对工程预算管理与控制的思考

　　前言：工程预算是工程建设中重要的组成部分，在整个工程施工中起到指导作用。是工程项目施工必须要做好的财会工作之一，对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划即指工程预算。这是对施工诸要素进行优化配置的过程，是基本建设的重要环节，它将整个工程项目所需事物消耗量及其货币价值进行综合，收集整理建设过程中产生的大量详实的基础数据，以其很强的政策性、技术性和专业性对工程项目起着重要的作用。是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据，是项目顺利进行的关键因素，提高工程预算的准确度也是合理确定工程造价的必要手段，因此，做好工程预算工作具有重要的意义。

　　1.对工程预算重要作用的认识

　　1.1 指导施工生产，让管理人员通过预算清楚地知道本工程所需的人工、材料以及机械进出所产生的具体费用，从而更好地控制成本。

　　做好工程预算管理，有利于施工企业提升管理手段，合理组织项目施工，提高人力、物力、财力的组织管理水平，才能优质、高效地完成施工任务，获得良好的经济效益，在激烈的市场竞争中得以生存和发展。工程预算所提供的工作量和各项工料消耗成本是施工企业必须重视的参考指标之一，是编制施工建设计划和对计划完成情况进行考核的有力依据。

　　1.2 投资方可通过预算有效控制造价，衡量项目成本及投资额。

　　在工程项目的财务核算中，工程预算可以提供详细的资料，是施工企业控制工程造价的重要依据，是施工企业准确的进行经济核算、控制施工成本的关键因素。使其在每一施工阶段都能对成本进行准确核算和分析，从而制定出相应的管理办法，控制施工成本，顺利地完成建设任务。工程的预算造价以及施工企业产品的预算成本都由工程预算来确定，同时工程预算又规定了各项施工耗费定额，为施工企业进行成本管理提供了依据。

　　1.3 预算中的材料分析是施工方控制材料成本的重要依据

　　为了能为计划兴建的工程选择一个合适的承建单位，使工程能按期优质完成，我国近些年来大力推行建设工程招投标制度，并相继出台了一系列法律法规来进行规范指导。施工企业要想能在工程招投标中胜出，编制有竞争力的工程投标文件是其重要的工作之一。而投标文件的主要内容是工程报价和工料消耗指标，投标工作的关键是报价的准确可靠。为了提高投标文件的竞争力，施工企业必须以工程预算为依据，结合企业实际情况计算出预算成本价，以确定合理的工程报价。施工企业可据此与建设单位签订工程建设合同，明确双方的经济责任和义务，以保证项目建设的顺利完成。

　　另外，工程预算管理有利于工程竣工结算，是落实单位工程收入的最终环节;也是调节和处理造价纠纷的依据。

　　2.工程预算管理中存在的问题

　　2.1 缺乏对工程项目全过程的综合管理

　　由于工程项目的施工、设计以及监理受为不同利益主体的制约，加上现行的预算管理体制落后，缺乏统一的监管组织对其行为进行约束，导致各利益主体从各自的经济利益考虑，就容易忽视整个建设项目成本的控制。造成成本管理目标缺乏统一的控制，使得对建设项目全过程无法进行综合管理。

　　2. 2 工程预算管理从业人员素质不够高

　　各个建设单位在独立自主的组织建设、实行监管、审核预结算的时候。配备的预算管理从业人员素质不够高，由于专业人才的缺乏，造成当前我国大部分建设单位的预算管理工作人员业务素质低,难以满足工程预算的要求,这对于工程预算管理工作十分不利。

　　2. 3 工程施工前准备不充分

　　每一个工程项目的确定都必须经过严格系统的投资额审批和可行性分析。但是目前我国有很多企业单位在做工程项目的时候经常急于项目开工,事先没有做好充分的准备。通常他们在没有完全把握好建筑标准、承包合同等情况的时候就开工。于是工程项目在进行的过程中总是一改再改,导致工程项目的重大损失,无形中浪费了很多的资源。

　　2. 4 工程预算管理不系统

　　当前高效快捷的工程造价管理信息系统还没有真正建立起来，工程建设项目相关的建设单位、施工单位、设计单位、监理单位之间缺乏和谐的沟通以及统一的管理目标。

　　3.强化工程预算管理的对策

　　3.1 加强工程建设全过程综合管理建立对工程建设进行全过程综合管理的意识，认真测算已竣工工程的经济指标，以此确定合理的工程投资估算指标，并获得设计概算依据。对投资估算加强管理，全面推行限额设计，在确定合理的工程投资的同时，还要对投资的动态变化进行充分预测，从而保证建设项目保持充裕的资金，保障项目顺利进行。在设计阶段，也要加强成本管理，关注建筑设计对成本的影响，以便更好的控制工程造价。在项目施工过程中注意检查设计方案的执行情况，竣工验收时与原有设计方案进行对比，不得擅自改变设计、追加投资。在经原项目批准机关认可的情况下，才能实施对工程造价有较大影响的设计变更，而未经批准同意就提高标准，造成成本增加的行为，有关部门应追究其责任，审查造价时也不予承认。

　　3.2 加强从业人员业务素养

　　工程预算管理工作对每一个从事预算工作的从业工作人员对于企业全部经营活动的全过程的深入了解有很严格的要求。预算工作人员必须熟练掌握预算管理的有关政策,熟悉建设单位的所有管理要求,从而对企业实现自己效益最大化提出有效的意见。工程预算的从业人员必须在进行工程预算管理工作的同时,进一步学习与提高自己的业务素质,这对于工程预算管理工作的落实意义重大。

　　3.3 加强工程预算的校审

　　为了防止大面积出现误差,工程预算管理过程中必须进行必要的校审。工程预算的校审是控制工程造价的重要一个环节。做好工程预算校审,首先要制定出工程预算管理的校审程序;其次是要严明工程预算校审的工作纪律;最后是工程预算的校审人员必须要有足够的能力承担校审职责。

　　参考文献：

　　[1]刘晓华.对工程预算管理的探讨[J].中华建设.2011，09.

　　[2]梁健华强化工程预算管理的策略分析[J].现代商业2009，30.

　　[3]范俊锋 刘艳.关于工程预算管理面临的问题及对策的探究[J].大众商务2010，02.

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