浅议公路工程项目的安全管理

　　费用、质量、进度是公路工程项目管理的三大目标。对承包商来说，三大目标的实现是和自身的利益紧密联系在一起的。可见，三大目标控制的好坏，从根本上直接或间接地影响承包商乃至业主的经济利益。因此，在公路工程建设的实施过程中，承包商主要是围绕这三大目标进行项目管理的。结果是安全管理在公路工程建设中长期得不到重视，企业安全责任主体地位得不到体现，建筑业的安全事故也频频发生，成为事故发生率最高的行业之一。安全事故不仅造成巨大的经济损失，而且造成了大量人员的伤亡，严重影响到社会的稳定和发展。

　　安全事故造成的损失和影响已经超出了项目本身，涉及到整个社会公众的利益。重视和提高建筑安全管理水平，既有助于实现项目的整体目标，也兼顾了社会利益，体现社会对公路职工人身安全和健康的关心以及对人权的尊重。因此，把安全管理作为公路工程项目管理的四大目标之一，是对传统三大目标的有效补充，丰富了公路工程项目管理的内涵。

　　1 强化班组安全管理

　　班组是企业的细胞，是企业生产经营活动的基本单位，企业的各项目标、指标都要通过班组来落实，班组是企业各项工作的出发点和落脚点。

　　因此，抓住班组安全管理，就是抓住了工程项目安全管理的基础，搞好班组的安全是搞好工程项目安全的前提，培养班组全体人员的安全意识是工程项目安全工作的落脚点，是夯实工程项目安全生产工作的关键。为此，要扎扎实实做好班组的安全管理。

　　1)做好对班组长的安全教育、管理。“火车跑的快，全凭车头带”。作为班组带头人的班组长，必须严格履行岗位安全操作技能规范，严格落实班组长岗位安全责任制，带领班组成员学习安全操作知识，安全岗位技能，在每天开好班前安全会。

　　2)安全培训计划要针对不同工作岗位开展，必须由班组自行制定。因为班组的安全培训是各班组为实践安全具体工作任务而进行的本职培训，对于工程项目而言，可以说是种类繁多，工序繁杂，涉及施工组织、施工生产、施工验收等。因此，由班组自行制定的安全培训有利于班组的发展，确保各班组的安全生产。

　　2 建立公路工程项目管理体系

　　1)公路工程项目管理的目标及意义。公路工程项目安全管理就是在建筑产品的生产过程中，为预防发生人身伤害、设备毁损、建筑产品质量缺陷等事故，保证职工人身安全而采取的各种措施的总称。公路工程项目安全管理，既涉及到具体工程项目本身的利益，更涉及到广泛的社会利益，包括职工个人健康和家庭幸福、企业形象和社会稳定等。相对传统项目管理三大目标来说，安全管理具有涉及面更广、作用更深刻的特点，它超出了项目本身，融入了“以人为本”的社会理念，反映了社会对人的健康和生命的尊重，是社会进步的体现，具有重要的现实意义和重大的社会意义。

　　2)公路工程项目安全管理的融合。在公路工程项目管理中，把安全管理提高到与质量、进度、费用同等重要的位置，四者共同构成建筑工程项目管理的四大目标体系，这是公路工程项目管理未来的发展方向。这四大目标通过相互作用、相互影响，融合成一个有机整体，共同推动建筑业的可持续发展，在实现公路工程项目管理目标的同时，实现项目的社会价值。安全管理成为公路工程项目管理四大目标之一后，意味着安全管理将贯穿工程项目管理的始终，实现安全管理和其他三大目标的融合。

　　第一，把安全管理与工程项目的进度计划结合起来。在项目的进度计划中考虑安全管理，同时，根据进度计划确定安全管理的对象、措施和目标，从而实现安全管理目标与进度计划同步、协调实施。在项目进度太快，超过了安全生产需要的进度范围的情况下，项目需要投入更多的劳动力或者增加每个劳动力的劳动强度和劳动时间;同时，需要使用更多的施工机具和设备，需要更多的建筑材料;有时甚至需要更多的分包商进入现场。所有这些，都直接或间接增加了安全控制的难度和安全事故发生的概率，又造成工程质量的下降和各种费用的增加。

　　第二，处理好安全投入和项目工程费用之间的关系。安全投入是项目工程费的一部分，但和其他工程费用不同， 安全投入是一种投资，是有回报的。注重安全管理的投入， 自然也会有良好的安全业绩，增加工程项目中的实际赢利能力。同时，未来的招标制度必定把投标单位的安全业绩作为重要评判标准之一。

　　第三，协调好安全管理和工程质量的关系。企业安全管理好，表现在工程项目中就是施工操作要求严格、规范;工序流程科学、合理;各种交叉作业井然有序等等。这样，工程质量自然就有保障。安全管理、质量管理、成本管理和进度管理相互作用、相互影响，共同构成了项目管理的控制体系。在这个管理体系中，安全管理对工程项目管理目标的实现，具有至关重要的作用。

　　3 制定合理的安全技术措施

　　安全技术措施是指为了防止工伤事故发生和职业病伤害，从技术上采取的各项防范方式方法措施，目的是保护从事施工人员的生命、健康和安全。对施工生产的安全进行具有良好的指导作用。安全技术措施是安全管理工作的具体考核内容，是搞好施工现场安全生产工作的行之有效的重要措施。因此，制定先进的安全技术措施十分重要。

　　安全技术措施的制定要具有很强的实践性。目前，随着安全工作的不断强化、规范。在建筑工程项目的招标、规划等阶段对安全技术措施的要求已步入规范化、程序化、条件化。制定安全技术措施已成为不可缺少的方面。

　　因此，一些单位在制定安全技术措施上按搬照抄，生搬硬套。使之制定出来的安全措施并不适用于现场，导致了安全技术措施失去了指导施工安全的意义，确保施工安全的作用，成为一纸空文。

　　为此，在制定安全技术措施上一定要注意实践性。一方面制定安全技术措施一定要亲临施工作业现场，了解工程概况，施工特点，场地条件等。因地制宜地根据工程性质合理、实践地制定安全技术措施。注重实践对理论的指导、规范、标准是指导工作的理论依据，但在制定安全技术措施上，不可生搬硬套地使用规范，因为实践是检验真理的唯一标准。

　　4 结语

　　只有把安全管理提高到工程项目管理的高度才能有效地平衡安全与质量、安全与进度、安全与费用之间的关系，才能确保企业在实现利润最大化的过程中，有效减少安全事故造成的损失和负面影响，更好地为我国的公路建设服务。

　　参考文献：

　　[1]樊建中.试论建筑企业安全文化建设[J]山西建筑，2005，31(3)：128—129.

　　[2] 方东平、黄新宇.《工程建设安全管理》北京，中国水利水电出版社，2001

　　[3]蔡禄全.安全员[M]太原：山西省科学技术出版社，2005.

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文章名称： 浅议公路工程项目的安全管理

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