企业在企业规模、技术能力、管理水平、融资能力以及对于新规则的适应能力上都存在着差距，在全球化的竞争中处于先天不足的地位，竞争力有待提高。而在国际上，工程量清单计价法是通用的原则。要在国际市场上争得一席之地，首先必须精通工程量清单计价模式。所有这一切都对中国建筑企业造成新的压力和动力。

　　面对这样的现实，要求施工企业的造价管理人员要尽快提高自己的业务素质，对人、材、机的市场行情有一定的把握能力，并了解企业自身的项目管理水平和施工工艺，快速、准确、合理的组价，才能顺应工程量清单报价模式的要求。因此，开展建设工程工程量清单投标报价的研究，有助于增强《投标法》的可操作性，引导施工承包企业开展公平合理的价格竞争，促进工程建设领域招标投标工作健康、有序地协调发展，使招投标活动更好地服务于我国社会主义经济建设，增强我国的国际竞争能力。

　　同时，工程量清单报价方法的出现，极大地强化了各个投标人之间在实力、信誉以及投标策略和技巧等各方面的竞争，在报价方面，他们的竞争从总价博弈延伸到了单价比试。因此在竞争中，投标人对外必须以自己的估价为基础，结合自身在投标竞争环境中的地位和自己对预期利润的期望值来合理确定自己的报价。

　　二、工程量清单计价概述

　　2.1 工程量清单计价及其优点。工程量清单计价模式采用的是市场计价的模式，清单项目是具有实体与措施相分离的特点，能够充分体现施工企业的竞争力，清单计价在发包过程中，由发包方列出所有工程量清单项目、项目编码、单位以及它的工作内容，投标单位不能随意改变，投标人需要根据自身情况自主确定综合单价。

　　清单计价的优点:

　　1.清单计价的工程结算时，各项目的综合单价一般不能改变。这样有利于控制工程建设项目总投资，有利于降低工程造价，以最少的投资达到最大的经济效益。同时，在工程变更或处理索赔时，可根据清单中的单价来确定，可以缩短结算时间。

　　2.清单计价实现了我国的建筑计价制度逐步向国际接轨。由于国际工程招投标大部分采用工程量清单计价模式，所以采取这种模式有利于我国向国际惯例靠拢，尽快适应国际工程的管理方法，有助于形成我国承包商的国际竞争力。

　　3.采用工程量清单招标，可以节省时间，减少重复劳动。由招标单位在招标书中给出工程量清单，投标单位只进行复核就可以了，大大简化投标计算过程，缩短投标时间，降低了投标成本，有利于整个社会资源的节约。

　　4.清单计价有利于风险的合理均分。招标单位对工程量清单负责;施工企业对报价负责。这样促使施工企业提高管理水平，提高生产效率，降低施工成本，促进施工项目管理制度的完善。同时有利于建筑招投标市场的透明化，有利于形成公开、公平、公正的建筑市场竞争机制。

　　2.2 工程量清单计价构成。工程量清单计价，是在建设工程招标投标中，招标人按照国家的“四统一”提供工程量清单，由投标人自主报价，逐项填写，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式。

　　关于工程量清单计价有以下几个问题须明确:1.工程量清单计价虽属于招标投标范畴，但相应的建设工程施工合同签订、工程竣工结算均应该执行该计价相关规定。2.工程量清单由招标人提供，招标标底和投标报价均依据此编制。投标人不得改变工程量清单中数量。3.根据“国家宏观调控，市场竞争形成价格”的价格确定原则，国家不再统一定价，工程造价由投标人自主确定。4.“低价中标是核心”这里的低价是指经评审的合理低价，并非恶意低价。对于恶意低价中标造成不能正常履约的，法律上以履约保证金来制约。同时，为了有效控制投资，制止哄抬标价的出现，招标人可以公布控制价或标底(称“拦标价”)，投标标价高于“拦标价”的，其投标应予拒绝。

　　一个单位工程工程量清单计价由五部分组成:分部分项工程量清单计价、措施项目清单计价合计、其他项目清单计价合计(包括零星项目)、规费和税金。各个单位工程汇总得单项工程费，各个单项工程费最后相加得到建设工程项目总造价。

　　2.3 工程量清单计价制度对施工企业的影响。随着工程造价体制改革步伐的加快，投标企业如何形成有自己特色的报价体系，是投标企业必须面对的问题。实行清单计价后，投标企业为了生存与发展，通过提高企业经营管理创造最佳经济效益，这是企业采取的最根本的策略。随着招投标机制的健全和完善，施工企业必须通过竞争才能取得工程项目，不论是国内招投标还是概预算的投资编制，都要求“快”、“准”、“变”。面对造价改革，投标企业必须加强营销观念，尽快建立一整套科学完整的清单报价体系来围绕着市场进行动作，而绝不仅仅是企业中的一个部门或少数报价人员进行此项工作。

　　三、结论

　　本文前面各章对工程量清单及其计价与报价进行了分析，综合前文，可得出以下结论:

　　1.工程量清单计价模式采用的是市场计价的模式，这是工程量清单计价与传统计价最本质的区别。工程量清单计价模式是一种政府宏观调控下的市场价格。企业可以自主报价，企业经过自主报价可以合理反映市场的供求关系及企业的管理水平和竞争技巧。

　　2.作为承包商为了占有市场，宁愿低价承包，甚至亏本承包，这极大地扰乱了建筑市场的公平竞争。而“合理低价中标”的原则，能够真实地反映市场行情。可以实现投标的充分竞争。不仅比资金的竞争还要比各方综合实力的竞争，有利于降低造价，提高工程投资效益。

　　3.采用不同的合同形式，各方承担的责任和风险不一样，获利也不一样，总价合同，承包商所承担的风险最大，而成本加酬金合同，承包商承担的风险最小，业主相应承担大部分风险。所以，工程量清单计价模式下，应正确选择合同价格的形式。

　　4.投标竞争的胜负不仅取决于各投标人的实力，也取决于投标人的投标技巧。投标人投标技巧的制定，就是要使企业更好地运用自己的实力，充分发挥自己的优势，从而取得成功。

　　参考文献：

　　马楠.工程量清单模式下企业投标报价有关问题的研究[B].建筑经济，2004(1)

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